幽幽塞罕壩,，滔滔灤河水,。

承德南鄰京津，北依遼蒙,，是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū),，是塞罕壩精神發(fā)祥地。

境內(nèi)有灤河,、潮白河,、遼河、大凌河四大水系,，亦是“四河之源”,，河流數(shù)量1500條12818公里，每年為京津唐地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)水源22億立方米,，被譽(yù)為“京津水塔”,。

承德作為華北重要的生態(tài)屏障,，是阻擋內(nèi)蒙古科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地南侵的“前沿陣地”,。全市共有森林公園23個(gè),，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，濕地公園20個(gè),，有林地面積3556萬畝,、草地面積683萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別為60.03%,、73.5%,，林草資源約占全省的“半壁江山”。

“水”是連接京津的“脈”,，“林”是凈化華北的“肺”,。

近年來，承德兩級(jí)法院深入踐行“兩山”理念,，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,，扛起司法護(hù)航“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任,，以灤河,、潮白河、遼河,、大凌河四大水系源頭和流經(jīng)地以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃分,，實(shí)行涉環(huán)境資源類案件集中管轄，并建立完善與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的信息交流機(jī)制,，構(gòu)建“專業(yè)化審判+”的協(xié)同保護(hù)模式，形成打擊違法犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的聯(lián)動(dòng)格局,。

與此同時(shí),，推動(dòng)健全生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定和評(píng)估機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù),、損害賠償和責(zé)任追究制度,，用心用情用力筑牢京津綠色生態(tài)屏障。

加大打擊力度,，守護(hù)民生福祉

2018年7月至11月,，被告人郅某旭、張某某,、郅某茂,、王某某等人在隆化縣某村非法生產(chǎn)氟利昂F11，并利用滲井,、滲坑偷排含有四氯化碳,、氯化物等有毒物質(zhì)的工業(yè)廢水,，造成污染。

經(jīng)法院審理,，郅某旭,、張某某、郅某茂,、王某某犯非法制造,、買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪和投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，分別判處有期徒刑六年十個(gè)月至四年六個(gè)月不等刑期,。附帶民事公益訴訟判決被告人郅某旭等7人環(huán)境污染損害費(fèi),、鑒定費(fèi)、處置費(fèi)共計(jì)127.747萬元,。

本案是投放危險(xiǎn)物質(zhì)引發(fā)環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案,，涉及多名外地罪犯跨省市到隆化縣作案，社會(huì)危害性極大,。

該案的成功宣判,，彰顯了承德法院堅(jiān)持用最嚴(yán)密法治懲治生態(tài)環(huán)境犯罪，維護(hù)人民群眾生命健康和環(huán)境公益的決心,。

生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰。

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域,，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)下,，利在千秋,。

承德法院不斷探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方法和路徑，以法治之力保佑綠水青山,，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。2018年以來,，承德兩級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境資源刑事案件590件,，審結(jié)行政、民事及附帶民事公益訴訟案件150余件,，在司法保護(hù)全市生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,。

2021年12月，承德中院《關(guān)于環(huán)境資源審判跨區(qū)縣集中管轄改革工作的意見》經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)審議通過,。

環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制有利于推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù),、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、區(qū)域統(tǒng)籌和綜合治理,；有利于優(yōu)化整合審判資源,，集中精力建設(shè)高素質(zhì)、專門化的環(huán)境資源審判隊(duì)伍,，積極構(gòu)建符合生態(tài)系統(tǒng)性和流域性特征的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判體系,。

承德法院探索環(huán)境資源案件審判跨區(qū)縣集中管轄機(jī)制，走在了全省法院前列,。

根據(jù)承德水系流域及自然保護(hù)區(qū)分布狀況,，由圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民法院集中管轄審理四大水系源頭及塞罕壩自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境資源類案件，集中管轄審理圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣,、豐寧滿族自治縣,、隆化縣、平泉市的環(huán)境資源類案件,。

