一戰(zhàn)前，歐洲國際關(guān)系格局重組,，兩大軍事同盟徹底形成,。英國放棄光輝孤立的外交政策，分別與俄法等國締結(jié)條約,，共同抗擊德國,；法國希望將英國拉入俄法同盟，共同抗擊德國,。隨著英俄兩國在遠東,、中亞和近東矛盾的緩和，協(xié)約國同盟成立,，俄國因國內(nèi)局勢長期惡化,，在外交上獲取的利益有限，但俄國的大國地位仍毋庸置疑,，在國際關(guān)系體系中的作用亦十分重要,。

一、歐洲外交格局的變動

19世紀(jì),，英國憑借雄厚的經(jīng)濟實力和龐大的殖民體系,，號稱“日不落帝國”，一直奉行歐洲大陸的均勢政策,，在外交上推行光輝孤立,。隨著國際格局的變化，19世紀(jì)末,，英國放棄孤立外交政策,，究其原因如下：一是美國總統(tǒng)發(fā)表特別咨文，迫使英國在南美邊界爭端中讓步,；二是德皇支持南非反英武裝,，英國在美洲和非洲的勢力受到挑戰(zhàn)。英國奉行光輝孤立政策是捍衛(wèi)歐洲均勢的需要,，試圖利用大國間矛盾達到自己的目的,，因此英國不愿意與任何大國或大國集團結(jié)盟,。1887年，雖然英國與奧匈帝國和意大利等國簽訂《地中海協(xié)定》,，試圖在近東遏制俄國,，于地中海地區(qū)遏制法國，但英國介入的程度不深,，不想通過該協(xié)定影響其與法國和俄國的外交關(guān)系,。即便1894年法俄同盟成立，英國仍奉行光輝孤立政策,，成為歐洲唯一一個沒有締結(jié)同盟的大國,。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，英國的經(jīng)濟和海上霸權(quán)均遭受挑戰(zhàn),，英國在地中海的霸權(quán)受到法俄的挑戰(zhàn),，在中亞的擴張受到俄國的挑釁。英國還需經(jīng)常面對法,、俄,、德等國聯(lián)合的挑戰(zhàn)，為保障英國在東亞的優(yōu)勢,，英國提出締結(jié)英美同盟,，但因美國當(dāng)時忙于美洲事務(wù)無暇東顧，英國開始拉攏日本,，英日同盟成立,，二者共同抗擊俄國。隨著英德矛盾的激化,，1904年和1907年,，英國先后與法國和俄國締結(jié)同盟，協(xié)約國集團成立,，英國光輝孤立的外交政策正式結(jié)束,。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初,，英國為遏制俄國,，試圖與德國組建地區(qū)性同盟。19世紀(jì)末,，德國政府大力發(fā)展海軍,，在世界各地爭奪殖民地，英德兩國在海外的矛盾日趨激化,。英德兩國于1898年,、1899年和1901年三次進行締結(jié)同盟的談判。1898年,，為劃分在東亞和非洲等地的殖民地,，以及共同抗擊俄國,，英德兩國代表于8月30日簽訂瓜分葡萄牙殖民地的條約，后因英葡兩國締結(jié)同盟條約,，英德條約并未實施,。英國企圖拉攏德國抗擊俄國的計劃失敗，德國希望與英國締結(jié)同盟重新瓜分海外殖民地的計劃也流產(chǎn),。1899年和1901年兩國談判也以失敗告終,。英德兩國多次談判失敗證明兩國的利益沖突不可化解，英國希望與德國共同遏制俄國在遠東地區(qū)的擴張,，并不想保障德國在歐洲的優(yōu)勢,，因此兩國關(guān)系逐步惡化。

英德兩國締結(jié)同盟失敗后,，兩國矛盾成為歐洲大陸的主要矛盾,，英國徹底放棄光輝孤立的外交政策。為遏制德國,，英國急需在歐洲大陸尋找盟友,，英國首先將目標(biāo)鎖定在法國。英國提出締結(jié)同盟意圖后,，法國欣然接受,，究其原因如下。一是普法戰(zhàn)爭失敗后,，法國一直希望打擊德國,，恢復(fù)歐洲大陸的常態(tài)，為抗擊德國與俄國締結(jié)同盟,。二是雖然法俄同盟成立,，但日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后，俄國將外交注意力集中于遠東地區(qū),，一旦歐洲大陸發(fā)生戰(zhàn)爭,，俄國很難支援法國。三是隨著德國推行世界政策,，德法矛盾也日漸激化,，對法國的海外殖民地造成巨大威脅。四是德國占領(lǐng)法國的阿爾薩斯和洛林等地,，法國想收復(fù)上述地區(qū),。法國為抗擊德國，一方面與俄國締結(jié)同盟條約,，另一方面試圖瓦解德,、奧、意三國同盟,。雖然法國的外交也取得一定成績,，但并不能徹底改變法國的外交窘境,，因此，法國急需與英國建立同盟關(guān)系,。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后,，英法兩國開始接近，英國試圖說服法國在日俄戰(zhàn)爭中保持中立,，法國因俄國無暇西顧,，希望在歐洲大陸上獲取英國的支持，答應(yīng)保持中立,。

