縣長6400字接地氣講話稿薦讀——《在縣政府全會（擴大）會議上的講話》：“抓好一個單位的工作,，我的切身體會是明確好角色定位,，對內(nèi)要當好保姆，對外當好服務員”

在縣政府全會（擴大）會議上的講話

湖南省新化縣縣長 左志鋒

(2016年9月8日,，根據(jù)錄音整理)

在我縣第十二次黨代會剛剛勝利閉幕之際,，緊鑼密鼓組織召開今年的第二次縣政府全會(擴大)會議，主要目的是動員政府系統(tǒng)各個單位,，特別是參加這次會議的主要負責同志這些“關(guān)鍵少數(shù)”,，以立說即行的精神，迅速理清工作頭緒,，提升工作思路,，以新狀態(tài)、新作風,、新思路全力開創(chuàng)政府工作新局面,，推動全縣經(jīng)濟社會科學、健康,、有序,、跨越發(fā)展。剛才,，縣政府黨組成員,、副縣長候選人，政府辦黨組書記,、主任鄒紅清同志專門傳達了兩個文件,，一個是毛主席的《黨委會工作方法》、第二個是《黨組工作條例》,，大家回去后要再進行原原本本的學習,，切實掌握文件精神，指導工作實踐,。作為各單位的主要負責人,，要抓好一個單位的工作，我的切身體會是明確好角色定位,，對內(nèi)要當好保姆,，對外當好服務員。在此,，我主要講五個方面的問題：

一,、關(guān)于政府班子能力建設問題

(一)各級領(lǐng)導要帶頭學習，深入調(diào)查思考,，合理安排培訓和考察,。領(lǐng)導班子是履好職,、開展好工作的核心和指揮部，沒有健全的素養(yǎng)和能力,，就無法帶好一個部門,、一個系統(tǒng)、抓好一方面的工作,。班子集體要帶頭解放思想,，更新觀念，堅定理想信念,，特別是要研究政策,，把中央的大政方針政策和省、市的工作部署,，結(jié)合新化的實際研究透,、貫徹好，政府系統(tǒng)的領(lǐng)導尤其要加強對現(xiàn)代經(jīng)濟,、科技,、金融、管理包括信訪維穩(wěn),、群眾工作等方面知識的學習,，要學深學透學懂，做到“學習政策要先行一步,，思考問題要深入一點,，推進工作要務實一層，考核驗收要嚴格一些”,。黨對干部的管理中,，經(jīng)常組織大家培訓、考察,，但當前的培訓考察很多同志將其泛化了,，主要有四種不良傾向：一是工作忙，去了也不安心學習;二是認為學習沒有用,，自己年齡偏大,，“船到碼頭車到岸”，學習沒動力;三是認為自己有豐富的基層工作經(jīng)驗,，講的比老師還要好,，不屑于學習;四是“兩張皮”，沒有學深學透,，學習了不會用,。因此，要合理安排好外出培訓和考察,，做到有的放矢,，學以致用，提升效果,。

(二)新班子成員盡快熟悉縣情,，轉(zhuǎn)變角色，迅速進入狀態(tài),，大膽開展工作,。我們這個班子，配置很強,，成員都是具有豐富一線工作經(jīng)驗的優(yōu)秀領(lǐng)導干部,，市委寄予厚望。但也有一個問題,，新的班子,，包括我本人在內(nèi)，一共有6位同志都是新來新化工作,，這段時間白+黑,、5+2、晴+雨的抓緊調(diào)研,，抓緊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門領(lǐng)導交流，對實際情況僅有一個大概了解,，但時間不等人,，很多工作不能耽誤，所以各位要轉(zhuǎn)變角色,，迅速進入狀態(tài),，大膽開展工作，更加深入地調(diào)查研究,，盡快突出重點,、熟悉情況、把握主要矛盾問題,，研究新情況,，付諸新實踐，履職盡責,，提高科學研判形勢,、迅速找準工作路徑和駕馭復雜局面的能力。