鷹手營子礦區(qū)人民法院負(fù)責(zé)審理四大水系源頭縣域外其他流域及自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境資源類案件,，具體負(fù)責(zé)集中管轄審理鷹手營子礦區(qū)、雙橋區(qū),、雙灤區(qū),、承德縣、興隆縣,、寬城滿族自治縣,、灤平縣的環(huán)境資源類案件。

2023年5月,，經(jīng)河北省高院批復(fù)同意設(shè)立營子區(qū)法院燕山環(huán)境資源保護(hù)人民法庭,。

營子區(qū)法院地處燕山核心區(qū)域，距離燕山主峰霧靈山20公里,。燕山環(huán)境資源保護(hù)人民法庭的設(shè)立,，是承德兩級(jí)法院環(huán)境資源審判的創(chuàng)新之舉，有利于統(tǒng)一相關(guān)案件裁判標(biāo)準(zhǔn),，改變了審判尺度不一,、效力低下的問題，有利于燕山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)可持續(xù)發(fā)展,，并能形成燕山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范和輻射效應(yīng),。

2023年8月，承德市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院,、市林業(yè)和草原局、河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng),、河北省木蘭圍場(chǎng)國有林場(chǎng),、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民政府共同見證圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民法院塞罕壩環(huán)境資源保護(hù)人民法庭授牌儀式。

塞罕壩環(huán)境資源保護(hù)人民法庭，是繼燕山環(huán)境資源保護(hù)人民法庭設(shè)立之后,，承德法院以司法之力守護(hù)承德綠水青山的又一重要舉措,。

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光了“興隆縣非法采礦問題突出,，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境”的典型案例（涉及礦山14個(gè)點(diǎn)位）,。

全市法院圍繞“全市生態(tài)環(huán)境大排查大起底大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，集中宣判6起污染環(huán)境,、非法采礦,、非法占用農(nóng)用地案件，充分彰顯承德兩級(jí)法院持續(xù)嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心,，釋放法治護(hù)航承德良好生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào),。

實(shí)行環(huán)境資源案件審判集中管轄制度以來，承德兩級(jí)法院依法審結(jié)刑事案件103件,，依法判處罪犯96人,、罰金817.29萬元、追繳違法所得924.4萬元,，補(bǔ)植復(fù)綠林地200余畝,。

拓展審判效力，強(qiáng)化源頭治理

擎司法利劍,護(hù)綠美燕山,。2023年6月2日,，燕山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地設(shè)立?；匚挥诤颖迸d隆國家地質(zhì)公園,，地處燕山腹地核心區(qū)域，目前建有14個(gè)生態(tài)修復(fù)點(diǎn),，主要用于非法采礦生態(tài)修復(fù),、補(bǔ)植復(fù)綠、普法宣傳,、警示教育,，是實(shí)現(xiàn)司法教育社會(huì)效益、修復(fù)環(huán)境生態(tài)效益和旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的良好載體,。

承德境內(nèi)山脈縱橫,、地廣人稀，大部分區(qū)域處于燕山腹地,，西北部壩上高原連接內(nèi)蒙古高原，農(nóng)林畜牧業(yè)交錯(cuò)分布,，法院轄區(qū)點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣，區(qū)域分散,。

承德中院黨組認(rèn)真分析研判后,，為有效打通司法聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”,構(gòu)建了“一村一法官,、一社區(qū)一法官,、一校一法官”“三個(gè)一”工作機(jī)制，積極融入基層社會(huì)治理大格局,，法官下沉基層,、司法服務(wù)下沉基層，把矛盾糾紛化解在基層,、化解在一線,，切實(shí)減輕群眾訴累，夯實(shí)環(huán)源治理根基,。

通過法官工作站（室）新媒體,、手機(jī)微信群發(fā)送、案例宣傳,、巡回審判,，向村民普及濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境資源的危害及相關(guān)法律知識(shí)，告誡群眾一定要引以為戒,，自覺遵守生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī),。