1904年2月日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后,，英法兩國正式簽訂《英法協(xié)約》。該協(xié)約分為公開條款和秘密條款兩部分,。公開條款包括：一是《關(guān)于紐芬蘭和西非及中非的協(xié)定》,，二是《關(guān)于埃及和摩洛哥的聲明》，三是《關(guān)于暹羅,、馬達加斯加和新赫布里底的聲明》,，主要目的是調(diào)節(jié)殖民地的矛盾?！蛾P(guān)于埃及和摩洛哥的聲明》意義最為重要,，其內(nèi)容如下：一是英國政府保證無意改變埃及的政治地位，法國政府保證不采取行動妨礙英國在埃及的活動,；二是法國政府聲明無意改變摩洛哥的狀況,，英國承認(rèn)法國對摩洛哥的所屬權(quán)，法國有權(quán)維持摩洛哥國內(nèi)秩序,，可向其提供政治,、經(jīng)濟、財務(wù)和軍事等援助,；三是兩國政府彼此給予外交上的支持,，促使該聲明的目的實現(xiàn)。通過該聲明,，英國承認(rèn)法國對摩洛哥的特權(quán)地位,，法國承認(rèn)英國在埃及的優(yōu)勢?！蛾P(guān)于暹羅,、馬達加斯加和新赫布里底的聲明》規(guī)定,，以湄公河為界,，湄公河以西為英國勢力范圍，東部則為法國的勢力范圍,?！队⒎▍f(xié)定》標(biāo)志著長期尖銳的英法矛盾在殖民地問題上得到緩解,，兩國共同抗擊德國，協(xié)定簽訂后,，英國將海外殖民地的諸多艦隊開回本國,，集結(jié)在德國海軍基地附近，因此,，《英法協(xié)定》的反德性質(zhì)十分突出,。《英法協(xié)定》的簽署對德國打擊重大,，標(biāo)志著反德同盟正式形成,，德國千方百計破壞《英法協(xié)定》，最終摩洛哥危機爆發(fā),。德國挑起摩洛哥危機,，目的是打擊英法聯(lián)盟，但適得其反,，英法同盟更加堅固,。

為抗擊英法兩國，德國打算利用日俄戰(zhàn)爭之機,，組建俄德同盟以瓦解法俄同盟,。1904年，俄國波羅的海艦隊在北海誤將英國漁船擊潰,，致使英俄關(guān)系一度緊張,，德國遂利用這一時機拉攏俄國。俄德兩國簽訂俄德同盟條約草案,，草案規(guī)定,，一方遭到歐洲某一大國攻擊時，雙方應(yīng)采取共同行動,。俄國希望該草案得到法國的支持,，但因法國的反對，俄德兩國結(jié)盟暫告一段落,。法國極力平息英俄危機,，希望以此為契機組建三國同盟。1905年,，英俄矛盾暫時平息,，俄國國內(nèi)危機嚴(yán)重，加上在日俄戰(zhàn)爭中失敗,，德國又一次勸說俄國簽訂《俄德同盟條約》,，俄國仍堅持要法國同意，雙方多次接觸無果,。1905年9月《樸次茅斯和約》簽訂后,，德國又向俄國提出締結(jié)同盟的要求,，但俄國仍堅持只有法國同意后才可簽訂《俄德同盟條約》。俄德兩國談判令英法兩國十分不安,，英國向俄國保障,，英日同盟續(xù)訂不會損害俄國的利益，法國還打算聯(lián)合英國為俄國提供貸款,，俄德談判以失敗告終,。德國推行的霸權(quán)政策導(dǎo)致英俄兩國關(guān)系緩和，英國希望聯(lián)合俄國以遏制德國,。

