一,、 背 景

    世界遺產(chǎn)是特指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認(rèn)的人類罕見的目前無法替代的財富，是全世界公認(rèn)的具有突出意義和普遍價值的文物古跡和自然景觀,，包括文化,、自然和文化與自然雙重遺產(chǎn)三類。（最近又增加了'人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作',，是指具有特殊價值的文化活動和口頭文化表述形式,，其中包括語言、文學(xué),、音樂,、舞蹈、游戲,、神話,、宗教禮儀、風(fēng)俗,、手工藝,、建筑、計算機(jī)及各種藝術(shù)表達(dá)手段,。）人類是世界自然和文化史上一切偉大里程碑的托管者,。

    1972年11月16日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）大會第十七屆會議在巴黎通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）,。其宗旨是：建立一個依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度,，共同保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)。聯(lián)合國教科文組織根據(jù)《公約》編制世界遺產(chǎn)特別是不動產(chǎn)遺產(chǎn)清單,，又稱《世界遺產(chǎn)名錄》,。世界遺產(chǎn)享有全球知名度、接受國際援助,、免受戰(zhàn)爭或人為破壞等等一系列優(yōu)惠待遇,。世界遺產(chǎn)的登錄工作并不是一種學(xué)術(shù)活動，而是一項具有司法性,、技術(shù)性和實用性的國際任務(wù),，其目的是動員人們團(tuán)結(jié)一致，積極保護(hù)文化和自然遺產(chǎn),。

    迄今已有158個國家加入該《公約》,。截止1999年末，全世界共有世界遺產(chǎn)630處,，其中文化遺產(chǎn)480處,，自然遺產(chǎn)128處，文化與自然雙重遺產(chǎn)22處。

    二,、中國申報情況

    中國 1985年11月簽署《公約》,，自1987年始向聯(lián)合國教科文組織推薦世界遺產(chǎn)名單。至2000年底,，先后共有27處遺產(chǎn)入選（位于意大利,、西班牙之后，居第3位）,，其中文化遺產(chǎn)20處,，自然遺產(chǎn)3處，文化和自然雙重遺產(chǎn)4處,。

    我國的世界文化遺產(chǎn)各省分布表

    省 份    項目名稱                               批準(zhǔn)時間

    北京     明清故宮（文化遺產(chǎn)）                   1987年12月

             長城（文化遺產(chǎn)）                       1987年12月

             周口店“北京人”遺址 （文化遺產(chǎn)）      1987年12月

             頤和園（文化遺產(chǎn)）                     1998年11月

             天壇（文化遺產(chǎn)）                       1998年11月

    河北省   承德避暑山莊及周圍寺廟（文化遺產(chǎn)）     1994年12月

             清西陵（“明清皇家陵寢”之一）（文化遺產(chǎn)） 2000年11月

    山西省   平遙古城（文化遺產(chǎn)）                   1997年12月

    江蘇省   蘇州古典園林（文化遺產(chǎn)）               1997年12月 2000年12月

    安徽省   黃山（文化和自然雙重遺產(chǎn)）             1990年12月

             安徽古村落：西遞村,、宏村（文化遺產(chǎn)）   2000年11月

    福建省   武夷山（文化和自然雙重遺產(chǎn)）           1999年12月

    江西省   廬山風(fēng)景名勝區(qū)（文化景觀遺產(chǎn)）         1996年12月

    山東省   泰山（文化和自然雙重遺產(chǎn)）             1987年12月

             曲阜孔廟、孔林,、孔府（文化遺產(chǎn)）       1994年12月

    湖北省   武當(dāng)山古建筑群（文化遺產(chǎn)）             1994年12月

             明顯陵（“明清皇家陵寢”之一）（文化遺產(chǎn)） 2000年11月

    湖南省   武陵源風(fēng)景名勝區(qū)（自然遺產(chǎn)）           1992年12月

    重慶市   大足石刻（文化遺產(chǎn)）                   1998年11月

    四川省   九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)（自然遺產(chǎn)）           1990年12月

