今年7月份，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了題為《醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)“定制式”招投標(biāo)》的動畫視頻,，直指醫(yī)療器械領(lǐng)域的招投標(biāo)亂象,，詳細(xì)揭露了醫(yī)療器械采購“定制式招標(biāo)”的細(xì)節(jié)。

在動畫中,，我們可以看到,，在醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別黨員干部把公開招標(biāo)當(dāng)成權(quán)力尋租的“遮羞布”,，通過“量身定做”采購標(biāo)準(zhǔn),，隱形決定中標(biāo)供貨商，并收取巨額好處費(fèi),，上演著一手買設(shè)備,，一手收回扣的腐敗交易丑劇。

對此,，中紀(jì)委表示：這種“定制式”招投標(biāo)行為終將受到嚴(yán)肅查處,。

不難發(fā)現(xiàn)，如今【醫(yī)療反腐】已經(jīng)進(jìn)行深水區(qū),，不僅僅是“收受醫(yī)藥回扣”等問題會被查,，中紀(jì)委等監(jiān)管部門已經(jīng)把監(jiān)管觸角伸向了更為復(fù)雜的醫(yī)療設(shè)備招采領(lǐng)域。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理現(xiàn)狀

01,、招標(biāo)工作中腐敗風(fēng)險(xiǎn)高

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備總資產(chǎn)約占醫(yī)院總資產(chǎn)50%以上,，一些大規(guī)模的三甲醫(yī)院設(shè)備占比高達(dá)70%-80%,，并且仍有上升趨勢。

動輒數(shù)百甚至上千萬元的醫(yī)療設(shè)備帶來巨大市場和利潤空間,，但同時(shí)也在招采環(huán)節(jié)滋生了暗箱操作的灰色地帶,，對醫(yī)院運(yùn)營管理和廉政防控，提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn),。

02,、線下報(bào)名流程環(huán)節(jié)多

當(dāng)前，招投標(biāo)仍是許多醫(yī)院的主要采購方式,，雖然目前數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程如火如荼,，但仍有諸多醫(yī)院的項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目,，采用供應(yīng)商現(xiàn)場報(bào)名審核的形式，不僅降低了辦公效率,，也增加了供應(yīng)商資質(zhì)審核時(shí)長,，推行供應(yīng)商線上報(bào)名與審核勢在必行。

此外,，部分醫(yī)院對供應(yīng)商管理較為分散,，沒有建立統(tǒng)一的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，不利于醫(yī)院對供應(yīng)品質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,、調(diào)度,。

03、開評標(biāo)環(huán)節(jié)繁瑣

傳統(tǒng)招標(biāo)方式,，往往采用線下開標(biāo),、現(xiàn)場評標(biāo)，主要依靠紙質(zhì)記錄和人工操作,，不僅耗時(shí)耗力,，而且影響評標(biāo)效率，特別在招標(biāo)人數(shù)多的情況下,，求取結(jié)果既費(fèi)時(shí)又容易出錯(cuò),。

04、組織標(biāo)準(zhǔn)化程度低

如果招標(biāo)組的成員對招標(biāo)流程不熟悉,，往往會出現(xiàn)開標(biāo)現(xiàn)場組織混亂,，步驟不規(guī)范，甚至存在人為誤導(dǎo)的可能性,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前招標(biāo)工作中，預(yù)算金額不超過20%的小項(xiàng)目,，可能耗費(fèi)了工作人員80%的時(shí)間和精力,。

05、紙質(zhì)文件保存壓力大

根據(jù)法律規(guī)定,，采購文件的保存期限為采購結(jié)束日起至少保存15年,，因此，在招標(biāo)項(xiàng)目中,，產(chǎn)生數(shù)量龐大的紙質(zhì)資料,，為檔案的保管工作帶來了巨大壓力，并且紙質(zhì)材料查找困難,，往期招標(biāo)檔案的數(shù)據(jù)很難為后期招采提供參考價(jià)值,。