(三)以問題為導向,，全面總結(jié)梳理“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成果和問題,，注重新化特點、特色和狀況,，提升新化發(fā)展思路,、層次和水平,。新化經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是在“十一五”,、“十二五”時期,，連續(xù)兩屆班子做了大量的工作，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，有了比較好的基礎(chǔ),，但離區(qū)位改善、脫貧攻堅,、富民強縣的目標,，還有很大的差距，特別是有一些問題還比較突出,。如城鄉(xiāng)規(guī)劃特色化不夠,，違規(guī)違法建筑偏多的問題;農(nóng)民的生活狀況、城鄉(xiāng)差距比較大的問題;旅游基礎(chǔ)設施配套能力不強的問題;教育工作欠賬很多的問題等等,。請同志們務必要搶抓機遇,，增強危機感、緊迫感,、責任感,、使命感，堅持以大局為重,，把心思和精力都集中到項目建設,、經(jīng)濟社會發(fā)展上來，與群眾的所思所想同頻共振,，用真刀實槍,、真抓實干贏得民心、樹立口碑,。要深入研究新化縣情,，把經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與國家政策特別是新化的實際緊密結(jié)合起來，把我們的資源,、特色和這么多年積累的工作基礎(chǔ)充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)化為效益，轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。

(四)以“實干興邦,、馬上就辦”之精神全面提升政府的執(zhí)行力和公信力。政府的工作是干出來的,，要把作風建設作為推動政府工作的重要保障,，把“重管嚴督”作為轉(zhuǎn)變干部作風的重要手段。一是要加強教育,。當前,，中央開展“兩學一做”學習教育,，市委開展“履職盡責、攻堅克難”責任心教育,，全縣黨員干部要認真參加學習教育活動,，堅定理想信念和宗旨意識，并把作風建設教育經(jīng)?；?、制度化,、規(guī)范化,，把為民務實服務轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。二是要強化監(jiān)督,?？h監(jiān)察局、政府督查室,、審計部門要加強監(jiān)管,、規(guī)范權(quán)力運行，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督,。三是要嚴厲查處,。全縣的黨員領(lǐng)導干部，包括我在內(nèi),，一定要按規(guī)矩辦事,，嚴紀律、講規(guī)矩,，違規(guī)違紀的,，一律嚴厲查處。

二,、關(guān)于目前政府領(lǐng)導班子的分工問題

(一)根據(jù)各自的特長,、閱歷(工作經(jīng)歷)和新化政府工作之實際予以分工，在人大會議召開之前,，先據(jù)此運行一段時間,。剛才，會上宣布了縣政府領(lǐng)導班子成員的分工,，班子成員要各司其職,，認真負責，為全縣黨員干部樹立標桿,?？紤]到縣人大會議召開還需要一段時間，政府各項工作又需要統(tǒng)籌推進,，縣委,、縣政府在充分征求班子成員意見的基礎(chǔ)上,，結(jié)合政府班子整體工作需要和各自特長、閱歷,，經(jīng)過反復研究確定了分工安排,，相關(guān)部門要認真配合各位副縣長開展好工作。

(二)分工不分家,，既明確工作內(nèi)容,、權(quán)利和責任，又考慮“傳幫帶”,，特別是世星,、令斌和欣華同志應發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揚精神,。搞好“傳幫帶”,，做好互相幫助，在這一點上,，世星,、令斌、欣華3位把握得相當好,，一點都沒有松勁,。政府的工作非常忙，各位副縣長之間要做到全縣“一盤棋”,，服從政府黨組的統(tǒng)一安排,，團結(jié)協(xié)作，互相補臺,，體現(xiàn)政府工作高效,、整齊劃一的良好形象。

(三)堅持政府行政首長負責制和民主集中制,、重大事項集體決策,、依法行政相結(jié)合，尊重民意,，科學決策,，高效運行。打造責任政府,，相關(guān)工作要進一步規(guī)范,，政務環(huán)節(jié)要按照行政審批制度改革，權(quán)利與責任清單制度的要求,，進一步簡政放權(quán),，規(guī)范權(quán)力運行，提高審批效率，全面優(yōu)化政務環(huán)境,。充分厘清政府與市場的關(guān)系,，該政府做的要理直氣壯、想方設法,、借力打力地去做;該讓位于市場的,，大膽地策劃包裝，大膽地招商,。

(四)規(guī)范和理順體制機制,，充分發(fā)揮職能部門的主體作用，處理好統(tǒng)籌服從和相對獨立的關(guān)系,。要進一步規(guī)范和理順體制機制,，明晰各級各部門職能職責，對重大事項,、重點工作既要充分授權(quán),，又要相對集中,。哪一項重點工作涉及到哪一個部門的主體職能職責,，就由這個部門牽頭，牽頭部門要切實履行主體責任,，大膽牽頭,，配合部門要主動擔負起具體責任,，認真配合，大家齊心協(xié)力、高效推進工作,。目前我縣臨時性的協(xié)調(diào)機構(gòu)太多，有“只掛帥不出征,，只拿錢不干事”的現(xiàn)象,。在此聲明一點，單位不分大小,，都是為黨和人民工作,，都是人民的代理人，絕不能劃分三六九等,，要在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，正確處理好統(tǒng)籌服從和相對獨立的關(guān)系,。

