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強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用※ 崔世昌常委：完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新潛能強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是新形勢下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的關(guān)鍵一環(huán),，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們必須不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新潛能,，切實(shí)加快我國的科技創(chuàng)新發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位,。企業(yè)在科技創(chuàng)新中既是極佳的“出題人”,，也是極佳的“答題人”和“閱卷人”，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍,。要將創(chuàng)新的澎湃勢能加速轉(zhuǎn)變成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,，必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)地位,。通過深化改革,，加快科技發(fā)展布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批科技企業(yè),，提升企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而提升國家核心競爭力,。我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求,、企業(yè)自主創(chuàng)新新需求，給予企業(yè)和戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng),、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多的參與權(quán),，逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)協(xié)同高校、科研院所推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施的新局面,，從根本上解決我國長期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化難等癥結(jié)。加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,。健全“企業(yè)出題,、協(xié)同攻關(guān)、政府補(bǔ)助”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,，推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫向企業(yè)開放,，支持將高校、科研院所的職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用,。支持企業(yè)成為人才“引育用留”的主體,。加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合，突破以高校主導(dǎo)的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下校企銜接不暢,、重知識傳授輕實(shí)踐能力培養(yǎng)等瓶頸,。 用好激勵(lì)杠桿。創(chuàng)新科技創(chuàng)新投入機(jī)制,，拓寬科研資助支持渠道,，建設(shè)高度活躍而有效的科創(chuàng)市場，從而形成對企業(yè),、對廣大科研人員的強(qiáng)大激勵(lì),。鼓勵(lì)各行業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)基金，通過稅收杠桿激勵(lì)社會(huì)資本參與,，尤其引導(dǎo)大型骨干企業(yè)加強(qiáng)與前沿科學(xué)問題對接,，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問題，加大對高校和科研院所的基礎(chǔ)研究投入,。強(qiáng)化面向需求的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究,，讓企業(yè)可以從科研成果轉(zhuǎn)化中獲得核心競爭力和經(jīng)濟(jì)收益,。對于中小型科創(chuàng)企業(yè),，尤其是民營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置啟動(dòng)資金,、補(bǔ)貼,、技術(shù)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)等機(jī)制,，充分培養(yǎng),，大力扶助，使其成為應(yīng)用性創(chuàng)新的主力軍,。 ※ 葛建團(tuán)常委：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài) 當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新“有沒有”的問題基本解決,，“好不好”的問題更加凸顯。破解這些短板，須推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步成為科技創(chuàng)新決策的主體,、研發(fā)投入的主體,、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果應(yīng)用的主體,。一是強(qiáng)化科技型骨干企業(yè)支撐引領(lǐng)作用,。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)策源能力,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，完善領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，靶向布局國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地平臺,。提升領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)預(yù)見識別能力。強(qiáng)化開放共享,，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)搭建服務(wù)型創(chuàng)新平臺,。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)競爭實(shí)力,。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)更加重視基礎(chǔ)研究,，在解決重大工程應(yīng)用難題中凝練源頭問題。瞄準(zhǔn)迭代升級,，加大原創(chuàng)性技術(shù)投入,，加快引領(lǐng)性成果產(chǎn)出。推進(jìn)體制機(jī)制改革,，提升企業(yè)創(chuàng)新合力,。強(qiáng)化龍頭牽引，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案,，帶動(dòng)中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。完善培育體系，強(qiáng)化針對性輔導(dǎo),，推動(dòng)企業(yè)梯次升級,、實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,。創(chuàng)新端強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)作用,。提升企業(yè)家在科技宏觀決策、政策制定,、項(xiàng)目組織中的話語權(quán),。組建企業(yè)牽頭任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，從研發(fā)源頭提高成果適配性,。優(yōu)化創(chuàng)新成果供給,，支持企業(yè)集聚創(chuàng)新鏈前中后端,、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，繪制技術(shù)創(chuàng)新清單圖譜,。轉(zhuǎn)化端厘清轉(zhuǎn)化收益風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持以創(chuàng)新貢獻(xiàn)率為標(biāo)尺，明確各類創(chuàng)新主體責(zé)權(quán)利,，合理分配轉(zhuǎn)化成果的科學(xué),、技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化等價(jià)值。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對,，提升科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)率。