數(shù)智招投標(biāo)平臺的構(gòu)建思路

自“十四五”以來，數(shù)字化監(jiān)管,、創(chuàng)新研發(fā)成為發(fā)展的重點(diǎn),。

招標(biāo)活動作為醫(yī)院內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重點(diǎn)內(nèi)容,，如何充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)招標(biāo)活動內(nèi)部控制，減少人為因素,，增強(qiáng)處理流程與結(jié)果的公開透明是醫(yī)院面臨的重要挑戰(zhàn),。

數(shù)智招標(biāo)系統(tǒng)，能夠極大地提高工作效率,、節(jié)省人工成本,，并增強(qiáng)信息的透明度，打造公開,、公平,、公正的醫(yī)療采購運(yùn)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目從申購到報(bào)廢全流程追溯,，為醫(yī)院規(guī)范采購流程,、控制設(shè)備采購預(yù)算及費(fèi)用、全面管理設(shè)備供應(yīng)商信息,，使用大數(shù)據(jù)分析報(bào)告為設(shè)備采購提供決策依據(jù),。

在功能設(shè)計(jì)上，支出寶數(shù)智采購管理平臺主要分為預(yù)算管理,、需求管理,、采購計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理,、物料管理,、招投標(biāo)管理、評標(biāo)管理,、合同管理,、庫存管理、系統(tǒng)設(shè)置等多模塊,，實(shí)現(xiàn)智能采購策略,、結(jié)構(gòu)化招標(biāo)&投標(biāo)、智能文件審核,、智能輔助評標(biāo)等,。

同時(shí)，數(shù)智招投標(biāo)系統(tǒng)將是一個(gè)社會化平臺,，支持多租戶線上協(xié)同，不僅支持醫(yī)院內(nèi)部使用,，還支持投標(biāo)人,、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評標(biāo)專家等不同角色在同一個(gè)平臺上協(xié)同,。

數(shù)智招標(biāo)管理流程梳理

01,、招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)

項(xiàng)目申請主管線上填寫立項(xiàng)需求信息表，上傳調(diào)研報(bào)告,、決策會議紀(jì)要,，經(jīng)招標(biāo)辦審核通過后，推送至分院領(lǐng)導(dǎo),、職能部門依次審核,。

審核通過后，招標(biāo)方即可發(fā)起招標(biāo)事件,，系統(tǒng)將以向?qū)У姆绞竭M(jìn)行每一步的業(yè)務(wù)管理,，包含招標(biāo)詳情、報(bào)名時(shí)間,、報(bào)名要求,、招標(biāo)文件、開標(biāo)小組成員選擇,、評標(biāo)小組成員選擇,、專家評估通知、招標(biāo)結(jié)果公布,、合同信息,、驗(yàn)收歸檔等多個(gè)板塊分項(xiàng)管理，便于院方隨時(shí)查閱相關(guān)進(jìn)度,。

同時(shí),，院方可在系統(tǒng)中定向邀請系統(tǒng)內(nèi)供應(yīng)商參與投標(biāo)，也可以選擇將招標(biāo)信息公開至官方平臺,，開啟全網(wǎng)招標(biāo),。

供應(yīng)商則可通過自主注冊供應(yīng)商端，參與網(wǎng)上報(bào)名,，按照招標(biāo)要求上傳電子版報(bào)名材料,，由招標(biāo)辦對供應(yīng)商進(jìn)行審核并將結(jié)果進(jìn)行短信通知。

02,、供應(yīng)商資質(zhì)預(yù)審,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

很多企業(yè)雖然在招標(biāo)文件中，明確了資質(zhì)要求,，但因?yàn)槿狈ぞ呗涞?，依然需要采購人員基于規(guī)則理解準(zhǔn)入通過的門檻，導(dǎo)致規(guī)則形同虛設(shè),。

但在支出寶,，院方可通過【招標(biāo)條件】,，預(yù)設(shè)供應(yīng)商需要提供的資質(zhì)清單。供應(yīng)商需從供應(yīng)商端提供相關(guān)資質(zhì)文件,，經(jīng)招標(biāo)方審核,，方可進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)與投標(biāo)參與路徑,。