英俄兩國積怨已久,，在遠東、近東和中亞地區(qū)都存在諸多矛盾,，英國占領(lǐng)埃及之后黑海海峽對英國的重要性降低,，兩國主要矛盾集中于中亞地區(qū)。日俄戰(zhàn)爭失敗后,，俄國開始回歸歐洲,，除鞏固法俄同盟外，在法國的調(diào)節(jié)下,，英俄關(guān)系改善,，以共同抗擊德國，兩國打算就中亞問題進行和解,，遂開始進行談判,。

英俄兩國談判耗時一年多，1907年8月末,，兩國代表簽訂《英俄協(xié)約》,，包括《波斯協(xié)定》、《阿富汗協(xié)定》和《西藏協(xié)定》,?！恫ㄋ箙f(xié)定》規(guī)定，將波斯一分為三,，俄國控制波斯北部地區(qū),，其勢力范圍包括德黑蘭在內(nèi)的北部地區(qū)；英國控制東南部地區(qū),，雖然面積小于俄國,，但保障其戰(zhàn)略優(yōu)勢，中間部分為英俄兩國的緩沖地帶,?！栋⒏缓箙f(xié)定》規(guī)定，英國決定不改變阿富汗政治現(xiàn)狀，不在阿富汗采取威脅俄國的行動和措施,，俄國承認(rèn)阿富汗不是其勢力范圍,；英國保障不吞并,、不占領(lǐng)阿富汗的任何地區(qū),，不干涉其內(nèi)政，但阿富汗埃米爾必須履行《英阿條約》中規(guī)定的改革義務(wù),，阿富汗成為英俄兩國殖民地的緩沖地帶,。《西藏協(xié)定》規(guī)定雙方不干涉西藏內(nèi)政,、不破壞其領(lǐng)土完整狀態(tài),，只能通過清政府與其發(fā)生外交關(guān)系。

為應(yīng)對國內(nèi)外危機,，亦為緩和與歐洲大國間的緊張關(guān)系,，在俄國政府的倡導(dǎo)下，1899年和1907年召開世界和平會議,。第一次和平會議于1899年5月18日至7月29日在荷蘭海牙舉行,，俄國政府提出八項建議：一是商定不增加陸海軍隊作戰(zhàn)力量和軍事預(yù)算，研究削減軍備的措施,；二是禁止使用新式火器或爆炸物,；三是禁止在戰(zhàn)場上發(fā)射爆炸性子彈；四是禁止在海戰(zhàn)中使用潛水艇或魚雷艇,；五是修訂1864年日內(nèi)瓦會議規(guī)定的海戰(zhàn)條例,；六是確認(rèn)海戰(zhàn)中救援船的中立狀態(tài)；七是修訂1874年戰(zhàn)爭法,；八是確認(rèn)各國間武裝沖突的調(diào)停和仲裁原則,，確認(rèn)實施辦法。第一次和平會議耗時40多天,，簽訂三項公約,，即《關(guān)于和平解決國際爭端公約》《關(guān)于陸地戰(zhàn)爭的法規(guī)和慣例公約》《關(guān)于海上戰(zhàn)爭采用1864年8月22日日內(nèi)瓦公約原則的公約》，同時發(fā)布三項宣言,，即《關(guān)于禁止從氣球上投拋炸彈和爆炸物宣言》,、《關(guān)于禁止使用散布窒息性或宣泄有毒物質(zhì)炸彈的宣言》和《關(guān)于禁止使用人體膨脹或易成扁形子彈的宣言》。

第一次和平會議結(jié)束后,，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福提議召開新的和平會議,，尼古拉二世負(fù)責(zé)召集，1907年6月,，第二次和平會議在荷蘭海牙召開,。此次會議通過10個有關(guān)戰(zhàn)爭的新公約，共計13個公約，即《關(guān)于和平解決國際爭端公約》,、《限制使用武力以索償契約債務(wù)公約》,、《關(guān)于戰(zhàn)爭開始公約》、《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例公約》,、《陸戰(zhàn)時中立國家和人民之權(quán)利義務(wù)公約》,、《關(guān)于戰(zhàn)爭開始時敵國商船地位之公約》、《關(guān)于商船改充戰(zhàn)艦之公約》,、《鋪設(shè)自動水雷公約》,、《戰(zhàn)時海軍轟擊公約》、《日內(nèi)瓦公約諸原則運用于海戰(zhàn)公約》,、《海戰(zhàn)時限制行使捕獲權(quán)之公約》,、《設(shè)立國際捕獲法庭公約》和《海戰(zhàn)時中立國權(quán)利義務(wù)公約》，除《設(shè)立國際捕獲法庭公約》外,，上述公約被大多數(shù)國家接受,，亦被稱為《海牙法規(guī)》。隨著國際局勢惡化,，西方大國試圖于1916年舉行第三次和平會議,，但因一戰(zhàn)爆發(fā)并未舉行。