評價(jià)端激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力,。支持企業(yè)立足需求和轉(zhuǎn)化實(shí)際,，自主開展評價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)評價(jià)結(jié)果在科研人員隸屬單位的運(yùn)用,。健全盡職免責(zé)機(jī)制,，建立成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，推行審慎包容監(jiān)管方式,。將成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化收益納入應(yīng)用研究類項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo),，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)向轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚焦。
三是做優(yōu)科技型企業(yè)服務(wù),。強(qiáng)化政策保障,。加大政策供給，推動(dòng)科技,、產(chǎn)業(yè)等管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)更多資金、人才,、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)集聚,。做強(qiáng)做優(yōu)做大國企，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,。加大科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃,、創(chuàng)新平臺等資源開放力度，激勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。夯實(shí)人才支撐,。完善人才引進(jìn)體系,，暢通人才校企、院企間流動(dòng)通道,。提升企業(yè)人才吸引力,，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，加大創(chuàng)新激勵(lì),。強(qiáng)化高校與企業(yè)共研行業(yè)技術(shù)、共建學(xué)科專業(yè),、共管人才培育,，針對性培養(yǎng)輸送更多“訂單式”急需緊缺人才。加大金融支持,。強(qiáng)化政府引導(dǎo),，建立“政銀企保”對接機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)跑企業(yè),、進(jìn)園區(qū)。設(shè)立引導(dǎo)性或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償性基金,，降低企業(yè)創(chuàng)新融資成本,。推動(dòng)金融創(chuàng)新，在股權(quán)融資,、市場開拓,、人才招攬等方面為企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化金融服務(wù),。拓寬融資渠道,。
※ 李世杰常委：推動(dòng)“四鏈”融合 支持科技型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新生力軍中小微企業(yè)是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量，要更好發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,，營造良好環(huán)境,，引導(dǎo)資源集聚，支持科技型中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。融通協(xié)作,，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈水平。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,，支持中小微企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域中的配套服務(wù),，發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，深耕細(xì)分市場,，掌握獨(dú)門絕技,，成為創(chuàng)新“尖兵”,。推動(dòng)大中小企業(yè)合作創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新,，合力突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),。深入推進(jìn)中小微企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)成立研發(fā)團(tuán)隊(duì),，加大研發(fā)投入,，走專精特新道路。引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚化,、專業(yè)化發(fā)展,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新探索,，強(qiáng)化資金鏈人才鏈支撐,。構(gòu)建多元化的資金投入體系。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中,，單列預(yù)算精準(zhǔn)支持具備條件的中小微企業(yè)承擔(dān)科技任務(wù),；大力發(fā)展普惠金融，為中小微企業(yè)提供接力式金融服務(wù),；推廣投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供“債權(quán)+股權(quán)”的融資服務(wù),；建立全國性的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,，推廣知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資模式；完善創(chuàng)新積分評價(jià)指標(biāo)體系,，與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng),；完善多層次資本市場建設(shè)，支持企業(yè)上市融資,，鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券,；發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新,。暢通多渠道的人才智力支持。探索校企,、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,，按照一定比例對個(gè)人所得稅形成地方財(cái)力部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)；柔性引進(jìn)人才,，開展訂單式研發(fā),，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到科技型中小微企業(yè)就業(yè),；加強(qiáng)技工人才的培養(yǎng),，重視應(yīng)用技術(shù)研發(fā)投入,。優(yōu)化服務(wù),，營造良好的創(chuàng)新生態(tài),。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，平等對待中小微企業(yè),。繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度,，推動(dòng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，簡化兌現(xiàn)程序,。