同時(shí),，供應(yīng)商所提供的資質(zhì)將留存于系統(tǒng)中，無需提供紙質(zhì)資料,，既節(jié)約成本,，也便于招標(biāo)方審計(jì)或管理層追溯、查閱,。

03,、線上評標(biāo)，減少人為參與

到截止投標(biāo)時(shí)間后,，【開標(biāo)小組】成員即可根據(jù)當(dāng)前招標(biāo)事件預(yù)設(shè)的【開標(biāo)方式】進(jìn)行【開標(biāo)】,。

確認(rèn)開標(biāo)后，【評標(biāo)小組】即可根據(jù)招標(biāo)事件預(yù)設(shè)的【評分規(guī)則】依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評分,、商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)確認(rèn),、報(bào)價(jià)評比、以及評分匯總等操作,。

需要注意的是,，【評標(biāo)小組】并不局限于院方內(nèi)部人員，院方也可邀請外部專家參與評標(biāo),，以保證評標(biāo)技術(shù)性,，以及在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)性,。

整個(gè)招標(biāo)過程,，節(jié)點(diǎn)明確，招標(biāo)負(fù)責(zé)人以及招標(biāo)小組成員只需根據(jù)節(jié)點(diǎn)指引即可完成招標(biāo)操作,。

此外,，如果招標(biāo)過程中，采供雙方對招標(biāo)文件存疑,，均可在線提疑和答疑,。當(dāng)參與投標(biāo)供應(yīng)商IP地址相似時(shí)，會觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在一定程度上避免供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo),。

04、供應(yīng)商管理

數(shù)智招標(biāo)管理系統(tǒng),，可實(shí)現(xiàn)對所有供應(yīng)商的統(tǒng)一管理,，如對供應(yīng)商信息進(jìn)行維護(hù)管理和資質(zhì)信息到期提醒，供應(yīng)商分級分類,、供應(yīng)商績效評估管理,，記錄供應(yīng)商績效考核情況，交付記錄,，良好記錄以及不良記錄等等,。

對不同級別的供應(yīng)商，設(shè)置相應(yīng)的合作權(quán)限,，如黑名單供應(yīng)商,，自動禁止該供應(yīng)商在一定期限內(nèi)參與醫(yī)院的任何招標(biāo)活動。

此外,，對供應(yīng)商提供【供應(yīng)商端】服務(wù)平臺,，主要包含注冊、項(xiàng)目報(bào)名,、線上投標(biāo),、訂單信息、歷史參與項(xiàng)目等信息,，便于供應(yīng)商在線參與協(xié)同,，提高效率。

05,、招標(biāo)+競價(jià)組合,，降低招采成本

如果院方對成本要求較高，還可在保留招標(biāo)事件進(jìn)程的同時(shí),，新建競價(jià)事件,，定向邀請當(dāng)前符合院方招標(biāo)條件的供應(yīng)商參與競價(jià)，幫助院方合理降低成本,。

同樣,，對于供應(yīng)商投標(biāo)文件存疑，且投標(biāo)人無法給予合理解釋、澄清等情況時(shí),，院方招標(biāo)方可選擇【廢標(biāo)】,，或者淘汰供應(yīng)商，并選擇供應(yīng)商進(jìn)行二次投標(biāo),。

06,、定標(biāo)自動審批，線上無紙化簽約

招標(biāo)負(fù)責(zé)人確認(rèn)中標(biāo)候選人后,，可直接選擇線上【定標(biāo)】,，系統(tǒng)自動推送【定標(biāo)結(jié)果】至相關(guān)審批部門，并自動進(jìn)入院方內(nèi)部審批流程,。

審批通過后,，系統(tǒng)將自動進(jìn)入合同環(huán)節(jié)，招標(biāo)負(fù)責(zé)人即可在系統(tǒng)上維護(hù)合同信息,，并將合同,、供應(yīng)商信息、招標(biāo)事件自動關(guān)聯(lián),，連通采購上下游,，提升院方內(nèi)部協(xié)同效率。