             黃龍風(fēng)景名勝區(qū)（自然遺產(chǎn)）             1992年12月

             峨眉山—樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū) （文化和自然雙重遺產(chǎn)） 1996年12月

             青城山與都江堰（文化遺產(chǎn)）             2000年11月

    云南省   麗江古城（文化遺產(chǎn)）                   1997年12月

    西藏自治區(qū) 拉薩布達(dá)拉宮與大昭寺（文化遺產(chǎn)）     1994年12月 2000年12月

    陜西省   秦始皇陵（文化遺產(chǎn)）                   1987年12月

    甘肅省   莫高窟（文化遺產(chǎn)）                     1987年12月

    河南省   龍門石窟（文化遺產(chǎn)）                   2000年11月

    天津市   清東陵（“明清皇家陵寢”之一）（文化遺產(chǎn)） 2000年11月

    三,、審批標(biāo)準(zhǔn)

    世界文化和自然遺產(chǎn)具有明確的定義和審批標(biāo)準(zhǔn)。

    世界遺產(chǎn)的定義

    1,、文化遺產(chǎn)：從歷史,、藝術(shù)或科學(xué)的角度看具有突出、普遍價值的文物,、建筑群和遺址等,。 文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看,，具有突出的普遍價值的建筑物,、碑雕和碑畫，具有考古性質(zhì)成分或結(jié)構(gòu),、銘文,、窟洞以及聯(lián)合體； 建筑群：從歷史,、藝術(shù)或科學(xué)角度看,，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色方面,，具有突出的普遍價值的獨立或連接的建筑群,； 遺址：從歷史、審美,、人種學(xué)或人類學(xué)角度看,，具有突出的普遍價值的人類工程或人與自然的聯(lián)合工程以及考古遺址地帶。

    2,、自然遺產(chǎn)：從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動物和植物生存區(qū),；從科學(xué),、保護(hù)或自然美角度具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。 世界遺產(chǎn)的選定標(biāo)準(zhǔn)

    1,、文化遺產(chǎn)： 凡被推薦列入《世界遺產(chǎn)》的文化遺產(chǎn),，須至少符合下列一項標(biāo)準(zhǔn)，并同時符合真實性標(biāo)準(zhǔn)：（1）能代表一項獨特的藝術(shù)或美學(xué)成就,，構(gòu)成一項創(chuàng)造性的天才杰作,；（2）在相當(dāng)一段時間或世界某一文化區(qū)域內(nèi),，對于建筑藝術(shù),、文物性雕刻、園林和風(fēng)景設(shè)計,、相關(guān)的藝術(shù)或人類住區(qū)的發(fā)展已產(chǎn)生重大影響的,；（3）獨特、珍貴或歷史悠久 的,；（4）構(gòu)成某一類型結(jié)構(gòu)的最富特色的例證,，這一類型代表了文化、社會,、藝術(shù),、科學(xué)、技術(shù)或工業(yè)的某項發(fā)展,；（5）構(gòu)成某一傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物,、建造方針或人類住區(qū)的典型例證，這些建筑或住區(qū)本身是脆弱的,，或在不可逆轉(zhuǎn)的社會文化,、經(jīng)濟(jì)變動影響下已變得易于損壞；（6）與有重大歷史意義的思想,、信仰,、事件或人物有十分重要的關(guān)系。 它在設(shè)計,、材料,、施工或環(huán)境方面的真實性都要經(jīng)得起考查。真實性不僅僅關(guān)系到文物的初始形式和結(jié)構(gòu),，而且也要關(guān)系到文物存在過程中有藝術(shù)和歷史價值的后加的修改和增添,。