三,、關(guān)于新形勢下政府的廉政建設問題

(一)全面從嚴治黨新常態(tài)下的廉潔政府建設。一是要加強思想政治建設,。二是要加強公共資金,、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。下一步要著手對全縣國有資產(chǎn)進行清理登記,，目的既是為了盤清底子,，也是為了將這些資產(chǎn)充實到投融資主體，把資產(chǎn)盤活,。三是要持之以恒正風肅紀,。要重點治理推諉扯皮、懶政怠政等突出問題,，如果黨員領(lǐng)導干部沒有為人民服務的意識,，那還不如辭職去做生意。

(二)法治思維下的權(quán)力規(guī)范和制度完善,。一是要把政府工作全部納入法治軌道,。堅持用法治思維推動工作，譬如今后政府的重要會議,、簽發(fā)文件,、簽署合同，都要嚴格進行合法性審查,。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)比較熱,，有些項目沒有差異化，沒有策劃到一定的層次,、深度,，千篇一律，有的開發(fā)成本賬沒有算清楚就簽約,，不僅賠錢,，還破壞了良好的資源。二是要簡政放權(quán),。三是要加強制度建設,。所有工作都要規(guī)范，按制度辦事,，比如由常務副縣長來牽頭全縣投融資工作,，不是限制城建投、旅建投等平臺的權(quán)力,，而是要規(guī)范,，要綜合考慮項目資金使用時效、成本等因素來統(tǒng)一管理,。

(三)忠誠擔當精神下為人民服務的公共價值取向,。政府系統(tǒng)各級黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，積極踐行黨的宗旨,，密切聯(lián)系群眾,，把政府改革發(fā)展的各項部署落到實處,，始終將為群眾辦了多少實事、解決了多少實際問題,、提高了多少幸福指數(shù)作為衡量工作成效的“金標準”,。

(四)干凈為官理念倡導下的自我保護。在異常復雜的條件下,，領(lǐng)導干部千萬不能因為一點小利影響大局,，務必學會自我保護。要加強政治理論的學習,，樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,、權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,、政績觀,，始終保持頭腦清醒，做到干凈為官,。我將帶頭嚴格要求自己,，希望同志們監(jiān)督我。干部還要對得起自己,，要認真思考自己為官的價值取向,、為人的品格標準,，積極追求高尚的精神境界,，為官為人，都要做到過程精彩,。要牢記法紀底線,，千萬不要因一己私利，“一失足成千古恨”,，違紀違法的賬永遠也無法算清,。

四、關(guān)于當前的幾項重點工作

(一)十個三年行動計劃的制訂與項目建設大比拼的推進,。根據(jù)市里部署,，縣里前段拿出了七個“三年行動計劃(2016-2018年)”，最近,，我們根據(jù)縣情實際和前明書記的要求,，增加了教育重大基礎(chǔ)設施建設的內(nèi)容，主要是考慮“十三五”教育事業(yè)的發(fā)展特別是當前城區(qū)大班額化解的需要;同時將文化旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展分開做兩個來推,，再加了一個美麗鄉(xiāng)村建設,。新化是全省文化旅游縣域經(jīng)濟重點縣，所以單獨做一個行動計劃。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設,，有兩個例子,，一是我省的寧鄉(xiāng)縣，把城鄉(xiāng)環(huán)境整建,、新農(nóng)村建設,、三邊造林綠化、農(nóng)業(yè)面上的污染治理等相關(guān)工作有效結(jié)合起來推進,，評的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)就結(jié)合了國家重點鎮(zhèn)的建設,，還評美麗村莊、美麗屋場,、在景區(qū)公路沿線的種花植草等等,。我縣要由農(nóng)口部門的林業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個局來牽頭抓這個事，比如到龍灣濕地看紫云英,，到哪個鎮(zhèn)看油茶花,，春季看什么花、夏季看什么花,、秋季看什么花,、冬季看什么花，如果三年行動以后,，再加上“十三五”時期鞏固兩年,，把整體環(huán)境衛(wèi)生，把大的生態(tài)環(huán)境,，把差異化的景觀特色建起來,。只要很好地做好規(guī)劃，這個工程并不浩大,，思路很清晰,，就是條塊分割、砍土分方,、包干負責,、強力推進，政府的工作就是引導,、督查,、考核、獎懲,。二是貴州的湄潭縣,，經(jīng)濟總量不如新化，全縣有55萬畝茶園,，他們在一個有集中連片2萬畝花園叫“茶?！钡牡胤?，建一個觀茶海的塔，再建一些客棧,，然后在沿線種植2000畝玫瑰,，就打造了一個AAAA級景區(qū)。我們也可以這樣干,，譬如在龍灣濕地種點薰衣草,。十個“三年行動計劃”方案，各位副縣長要抓緊組織研究,，下次政府常務會議審議,，報縣委常委會研究通過后馬上實施。各專項行動方案層次要高,、要有前瞻性;重點要突出,，要項目化、具體化,，時間節(jié)點和所做工作一定要有連續(xù)性;目標要實在,，既能“跳起來摘桃子”，也要注重可行性,。