守好一座山，護(hù)好一片綠,。

2023年8月9日,，承德塞罕壩生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌。該基地位于圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣釣魚臺(tái)濕地公園,，這里也是國家山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目基地,，總投資7400萬元，占地面積1764畝,，栽植沙榆3800平方米,、樹木萬余株?；叵略O(shè)17個(gè)林場(chǎng)主要用于濫伐盜伐林木,、非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)、環(huán)保教育,，是實(shí)現(xiàn)司法修復(fù)生態(tài)效益,、基層治理社會(huì)效益和旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的生動(dòng)示范和有力抓手。

承德兩級(jí)法院還不斷深化環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè),，積極探索生態(tài)環(huán)境審判新模式,、新路徑。圍場(chǎng)法院選任7名環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)I(yè)人民陪審員，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，以提升他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，為環(huán)資審判工作提供具有專業(yè)知識(shí)的審判力量。

被告人叢某某在隆化縣某村投放含有有毒成分呋喃丹（克百威）的藥品“扁毛霜”,，毒死棕眉山巖鷚3只,、棕翅緣鴉雀3只、山噪鹛6只,、樹麻雀2只,、大山雀2只、松鴨1只,，被毒死的鳥類中除松鴨外均被列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。

圍場(chǎng)法院塞罕壩環(huán)境資源保護(hù)人民法庭把庭開到村里,，對(duì)這起涉嫌非法狩獵罪的刑事案件開展巡回審判,，并當(dāng)庭宣判。

這起案件是該市首例跨區(qū)域巡回審判的環(huán)境資源類案件,，由環(huán)境資源類案件專業(yè)人民陪審員參加庭審,。

庭審當(dāng)天，專業(yè)人民陪審員,、河北省木蘭圍場(chǎng)國有林場(chǎng)龍頭山林木良種苗木繁育場(chǎng)防火辦主任李智軒和專業(yè)人民陪審員,、圍場(chǎng)塞罕壩綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員楊明慧全程參與庭審。

邀請(qǐng)專業(yè)人民陪審員參與審理環(huán)境資源案件,，能夠彌補(bǔ)法官環(huán)境資源相關(guān)知識(shí)的不足,，讓案件的審判更公正更專業(yè)，更好地提升法院的專業(yè)化審判水平,。同時(shí),，發(fā)揮專業(yè)人民陪審員在案件事實(shí)查明、專業(yè)技術(shù)等方面的作用,，擴(kuò)大司法民主,，提升司法公信力，案件審理達(dá)到預(yù)期效果,，實(shí)現(xiàn)審理一案,、教育一片的目的，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障,。

審判綜合修復(fù),，筑牢綠色長(zhǎng)城

2018年5月21日，承德市寬城滿族自治縣都陰河河段出現(xiàn)大量不明液體,，散發(fā)刺鼻臭味,，對(duì)周邊環(huán)境造成了污染,。

案發(fā)后，省,、市主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，全市兩級(jí)法院高度重視,，多次調(diào)度并指導(dǎo)工作,。

經(jīng)調(diào)查，佟某,、張某,、劉某、鄭某永等11人受某公司違規(guī)委托,，先后9次將危險(xiǎn)廢物廢酸288.62噸,，傾倒至秦皇島市撫寧區(qū)、昌黎縣,，寬城滿族自治縣,、遼寧省綏中縣四地。這是近年來承德市范圍內(nèi)第一起嚴(yán)重污染環(huán)境案件,，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害,，波及范圍廣、社會(huì)影響大,。經(jīng)綜合鑒定評(píng)估,，該公司和佟某等人造成的生態(tài)環(huán)境損害共計(jì)2304.806萬元。

該案庭審持續(xù)了兩天,，23名律師參加了訴訟,，寬城法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)公開開庭審理，寬城檢察院檢察長(zhǎng)出庭支持公訴,。

最終,，被告人佟某、張某,、劉某,、鄭某永等人犯污染環(huán)境罪，分別被判有期徒刑四年至拘役五個(gè)月十五日不等刑期,，共處罰金68.3萬元,。

犯罪分子已經(jīng)受到法律的嚴(yán)懲,，被污染的河流、土壤,、水體,，如何修復(fù),？承德法院環(huán)境資源審判法官踐行恢復(fù)性司法理念,，積極聯(lián)系溝通涉案單位，協(xié)調(diào)其及時(shí)邀請(qǐng)土壤修復(fù)專家配合案發(fā)地政府進(jìn)行應(yīng)急處置,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。