07,、事后追溯,，流程完整

招標(biāo)結(jié)束后，不管是院方內(nèi)部管理層,、審計(jì)人員,、財(cái)務(wù)還是相關(guān)業(yè)務(wù)員，均可通過招標(biāo)事件的【事件追溯】在線查看供應(yīng)商報(bào)名資質(zhì),、質(zhì)疑答疑,、投標(biāo)文件、開標(biāo)確認(rèn),、評標(biāo)規(guī)則,、技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)、商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù),、綜合評分,、關(guān)聯(lián)競價(jià)事件、定標(biāo)等全過程的協(xié)同記錄,，節(jié)省大量內(nèi)部溝通確認(rèn)瑣事,。

每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，都通過招標(biāo)事件預(yù)設(shè)的【策略】進(jìn)行管控,，明確采購節(jié)點(diǎn),，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,，既節(jié)省招標(biāo)時(shí)間和評標(biāo)精力，也大大降低人員接觸風(fēng)險(xiǎn),。

同時(shí),，與招投標(biāo)相關(guān)人員在系統(tǒng)中所進(jìn)行的各類修改操作在系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中實(shí)時(shí)留痕，全面杜絕采購環(huán)節(jié)中暗箱操作,。

08,、數(shù)據(jù)BI匯總，可視化招標(biāo)復(fù)盤

在采購,、招投標(biāo)尋源過程中，采購數(shù)據(jù)散落在流程中的各個(gè)角落,，通過支出寶BI數(shù)據(jù)報(bào)表,，院方可以一站式統(tǒng)籌查看相關(guān)數(shù)據(jù)，比如定標(biāo)數(shù)量,、定標(biāo)時(shí)效,、節(jié)約比例等等。

通過BI報(bào)表形式,，院方可以更直觀的洞察業(yè)務(wù)需求,、團(tuán)隊(duì)績效、經(jīng)營成本,、量化的效率提升等多維度變化,，讓采購管理從被動接受需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾怼⒅鲃記Q策,、戰(zhàn)略導(dǎo)向,。

關(guān)于支出寶

年初至今，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布多篇文章,，直指耗材回扣,、設(shè)備定制式招標(biāo)等問題。

如今醫(yī)療反腐的范圍和力度可謂是前所未有,，伴隨著數(shù)智招采的不斷發(fā)展,，招采暗箱逐步剔除，器械市場的競爭也將更加透明,。

對于藥械企業(yè)來說,，也形成了極大的威懾力，倒逼器械廠商合規(guī)營銷,、產(chǎn)品創(chuàng)新,，醫(yī)療器械作為高端產(chǎn)業(yè)，正在經(jīng)歷新一輪變革,，對于產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的要求將會更高,。

目前，支出寶已成功助力諾和諾德、華潤北貿(mào),、英派藥業(yè),，弘慈醫(yī)療、鼎健醫(yī)療等多家醫(yī)療行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)完成采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

在供應(yīng)商訂單協(xié)同,，訂單全程監(jiān)控，責(zé)任劃分清晰等方面提升80%,；通過系統(tǒng),，進(jìn)行純線上操作流程，讓企業(yè)審批效率提高了70%,；企業(yè)采購需求迅速響應(yīng),，全狀態(tài)可視可控，企業(yè)采購人員與供應(yīng)商協(xié)同執(zhí)行,，第一時(shí)間在線溝通,，整體響應(yīng)效率提升120%以上，助力醫(yī)療企業(yè)更精準(zhǔn)地降低采購端到端的消耗,，完成數(shù)字化采購轉(zhuǎn)型賦能,。

最后，數(shù)字化采購模式的創(chuàng)新,，將是在大數(shù)據(jù)支撐下的全方位,、全業(yè)態(tài)、全體系的創(chuàng)新,，這一切都為企業(yè)采購帶來了前所未有的正面效應(yīng),。

價(jià)值即服務(wù)，未來已來,，在數(shù)字化,、智能化采購支出管理的賽道上，支出寶一如既往,，持續(xù)創(chuàng)新,，低調(diào)務(wù)實(shí)，持續(xù)為客戶賦能,，用技術(shù)驅(qū)動中國商業(yè)效率提升,，讓中國企業(yè)的采購支出管理更智能、更卓越,、更高效,。