關(guān)于項目建設大比拼活動,，目前最憂心是項目進度沒有達到預期。政府常務會議之后,，接著要召開全縣十個“三年行動計劃”暨項目建設大比拼活動推進大會,，重大項目，掛點縣級領(lǐng)導要重點突破,，推不動的由我和書記,、人大常委會主任、政協(xié)主席直接掛點,。PPP項目庫的建設,，發(fā)改部門要大膽牽頭，各個部門認真配合,，增強向上爭取項目的敏感性，不能將這一塊落下;要加快項目建設,，強化統(tǒng)計意識,，統(tǒng)計辦要加強指導，不搞虛假數(shù)字,，但該統(tǒng)的要統(tǒng)計上來,。要加強要素保障，最近到縣里來聯(lián)系融資的非常多,，請文紅同志牽頭,，出臺一個融資成本的指導意見,，既要大膽融資，又要講究成本,，正確處理好投資與效益的關(guān)系,。

(二)關(guān)于招商引資、園區(qū)發(fā)展之任務和重點,。招商引資要圍繞我縣特有的基礎(chǔ)設施,、文化旅游、特種陶瓷,、文印等產(chǎn)業(yè)鏈來開展,，新型材料、新技術(shù)方面也要大膽突破,。要充分打好親情牌,，不主張過多地參加這個會那個會，參加重大節(jié)會進行特色旅游,、特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的推介可以,，但如果基礎(chǔ)工作做得不實，僅僅利用幾天活動時間來招商引資,，效果不會好,，要重點開展小分隊、點對點,，有針對性的招商,。既要解放思想、開門納客,，又要嚴格按照縣里面的招商政策謹慎簽約,，現(xiàn)在的投資商魚龍混雜，要仔細鑒別,，確實談好了再簽約,，不要背罵名。園區(qū)發(fā)展有兩個方面,，一是要按省里面“135”,、“623”工程精神，加快標準化廠房建設,，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;另一個是要抓緊推進省產(chǎn)城融合示范區(qū)建設工作,，真正把我縣產(chǎn)城融合示范區(qū)的效益發(fā)揮出來。同時,，要著重做好技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)品研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,、孵化器的建設,，增強園區(qū)的配套功能,，讓進來的企業(yè)、客商安心,、放心發(fā)展,。

(三)關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務完成之要求和壓力。當前,，經(jīng)濟下行的跡象明顯,，財政收支的困難大，項目建設的推進還有問題,。但不管怎樣,，今年的目標任務務必要完成，請發(fā)改局牽頭,，統(tǒng)計及幾個宏觀經(jīng)濟的主要部門,，按照年初經(jīng)濟任務的劃分以及項目建設推進的措施，抓緊推進,。要嚴格績效考核,，積極探索政府績效考核辦法，加強績效管理,，逐步健全政府績效管理體系,，對行政機關(guān)履職盡責、行政效能,、行政成本等進行績效評估,，年底對賬算賬。

