 根治拖欠農(nóng)民工工資問題,，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措,，為維護廣大農(nóng)民工切身利益和社會和諧穩(wěn)定，建工單位可依法開立農(nóng)民工工資專用賬戶,，確保農(nóng)民工工資“有錢發(fā)”和?？顚Ｓ谩?/span>如果建工單位成為被執(zhí)行人，法院能否對其開立的農(nóng)民工工資專用賬戶采取強制措施呢,？通過槐蔭法院劉志林法官審查的一起執(zhí)行異議案件,，來了解關于農(nóng)民工工資專用賬戶的有關法律知識。 槐蔭法院在執(zhí)行申請執(zhí)行人A銀行與被執(zhí)行人B建筑公司票據(jù)追索權糾紛一案中,，裁定凍結被執(zhí)行人B建筑公司名下財產(chǎn)400萬元,，并對被執(zhí)行人在某農(nóng)村商業(yè)銀行開立的銀行賬戶進行凍結。后B建筑公司向槐蔭法院提出異議,，稱槐蔭法院凍結的上述銀行賬戶為江山雅園項目農(nóng)民工工資專用賬戶,，請求解除對該賬戶的查封。
槐蔭法院經(jīng)審查認為,，依據(jù)B建筑公司與專戶銀行簽訂《建設工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》,、某區(qū)人民法院作出的解除該賬戶凍結的民事裁定書，能夠證明該賬戶是農(nóng)民工工資專戶,。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十三條,、《最高人民法院、人力資源社會保障部,、中國銀保監(jiān)會關于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥有關工作的通知》第四條的規(guī)定,，為保障農(nóng)民工獲得報酬權,，原則上不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結或者劃撥農(nóng)民工工資專用賬戶資金,，但可采取預凍結措施,。本案中，申請執(zhí)行人A銀行與被執(zhí)行人B建筑公司之間的糾紛,，并非因支付本項目農(nóng)民工工資,，故法院不得對該專用賬戶采取凍結措施。 根據(jù)上述條例和通知的規(guī)定,，槐蔭法院作出裁定：變更對B建筑公司在某農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶內(nèi)存款的凍結措施為預凍結,；預凍結期間可以支付為江山雅園項目工程提供勞動的農(nóng)民工工資。裁定作出后,，雙方當事人均未提出復議,，現(xiàn)該裁定已生效。
為保障農(nóng)民工權益,，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題,，國務院頒布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)定原則上不得對農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金采取強制措施,，明確了農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金能夠排除一般金錢債權,。實踐中，“兩類賬戶”是否會成為某些被執(zhí)行人規(guī)避司法執(zhí)行、逃避債務的工具,？對此,，最高人民法院、人力資源社會保障部,、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封,、凍結或者劃撥有關工作的通知》，進一步規(guī)范了兩類賬戶的查封,、凍結,、劃撥工作。 結合上述《通知》規(guī)定及司法工作實務,，為避免被執(zhí)行人借助“兩類賬戶”逃避執(zhí)行,，首先，司法機關要通過賬戶設立時間,、資金性質(zhì),、賬戶銀行流水、支付對象,、賬戶總金額大小等方面,，正確審核認定是否確屬“兩類賬戶”。其次,，應合理劃分舉證責任,，主張賬戶為“兩類賬戶”的單位承擔舉證責任。再者,，可以對兩類賬戶采取預凍結措施,，在依規(guī)定解除對兩類賬戶監(jiān)管后，預凍結措施自動轉為凍結措施,，并可依法劃撥剩余資金,。最后，如果發(fā)現(xiàn)此類違法行為,，要依法嚴懲不貸,，對于違背保障農(nóng)民工權益初衷的行為堅決打擊。 《保障農(nóng)民工工資支付條例》 第三十三條 除法律另有規(guī)定外,，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的的農(nóng)民工工資之外的原因被查封,、凍結或者劃撥。 《最高人民法院,、人力資源社會保障部,、中國銀保監(jiān)會關于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥有關工作的通知》 第四條 END 撰 稿丨黃 健
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