搭建區(qū)域創(chuàng)新合作與交流平臺,，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚水平的整體提升。加強(qiáng)中小微企業(yè)與高校,、院所,、大型企業(yè)之間的資源技術(shù)對接服務(wù)，發(fā)揮科技中介服務(wù)組織的“連線”作用,。加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度,，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，特別是實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),，降低企業(yè)維權(quán)成本。 ※ 盛斌常委：營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境科技型中小微企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,、擴(kuò)大就業(yè)等方面都發(fā)揮著重大作用,。建議：激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,，以國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為抓手,，結(jié)合中小微企業(yè)創(chuàng)新靈活性，整合集聚院校,、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢資源,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小層次銜接的創(chuàng)新體系,，形成協(xié)同,、高效、融合,、順暢的創(chuàng)新生態(tài),。同時(shí)，強(qiáng)化對科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新支持,，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向科技型中小微企業(yè)集聚,，推動(dòng)創(chuàng)新資源在更大范圍流動(dòng)，充分激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力,，積極培育新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),。加大政策扶持,。進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模與水平，引導(dǎo)稅收優(yōu)惠政策適當(dāng)前移,，推動(dòng)普惠性政策“應(yīng)享盡享”,；細(xì)化財(cái)政補(bǔ)貼制度，加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度,；優(yōu)化金融保障體系,，進(jìn)一步完善政策工具箱，探索利用數(shù)字技術(shù)為企業(yè)增信,，解決科技型中小微企業(yè)融資難問題,；持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板,、科技創(chuàng)新板,、區(qū)域性股權(quán)市場的制度更新,，支持引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)聚焦科技型中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與,，構(gòu)建形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、金融機(jī)構(gòu)為支撐,、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化支撐體系,。拓寬發(fā)展渠道。積極引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資科技型中小微企業(yè),，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，促進(jìn)中小微企業(yè)與投資主體之間業(yè)務(wù)協(xié)作,、資源共享,、系統(tǒng)集成,，形成利益共同體；積極支持引導(dǎo)各類科技資源共同支持科技型中小微企業(yè),，優(yōu)化公共服務(wù)平臺,，加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)合作,，聚力破解企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難題,，培育扶持一大批市場競爭力強(qiáng),、自身成長性好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)群；進(jìn)一步拓寬成果轉(zhuǎn)化和市場銷售路徑,，堅(jiān)持以需求為牽引,、政策為保障，持續(xù)加大產(chǎn)品采購和技術(shù)運(yùn)用,，暢通科技型中小微企業(yè)為軍服務(wù),、為國防助力的渠道,。強(qiáng)化人才培養(yǎng),。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育,，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、院校為載體、多方積極參與和支持的高層次,、高技能人才培養(yǎng)體系,；健全人力資本定價(jià)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)交易市場,，優(yōu)化評價(jià),、服務(wù),、支持、激勵(lì)政策,，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)；暢通科技人才在高校,、科研院所、企業(yè)以及城鄉(xiāng),、區(qū)域、行業(yè)之間的順暢流動(dòng),，出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠性政策，鼓勵(lì)更多科技人才支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。 ※ 燕瑛常委：開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)中共中央,、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出的31條舉措，為民營企業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力,。其中第16條指出：鼓勵(lì)民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。民營企業(yè)在模式創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān)上具有獨(dú)特優(yōu)勢，理應(yīng)獲得平等機(jī)會(huì),，并讓這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技進(jìn)步的生產(chǎn)力,。為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化民營企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用,，建議：引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略開展研發(fā)。圍繞科技創(chuàng)新政策,、科技重大專項(xiàng)等定期舉辦政府與企業(yè)間的交流研討,，提高企業(yè)參與度；健全科技創(chuàng)新政策的企業(yè)咨詢制度,，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新政策制定過程中的參與度和話語權(quán),；進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新政策的制定，企業(yè)參與是必要環(huán)節(jié),；扭轉(zhuǎn)多年來企業(yè)科研人員在重大攻關(guān)項(xiàng)目和科技決策專家組中所占比重低,、話語權(quán)和研發(fā)主導(dǎo)權(quán)弱的局面,。激勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的研發(fā)投入主體。