(四)關(guān)于精準扶貧有效模式總結(jié)示范推廣和易地扶貧搬遷安置模式的推進,。精準扶貧我縣產(chǎn)生了一批有示范意義的村,，如吉慶的油溪橋村，水車的正龍村,，維山鄉(xiāng)的三聯(lián)峒等,，有的是黨建扶貧模式，有的是產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，有的是鄉(xiāng)村旅游扶貧模式,，很有推廣意義，務必總結(jié)推廣,、抓緊落實,。易地扶貧搬遷安置工作任務很壓頭，目前還沒有實質(zhì)搬遷,，以工代賑辦要抓緊。

五,、關(guān)于“十三五”時期新化經(jīng)濟社會發(fā)展的若干思路

黨代會前明書記的報告,，層次高,、謀劃遠、思路清,，是“十三五”時期新化經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖范本,，集中體現(xiàn)了新化4.8萬共產(chǎn)黨員和147萬人民的集體智慧，一定要貫徹好,、落實好,、執(zhí)行好、發(fā)揮好,。我認為,，落實報告精神，從工作推進來看,，要規(guī)范秩序;從發(fā)展旅游來看,，要提升形象;從發(fā)展進程來看，要加快發(fā)展,。具體用三句話概括：一是基礎(chǔ)先行,，生態(tài)優(yōu)先;二是旅游立縣，五化融合;三是脫貧轉(zhuǎn)型,，富民強縣,。

(一)“十三五”指導下的經(jīng)濟社會要全面加快綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。新化有兩大優(yōu)勢,，一是生態(tài)優(yōu)勢，二是人力資源優(yōu)勢,。我們要做好產(chǎn)業(yè)整合升級的文章,，特別是特種陶瓷、打字復印,、新化水酒,、白溪豆腐等幾大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。要做好技術(shù)提升的文章,加快建設公共技術(shù)研發(fā)平臺,、信息平臺,、孵化平臺、公共服務平臺,，互聯(lián)網(wǎng)+,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。同時要做好管理創(chuàng)新文章,。

(二)基礎(chǔ)先行,、生態(tài)優(yōu)先理念下的綜合立體大交通提升改變和和諧發(fā)展。要著力推進交通區(qū)位的優(yōu)化,，進一步完善交通規(guī)劃,，特別是要加強環(huán)線建設,，打通斷頭路，提升旅游景區(qū)的可進入性,，把高鐵,、高速的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，使全縣全域受益,。

(三)旅游立縣,、五化融合戰(zhàn)略下文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、科學發(fā)展,、差異發(fā)展,、特色發(fā)展和全域發(fā)展。要按照“保護與開發(fā)并重,，保護優(yōu)于開發(fā)”的思路科學發(fā)展,。旅游資源不怕沒開發(fā)、就怕亂開發(fā),，保護工作做得不到位的項目可以停下來,。好的資源、景區(qū)要待價而沽,，一定要策劃成一個好的項目,，要由有層次、有實力,、有運營經(jīng)驗的大投資商來運作,，不要讓一些“提籃子”的開發(fā)商在這里忽悠、折騰,，甚至坑蒙拐騙,。再就是要差異化發(fā)展，不能所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都千篇一律,，即使是農(nóng)家樂項目也要有差異化,，比如你這里有娃娃魚，我那里就搞河魚,，你這里有河魚,，我那里就搞田魚，要形成各自特色,。

(四)脫貧轉(zhuǎn)型,、富民強縣目標局面下的“履職盡責、攻堅克難”之責任,。目前,，全縣還有13.8萬人口要脫貧，主要還是要強化責任，2018年要摘帽,，2019年要如期脫貧,。不管是縣直部門,，還是各扶貧工作隊,，大家都要帶著責任、感情去做,，要實實在在踐行好群眾路線,，對貧困對象，要用心用情去扶持,。這里特別要強調(diào)摘帽后貧困對象的后續(xù)發(fā)展問題,，異地搬遷安置工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，把政策真正利用好,，結(jié)合產(chǎn)業(yè),、就業(yè)，解決后續(xù)發(fā)展的問題,，使搬遷安置貧困對象真正能夠搬得出,、留得住、有事做,、能致富,。

同志們，脫貧轉(zhuǎn)型,、富民強縣目標宏偉而艱巨,，綠色崛起、跨越發(fā)展前景光明而道遠,，全面脫貧,、全面小康的時間要求更是越來越迫切，我們一定要以我縣十二次黨代會的召開為新起點,，全面轉(zhuǎn)變工作作風,，全面提升工作效率，全力推進改革創(chuàng)新,，迅速行動起來,，真抓實干，全身心投入到當前各項工作中去,，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、綠色崛起工作新局面。