如今,，藍(lán)天白云下，都陰河水靜靜流淌,，魚翔淺底……“土壤修復(fù)與治理項(xiàng)目已順利完成,，并通過了省,、市、縣驗(yàn)收,，取得了較好效果,。”寬城滿族自治縣生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹,。

這起外來非法傾倒危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案成功入選全國生態(tài)損害賠償磋商典型案例。

承德兩級(jí)法院立足地域特色,，增強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)實(shí)效性,、針對(duì)性,，引導(dǎo)罪犯撫育幼林、補(bǔ)植復(fù)綠,，由“毀壞者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”,，實(shí)現(xiàn)懲治與教育相結(jié)合,，以點(diǎn)帶面，幫助當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)化“污染環(huán)境可恥,、保護(hù)環(huán)境光榮”的思想理念,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性與法律性的統(tǒng)一,，真正做到了“教育一群人,，恢復(fù)一片綠”。

2020年7月至2021年12月,，李某某,、劉某某未辦理占用林地審批手續(xù),，在承德縣甲山鎮(zhèn)西梁村為某石業(yè)公司采區(qū)修建安監(jiān)平臺(tái)及道路時(shí)，非法占用林地25畝,，導(dǎo)致該地塊林地遭到嚴(yán)重毀壞。

案發(fā)后,，某石業(yè)公司及李某某,、劉某某主動(dòng)修復(fù)被破壞的林地，土地植被及林業(yè)種植條件已基本恢復(fù),。案件審理過程中,，被告單位及二被告人主動(dòng)通過河北省環(huán)境能源交易所購買承德塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團(tuán)有限公司掛牌的森林固碳生態(tài)產(chǎn)品349噸，共支付碳匯認(rèn)購款19999.14元,，對(duì)案件涉及補(bǔ)種幼齡樹木至生態(tài)環(huán)境功能完全修復(fù)期間碳匯價(jià)值損失進(jìn)行補(bǔ)償,。

被告單位某石業(yè)公司，被告人李某某,、劉某某違反土地管理法規(guī),，非法占用林地，改變被占用林地用途,，數(shù)量較大,，造成林地原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,。

綜合考慮被告單位及二被告人到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí),，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)通過“補(bǔ)植復(fù)綠”和認(rèn)購“碳匯”方式對(duì)受損害生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),，法院依法判處被告單位某石業(yè)公司罰金5萬元,，分別判處被告人李某某、劉某某有期徒刑十個(gè)月,，緩刑一年六個(gè)月,，各處罰金1萬元。

同時(shí),，法院對(duì)被告單位及二被告人發(fā)出林地“管護(hù)令”,，責(zé)令對(duì)補(bǔ)植復(fù)綠的樹苗繼續(xù)管護(hù)澆水，對(duì)已經(jīng)枯死樹苗重新補(bǔ)種,，確保樹苗成活率達(dá)95%以上,。

該案是河北省首例以“補(bǔ)植復(fù)綠+認(rèn)購碳匯+管護(hù)令”方式綜合修復(fù)受損害生態(tài)環(huán)境的案件。燕山環(huán)境資源保護(hù)人民法庭促進(jìn)環(huán)境資源審判的司法職能從就案辦案到注重生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變,，為司法服務(wù)和保障“雙碳”目標(biāo)提供了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人,。

“承德兩級(jí)法院將大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,，牢記'國之大者’，堅(jiān)決扛起'兩區(qū)’建設(shè)政治責(zé)任,，夯實(shí)綠色基底,，擦亮生態(tài)底色，共同守護(hù)承德藍(lán)天碧水凈土,，奮力譜寫加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的'生態(tài)強(qiáng)市,、魅力承德’新篇章！”承德中院黨組書記,、代院長(zhǎng)藺靜表示,。（王碩文,、鮮玉坤）