進(jìn)一步落實(shí)好“揭榜掛帥”制度,，不應(yīng)把企業(yè)盈利增長作為考量條件,，不應(yīng)把行業(yè)代碼、固定資產(chǎn)投入等設(shè)置為科技創(chuàng)新評價(jià)的門檻和依據(jù),；對研發(fā)投入強(qiáng)度高且創(chuàng)新產(chǎn)出突出的企業(yè),、企業(yè)主導(dǎo)建立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新合作平臺，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì),；設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金，拓寬融資渠道,，降低企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的融資成本,，如設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等,；積極解決科技型中小企業(yè)的融資難問題，給予企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備,、新材料首批次的保險(xiǎn)補(bǔ)償和金融激勵(lì),。構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的高校科研院所協(xié)同科研組織機(jī)制,。企業(yè)以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為牽引,，創(chuàng)新企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作模式，如聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，共同組建創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，與高?？蒲性核M(jìn)行全方位、多層次產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān),，充分發(fā)揮科技型民營企業(yè)敏銳把握市場需求的優(yōu)勢,，把創(chuàng)新更有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè),；建立科研人才流通機(jī)制,，發(fā)揮高校科研院所的科研人才資源優(yōu)勢,，如建立高?？蒲性核鶅?yōu)秀年輕科研人才企業(yè)實(shí)踐鍛煉，碩士,、博士,、博士后企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉機(jī)制,，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；完善民營企業(yè)職稱評審政策,，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育提供良好平臺保障,。 ※ 符之冠常委：強(qiáng)化科技創(chuàng)新和供應(yīng)鏈韌性 支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。2022年“專精特新”首次寫入政府工作報(bào)告,。“螞蟻雄兵”也能挑起科技創(chuàng)新的大梁,。圍繞強(qiáng)化中小企業(yè)科技創(chuàng)新和供應(yīng)鏈韌性,，建議：進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，在國家科技創(chuàng)新政策制定,、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目等事宜中增加企業(yè)一定的參與范圍、比例及話語權(quán),。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制,，以項(xiàng)目為載體，以骨干企業(yè)為龍頭,，帶動(dòng)中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地,。完善政策激勵(lì)機(jī)制。加大政府財(cái)政支持力度,，加大對中小科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的專項(xiàng)政策支持,；在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助專精特新中小企業(yè)研發(fā),。建立專利,、品牌激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，建立以保護(hù)專利,、品牌為核心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系，增設(shè)短期專利品種,，探索專利權(quán)資本式運(yùn)營,。進(jìn)一步加大自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的優(yōu)惠稅收政策,，強(qiáng)化園區(qū)孵化作用,，對企業(yè)研發(fā)減稅，對企業(yè)委托高校,、科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目予以稅收減免,。完善融資擔(dān)保服務(wù)體系。建立專門面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu),，探索設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新天使母基金,；建設(shè)供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺,，為專精特新中小企業(yè)量身打造專屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)；建立多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保制度,。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,。發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，建立“科研-企業(yè)-政府”三位一體的產(chǎn)學(xué)研合作培育機(jī)制,，引導(dǎo)高校,、科研機(jī)構(gòu)針對中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)，以定制模式為中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù),，幫助企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,。加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。探索建設(shè)專精特新特色產(chǎn)業(yè)基地等先進(jìn)模式,，建立多元化的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和技術(shù)支持平臺,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源在中小企業(yè)間快速流動(dòng)、高效轉(zhuǎn)換,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀規(guī)劃與協(xié)調(diào)指導(dǎo),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作的良好生態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開放場景應(yīng)用,、共享生產(chǎn)要素,，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，吸引上游企業(yè)參與下游企業(yè)產(chǎn)品開發(fā),。優(yōu)化人才引育機(jī)制。推動(dòng)國家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持,，分行業(yè),、分區(qū)域搭建專精特新中小企業(yè)高層次人才對接平臺，探索政府和企業(yè)共同出資吸引海外博士后的模式,。完善技術(shù)技能型人才的教育培訓(xùn)體系,，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)工作，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,。
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