不屬于依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目怎么采？價(jià)格分如何設(shè)置,？11月2日到11月3日,，由政府采購信息報(bào)聯(lián)合政府采購信息網(wǎng)舉辦的政府采購線下培訓(xùn)班（福州班）成功舉辦，在11月3日的課堂上,，政府采購信息報(bào)社智庫專家,、高級顧問曹石林為現(xiàn)場學(xué)員解答了政府采購工程等相關(guān)疑難問題。

問題一：機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目,，預(yù)算300萬（其中裝修30萬,，設(shè)備及安裝270萬），項(xiàng)目屬性定義為“其他構(gòu)筑物工程施工”,，應(yīng)當(dāng)采用什么采購方式,？

曹石林答：機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目的裝修屬于單獨(dú)的裝修，這30萬元的裝修應(yīng)當(dāng)拆分成單獨(dú)的項(xiàng)目或采購包,，用非招標(biāo)方式采購,。

機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備不是構(gòu)成工程不可分割的組成部分，其設(shè)備安裝是設(shè)備的伴隨服務(wù),。機(jī)房不是構(gòu)筑物,，機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目屬性確定為“其他構(gòu)筑物工程施工”不恰當(dāng)。

采購項(xiàng)目的屬性應(yīng)當(dāng)基于采購標(biāo)的主要內(nèi)容進(jìn)行判斷,。問題所述300萬機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目的采購內(nèi)容為設(shè)備及安裝,，以及小額裝修，應(yīng)當(dāng)以設(shè)備及安裝為主要采購內(nèi)容,，按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性,，即貨物采購，可以采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購,。

問題二：工程類或服務(wù)類采購項(xiàng)目能否設(shè)置參考品牌,？怎么界定“參照或相當(dāng)于”？比如食材采購,，定性為服務(wù)項(xiàng)目,，如何列舉參考品牌？

曹石林答：即便是依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的政府采購工程項(xiàng)目一般也不允許設(shè)置參考品牌,，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委,、建設(shè)部、鐵道部,、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部,、民航總局令第27號,，簡稱27號令）第二十五條明確規(guī)定,，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì),、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣,。但這里的“如果必須引用”是非常特殊的無法描述清楚采購需求和標(biāo)準(zhǔn)的情形,，不能將其當(dāng)作一般情況使用。政府采購領(lǐng)域無論是貨物,、服務(wù)還是工程項(xiàng)目,，都不鼓勵設(shè)置參考品牌，食材采購定性為服務(wù)項(xiàng)目也不能設(shè)置參考品牌,。

問題三：政府采購工程競爭性磋商,，能要求供應(yīng)商現(xiàn)場提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單嗎？

曹石林答：在競爭性磋商采購中,，磋商文件一般會要求供應(yīng)商在首次響應(yīng)文件中提供首次報(bào)價(jià)和已標(biāo)價(jià)的工程量清單；磋商小組書面通知供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),。在供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)的總價(jià)與首次報(bào)價(jià)的總價(jià)不一致時(shí),，必須以百分比折扣方式分?jǐn)偟绞状雾憫?yīng)文件的工程量清單的單價(jià)上，或者提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單,。

需要注意兩點(diǎn)：一是采用以百分比折扣方式分?jǐn)偟?，暫估價(jià)、暫列金額不能列入分?jǐn)偡秶?，按此原則在簽訂合同時(shí)具體調(diào)整首次響應(yīng)文件中已標(biāo)價(jià)的工程量清單作為合同附件,；二是如果要求供應(yīng)商提供與最后報(bào)價(jià)總價(jià)相對應(yīng)的已標(biāo)價(jià)工程量清單，應(yīng)考慮供應(yīng)商編制工程量清單所需時(shí)間,，給予供應(yīng)商合理的時(shí)間,，比如4小時(shí)或者更長。現(xiàn)階段政府采購法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件并未規(guī)定供應(yīng)商必須現(xiàn)場提供最后報(bào)價(jià)。

問題四：政府采購工程項(xiàng)目采用競爭性磋商方式的,，價(jià)格分如何設(shè)置,？

曹石林答：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）并未對政府采購工程項(xiàng)目的價(jià)格分設(shè)置做出規(guī)定，實(shí)踐中一般選擇參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程的價(jià)格權(quán)重設(shè)置,，需要注意的是建設(shè)工程中的價(jià)格權(quán)重一般遠(yuǎn)高于政府采購領(lǐng)域貨物,、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分下限,。