    2、自然遺產(chǎn)：凡被推薦列入《世界遺產(chǎn)》的自然遺產(chǎn),，須至少符合下列一項標(biāo)準(zhǔn),，并同時符合真實性標(biāo)準(zhǔn)：（1）代表地球演化的各主要發(fā)展階段的典型范例，包括生命的記載,、地形發(fā)展中主要的地質(zhì)演變過程或具有主要的地貌或地文特征,；（2）代表陸地,、淡水、沿海和海上生態(tài)系統(tǒng)植物和動物群的演變及發(fā)展中的重要過程的典型范例,；（3）具有絕妙的自然和物種多樣性的棲息地,，包括有珍貴價值的瀕危物種。

    四,、管理與申報 管理機(jī)構(gòu)

    1,、世界遺產(chǎn)委員會：聯(lián)合國教科文組織依據(jù)《公約》下設(shè)的政府間機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)公約的執(zhí)行,，最終決定推薦的遺產(chǎn)是否列入世界遺產(chǎn)名錄,。

    2、世界遺產(chǎn)中心：負(fù)責(zé)《公約》的日常管理執(zhí)行情況,。組織世界遺產(chǎn)局和世界遺產(chǎn)委員會的年會,；在遺產(chǎn)提名的準(zhǔn)備工作中為各國政府提供咨詢；根據(jù)各國政府的申請?zhí)峁┘夹g(shù)援助,，調(diào)整遺產(chǎn)狀況報告,；當(dāng)遺產(chǎn)受到威脅時采取緊急措施；負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)基金的管理工作,，等等,。

    3、國際古跡遺址理事會：負(fù)責(zé)向世界遺產(chǎn)委員會提供申請列入世界遺產(chǎn)名錄的文化遺產(chǎn)的評估報告,。為非政府組織,，成立于1965年。

    4,、保護(hù)世界自然資源聯(lián)盟：負(fù)責(zé)向世界遺產(chǎn)委員會報告自然遺產(chǎn)的選定情況,，追蹤有關(guān)列入名錄的遺產(chǎn)的保護(hù)狀況。為非政府組織,，總部設(shè)在瑞士格朗,。

    5、國際文物修復(fù)研究中心：負(fù)責(zé)就列入名錄的遺產(chǎn)保護(hù)提供專家咨詢,，以及在修復(fù)技術(shù)方面提供培訓(xùn),。總部設(shè)在羅馬,。

    根據(jù)國務(wù)院部門職責(zé),，我國申報世界文化遺產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)主管部門是國家文物局（詳見國務(wù)院辦公廳批復(fù)國家文物局“三定”方案第三條：“承擔(dān)歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)的相關(guān)審核,、申報工作,。”）,；最終向國際社會報送申報項目,，要經(jīng)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn),。

    申報

    各締約國應(yīng)將本國今后5至10年擬申報為世界遺產(chǎn)的項目列入《世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》，通報世界遺產(chǎn)中心備案,。然后,，于每年的7月1日前，按照統(tǒng)一規(guī)定的嚴(yán)格格式和內(nèi)容將本國自認(rèn)為條件已經(jīng)完全成熟的預(yù)備項目正式申報文本（包括文字,、圖紙,、幻燈、照片,、錄像或光盤等）送達(dá)世界遺產(chǎn)中心,。世界遺產(chǎn)中心將把有關(guān)材料轉(zhuǎn)達(dá)國際專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)從當(dāng)年年底至下一年的3,、4月份進(jìn)行考察和論證,，并向世界遺產(chǎn)委員會提交評估報告,。世界遺產(chǎn)委員會于每年的6月底至7月初召開主席團(tuán)（7個成員國）會議,，初步審議新的世界遺產(chǎn)申報項目等。11月底至12月初召開主席團(tuán)特別會議,，補充審議第一次主席團(tuán)會議未盡事宜,，然后將包括審定新的世界遺產(chǎn)申報項目在內(nèi)的相關(guān)大事提交緊隨此次主席團(tuán)會后召開的世界遺產(chǎn)委員會全會通過。至此,，一輪申報工作完成,。也就是說，申報一項新的世界遺產(chǎn),，至少需要2年,。