日俄戰(zhàn)爭和1905年革命后,，俄國實力大減,，奧匈帝國借機加緊向巴爾干地區(qū)擴張，其侵略目標(biāo)如下：一是吞并波斯尼亞和黑塞哥維那二??；二是用武力干涉塞爾維亞內(nèi)政，確認(rèn)奧匈帝國在巴爾干地區(qū)的統(tǒng)治權(quán),?！栋亓謼l約》規(guī)定，波斯尼亞和黑塞哥維那兩省由奧匈帝國管理,，但只是暫時占領(lǐng),，其并不是奧匈帝國的行省。20世紀(jì)初,，巴爾干地區(qū)民族解放運動高漲,，土耳其打算利用這一時機恢復(fù)對上述兩省的主權(quán)。1908年,，奧匈帝國確定兼并兩省的方案,，為安撫土耳其，其宣布從新帕扎爾地區(qū)撤軍,，同時試圖拉攏俄國,，爭取在俄國同意下奪取巴爾干兩省,。

奧匈帝國宣布兼并波黑兩省后俄奧矛盾進一步激化，俄國政府立即提出抗議,，宣布抵制奧匈帝國的貨物,，支持塞爾維亞獨立。奧匈帝國在塞爾維亞邊境集結(jié)部隊,，以武力相威脅,。奧匈帝國獲得德國支持后要求塞爾維亞承認(rèn)其兼并波斯尼亞和黑塞哥維那，俄國支持塞爾維亞收回失去的土地,，俄奧關(guān)系瀕臨決裂,。奧匈帝國宣布兼并波黑兩省威脅到了意大利的利益,，同盟國內(nèi)部也出現(xiàn)矛盾,。1909年，尼古拉二世訪問意大利,，與意大利國王維克多·伊曼紐爾三世簽訂《拉匡尼基協(xié)定》,，該協(xié)定的主要內(nèi)容如下：一是俄意兩國共同維護巴爾干半島的現(xiàn)狀；二是如果巴爾干地區(qū)發(fā)生武裝沖突,，則兩國將支持巴爾干民族國家獨立,；三是兩國共同反對一切與上述目的相悖的行動。

1911年,，意大利趁第二次摩洛哥危機之際,，發(fā)動意土戰(zhàn)爭，欲吞并的黎波里和昔蘭尼加,，為獲得其他國家的支持,，先后簽訂《奧、德,、意三國同盟條約》（1882年）,、《法意協(xié)定》（1900年）和《拉匡尼基協(xié)定》（1909年），試圖讓奧,、德,、俄等國認(rèn)可意大利吞并上述地區(qū)。1911年11月15日,，意土戰(zhàn)爭爆發(fā),，意大利兼并的黎波里和昔蘭尼加，將其更名為利比亞,。俄國試圖利用意土戰(zhàn)爭爆發(fā)之際,，再次提出黑海海峽對俄國艦隊開放，但以失敗告終,。

二,、巴爾干戰(zhàn)爭時俄國外交

意土戰(zhàn)爭期間，巴爾干民族解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，塞爾維亞,、保加利亞和希臘等國試圖建立同盟,，準(zhǔn)備共同發(fā)動反土戰(zhàn)爭，欲徹底擺脫土耳其的統(tǒng)治,。俄國支持組建巴爾干同盟,，以增強本國在巴爾干地區(qū)的影響力，欲使巴爾干同盟成為反對德奧兩國的工具,。俄國認(rèn)為,，巴爾干同盟是反對德奧同盟的第三條戰(zhàn)線，可切斷德奧兩國與土耳其的聯(lián)系,。巴爾干同盟各國間分歧較大,，保加利亞和希臘不希望與奧匈帝國發(fā)生直接軍事沖突，塞爾維亞試圖占領(lǐng)阿爾巴尼亞,，希臘也意圖插手該地區(qū)的事務(wù),，巴爾干局勢愈加復(fù)雜。

