 ?? 一 問(wèn)題的提出 二 “法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定” 內(nèi)涵的立法演變 初始,，合同無(wú)效的情形規(guī)定在《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條[3]，其規(guī)定認(rèn)定合同無(wú)效的情形之一是違反“法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”,。接著，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（一）》第四條[4]進(jìn)一步規(guī)定“合同法實(shí)施以后,，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效,，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī),、行政規(guī)章為依據(jù)”,，該解釋將“法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”限定在“全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)”,。后來(lái),，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（二）》出臺(tái)，其第十四條[5]規(guī)定,，“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的'強(qiáng)制性規(guī)定’,，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，據(jù)此 “法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的內(nèi)涵被進(jìn)一步限定,，其是指“全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)”中的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。雖然上述幾部法律均已失效,，但人民法院在識(shí)別“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”時(shí),，上述規(guī)定仍然起到重要的參考作用。 三 “法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定” 內(nèi)涵限縮背后的法益考量 總體而言,，法律對(duì)合同無(wú)效情形之違反“法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的內(nèi)涵界定呈限縮趨勢(shì),，合同的效力否定情形在日益縮減,。究其原因，合同無(wú)效理論是公權(quán)力對(duì)當(dāng)事人合同自由強(qiáng)力介入的體現(xiàn),，而在與社會(huì)公共利益,、公序良俗無(wú)關(guān)的場(chǎng)合，司法權(quán)應(yīng)當(dāng)保持謙抑,。與社會(huì)公共利益和公序良俗無(wú)關(guān)時(shí),，合同無(wú)效的利劍應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎啟動(dòng)。最高人民法院在《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)于強(qiáng)制性規(guī)定的識(shí)別要充分考量強(qiáng)制性規(guī)定所保護(hù)的法益類型,、違法行為的法律后果以及交易安全保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上認(rèn)定其性質(zhì),。[6]而作為確認(rèn)合同無(wú)效依據(jù)的效力性強(qiáng)制規(guī)定是否絕對(duì)地限定在全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的范疇，人民法院也以公序良俗為刃對(duì)此作出了突破,，如《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第31條[7]規(guī)定“違反規(guī)章一般情況下不影響合同效力,，但該規(guī)章的內(nèi)容涉及金融安全、市場(chǎng)秩序,、國(guó)家宏觀政策等公序良俗的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效”。 四 效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性 強(qiáng)制規(guī)定的區(qū)分 《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定,。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的,，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效,；違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力。[8]而如何區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定與管理性強(qiáng)制規(guī)定,？ （一）區(qū)分的理論基礎(chǔ) （二）區(qū)分的具體標(biāo)準(zhǔn) 五 效力性強(qiáng)制規(guī)定在司法實(shí)踐中的界定 根據(jù)上文的討論,，將界定效力性強(qiáng)制規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)為如下6個(gè),，部分規(guī)定單獨(dú)適用某種標(biāo)準(zhǔn)即可判斷某規(guī)定是否是效力性強(qiáng)制規(guī)定，而有些規(guī)定需要綜合適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能識(shí)別其是否是效力性強(qiáng)制規(guī)定,。在司法實(shí)踐中,，法院也實(shí)際運(yùn)用了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁判。 標(biāo)準(zhǔn)1：效力性強(qiáng)制規(guī)定通常是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),，而不是地方性法規(guī),、行政規(guī)章。但是如果地方性法規(guī),、行政規(guī)章或部門規(guī)章的內(nèi)容涉及公序良俗的,，也可能被界定為效力性強(qiáng)制規(guī)定。 標(biāo)準(zhǔn)2：效力性強(qiáng)制規(guī)定是違反該規(guī)定將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的規(guī)定,。 標(biāo)準(zhǔn)3：效力性強(qiáng)制規(guī)定是法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反該類規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效的規(guī)定,。 標(biāo)準(zhǔn)4：為行政管理或紀(jì)律管理而設(shè)置的強(qiáng)制性規(guī)定不屬于效力性強(qiáng)制規(guī)定，屬于管理性強(qiáng)制規(guī)定,。 標(biāo)準(zhǔn)5：為規(guī)制某行為的主體資格而設(shè)置的強(qiáng)制性規(guī)定不屬于效力性強(qiáng)制規(guī)定,，屬于管理性強(qiáng)制規(guī)定。 標(biāo)準(zhǔn)6：為對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行管理和處罰而設(shè)置的強(qiáng)制性規(guī)定不屬于效力性強(qiáng)制規(guī)定,，屬于管理性強(qiáng)制規(guī)定,。
參考文獻(xiàn) [1]《中華人民共和國(guó)合同法》 [2]《中華人民共和國(guó)民法典》 [3]同上述注釋1。 [4]《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（一）》 [5]《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（二）》 [6]《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要>的通知》 [7]《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要>的通知》 [9]“妥善審理合同糾紛案件,，維護(hù)市場(chǎng)正常交易秩序——最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人就《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)”,，載《人民法院報(bào)》2009年7月14日。 [10]參見(jiàn)王闖,，《 “民商事審判實(shí)務(wù)若干爭(zhēng)論問(wèn)題——以合同法和擔(dān)保物權(quán)法為中心”》,，載最高人民法院民事審判第二庭編：《商事審判指導(dǎo)》2012年第1輯（總第29輯），人民法院出版社2012年版,，第89-92頁(yè),。 [11]同上文注釋2。 [12]參見(jiàn)“充分發(fā)揮民商事審判職能作用,，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障——在全國(guó)民商事審判工作會(huì)議上的講話（2007年5月30日）”,載最高人民法院民事審判第二庭編：《民商事審判指導(dǎo)》2007年第1輯,，人民法院出版社2007年版,，第55頁(yè)。 [13]參見(jiàn)江必新主編,、最高人民法院審判監(jiān)督庭編：《審判監(jiān)督指導(dǎo)》2011年第4輯（總第38輯）,，人民法院出版社2012年版，第268頁(yè),。 [14]《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 [15]同上文注釋5。 [16]同上文注釋6,。 [17]參見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于合同法司法解釋（二）理解與適用》,，最高人民法院研究室編著，人民法院出版社2009年版,，第106-113頁(yè),。 [18]同上文注釋6。 |
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