1912年,，塞爾維亞和保加利亞兩國簽訂《塞保同盟條約》,，其主要內(nèi)容如下：一是兩國互相保證獨立和領(lǐng)土完整，一方受到侵犯時,，另一方會全力支援,；二是任何大國企圖以武力占領(lǐng)巴爾干地區(qū)，如果締約國一方認(rèn)為其可成為宣戰(zhàn)的理由,，則另一方有義務(wù)全力支援,；三是奧匈帝國進攻塞爾維亞、新扎帕爾州或土耳其其他地區(qū)時,，保加利亞支持塞爾維亞,；四是雙方采取的行動必須通知俄國，如果俄國不反對,，則盟國一致對外,。1912年5月12日，兩國又簽訂《塞保軍事專約》,，專約規(guī)定,，締約雙方一旦與土耳其或奧匈帝國作戰(zhàn)，塞爾維亞出兵10萬～15萬人,，保加利亞出兵20萬人,。同年《希保條約》簽訂，該條約規(guī)定,，土耳其進攻雙方任何一方或者侵犯兩國所享有的權(quán)利時,，雙方互相給予軍事援助,，隨后兩國又簽訂《希保軍事專約》，條約規(guī)定,，一旦爆發(fā)反土耳其戰(zhàn)爭,，希臘出兵12萬人，保加利亞派兵30萬人,。1912年9月,，門的內(nèi)哥羅與塞爾維亞簽訂同盟條約，至此塞,、保,、希、門四國締結(jié)同盟,，為巴爾干戰(zhàn)爭做好外交準(zhǔn)備,。

巴爾干同盟成立后，各成員國陸續(xù)向土耳其宣戰(zhàn),，紛紛要求各民族自治,，并要求基督教徒獲得與伊斯蘭教徒同等的地位,，第一次巴爾干戰(zhàn)爭全面爆發(fā),。戰(zhàn)爭開始后，土耳其三面受敵,，節(jié)節(jié)潰敗,，幾乎喪失巴爾干地區(qū)的全部領(lǐng)土。1912年12月初,，土耳其照會歐洲各國,，請求調(diào)解。在歐洲各國進行調(diào)停后,，1913年5月30日,，《倫敦和約》簽訂，其主要內(nèi)容如下：一是土耳其將自愛琴海的埃內(nèi)茲至黑海米迪亞間的全部歐洲領(lǐng)土和克里特半島割讓給巴爾干同盟國,；二是阿爾巴尼亞問題交由英,、俄、德,、奧,、法、意六國處理,；三是土耳其在愛琴海的所有島嶼（除克里特島外）和阿索斯山半島所有權(quán)委托德,、奧、英,、俄四國管理,。

《倫敦和約》簽訂后,，巴爾干各國因利益不均爭論不休，塞爾維亞,、希臘和門的內(nèi)哥羅聯(lián)合抗衡保加利亞,，土耳其趁機反撲，奪回色雷斯,。保加利亞在奧匈帝國的支持下掀起第二次巴爾干戰(zhàn)爭,。因保加利亞軍隊接連失利，1913年7月28日,，保加利亞與塞爾維亞,、希臘和門的內(nèi)哥羅開始和談，最終簽訂《布加勒斯特條約》,，主要內(nèi)容如下：一是馬其頓由希塞兩國共同占領(lǐng),，塞爾維亞占領(lǐng)馬其頓西部和中部地區(qū)，以及新帕扎爾部分地區(qū),；二是希臘占領(lǐng)馬其頓南部和薩洛尼卡港口,，兼并色雷斯西部地區(qū)，保加利亞將阿德里安堡還給土耳其,。保加利亞喪失第一次巴爾干戰(zhàn)爭中獲得的所有領(lǐng)土,，還丟失本國部分領(lǐng)土，至此,，巴爾干地區(qū)劃分為兩個陣營：一個是依附俄國的塞爾維亞,、希臘、羅馬尼亞和門的內(nèi)哥羅聯(lián)盟,；另一個是保加利亞和土耳其,，兩國最終與德國和奧匈帝國締結(jié)同盟，巴爾干開始卷入大國爭霸之中,。

第二次巴爾干戰(zhàn)爭期間,，塞爾維亞和希臘占領(lǐng)阿爾巴尼亞的部分領(lǐng)土，還想獲取亞得里亞海的出?？?。俄法兩國支持塞爾維亞和希臘對阿爾巴尼亞的領(lǐng)土要求；德國,、奧匈帝國和意大利則支持阿爾巴尼亞,，英國也支持其立場，塞爾維亞政府最終做出讓步,，從阿爾巴尼亞撤兵,。隨著德國在黑海地區(qū)影響力的增強，俄德矛盾日趨激化,，因各大國矛盾尖銳和巴爾干局勢的惡化,，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),。