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1964年,，中華人民共和國與法蘭西共和國實現(xiàn)關系正常化,。 中法建交對國際局勢和中國外交都有重要意義,。 就國際局勢而言，它代表了中法兩國聯(lián)手挑戰(zhàn)美蘇在世界事務中的主導地位,，是全球冷戰(zhàn)格局中的一次重大突破,。  從中國外交史角度看,，它又是中華人民共和國對外關系中的一個特殊的案例，因為在處理同法國建交的問題時,，中國領導人破了一個例：他們第一次,，也是唯一一次，同意在一個國家沒有事先和臺灣斷交的情況下,，與那個國家建立外交關系,。 為什么法國在1949年就表示愿意承認中華人民共和國，但中法建交拖到1964年才實現(xiàn),？ 1,、1949一1958年的中法關系早在1949年初，法國政府就在考慮：
為了抵消胡志明的政治影響和贏得更多的國際（特別是美國)的支持,，法國于1949年3月在法屬印支實行改革,，在越南、老撾和柬埔寨成立所謂“獨立國家”,，向他們移交大部分內(nèi)政主權和部分外交權,，允許他們在法蘭西聯(lián)邦內(nèi)自主獨立。 在越南,，法國挑選前安南皇帝保大為新政權的領導人,。法國在越南推出保大作為新領導人后,，立即向很多國家發(fā)函，要求他們承認保大政府,。法國外交部沒有向國民黨政府外交部發(fā)出要求承認保大政權的函電,，因為法國官員已經(jīng)對在中國內(nèi)戰(zhàn)中節(jié)節(jié)敗退的國民黨政權不抱希望，準備面對現(xiàn)實,，承認即將誕生的新中國,。 1949年10月1日，中華人民共和國成立,。法國政府開始醞釀是否承認新中國,。12月21日，法國國民議會外交委員會討論由法國共產(chǎn)黨提出的立即承認中華人民共和國的提案,，委員會最后以22票對14票否決了法共的提案,，而通過了一個“適時采取步驟，準備可能承認中華人民共和國”的決議,。 法國政府采取等著看的態(tài)度,，看新中國是否支持胡志明領導的越南民主共和國。 1950年2月7日,，法國在聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的一次會議上,，就國民黨政府代表地位問隨著中國人民解放軍完成對大西南地區(qū)的占領，法國官員密切關注中共會不會派兵越過中越邊界去支持越南共產(chǎn)黨武裝,。 法國希望以“承認”為籌碼,，在越南問題上和中共討價還價的計劃未能實現(xiàn)，因為中共在援助越南革命的問題上,，態(tài)度堅定,，毫不猶豫。 中共領導人在建立全國政權前后,，采取了“一邊倒”的外交路線,，和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營結盟，對抗以美國為首的資本主義集團,。 在亞洲,，中共視支持民族解放運動為自己責無旁貸的國際主義義務。 對于東南亞,，中國不但迅速承認越南民主共和國,，而且派出大批政治和軍事顧問，協(xié)助胡志明的抗法斗爭,。在以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人眼里,，與越南共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級友誼要比與資本主義法國建立外交關系更重要。 對于法國而言,，由于北京在印支戰(zhàn)爭中毫不猶豫地站在胡志明一邊,，中法建交的構想也就無疾而終,，法國和臺灣的國民黨政府保持外交關系。 1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后,，法國追隨美國譴責中國“侵略”朝鮮,。  1954年5月,，關于恢復印支和平的國際會議在瑞士日內(nèi)瓦召開，在會議上,，中法代表團就結束印支戰(zhàn)爭和發(fā)展中法關系問題做過接觸,。 5月18日，法國代表團軍事顧問紀業(yè)馬上校宴請中國代表團的王炳南,，表示法國希望中國在日內(nèi)瓦會議上起大國的調(diào)停作用,。 在談及中法建交問題時，紀業(yè)馬指出,，當中國新政府成立后,，法國原計劃承認中國，后因中國與越南民主共和國建立外交關系而未能實現(xiàn),。這次在日內(nèi)瓦會議上,，如果印支和平得以恢復，即證明中國在這個問題上所起的重大作用,，法國將再無理由不考慮與中國建立正常的外交及貿(mào)易關系,。 1954年《日內(nèi)瓦協(xié)議》的簽訂標志著法國在印支殖民統(tǒng)治的終結。 1956年2月,，法國社會黨領袖居爾·摩勒擔任總理,。 摩勒內(nèi)閣在促進中法關系方面比前幾屆內(nèi)閣更積極。1956年3月,，外交部長克里斯蒂安·比諾在出席東南亞條約組織會議時對美國國務卿約翰·福斯特·杜勒斯說：
此外,，法方就兩國互派非正式代表和建交問題,，分別向中國駐英國代辦處和駐瑞士使館進行探詢。 1957年2月,，摩勒表示他贊成承認中國和接納中國進入聯(lián)合國,。兩個月以后,，法國前總理埃德加·富爾首次訪華,，和毛澤東和周恩來會談,，明確表示反對“兩個中國”的做法。 他在回到法國后著書,，主張法國對中國采取新的政策并與中國建交,。 2、影響中法建交的兩個障礙盡管在1950年代后期法國方面不斷有人呼吁承認中國,，但中法建交的路途上橫亙著兩個主要障礙：一個是阿爾及利亞戰(zhàn)爭,，另一個是臺灣問題。 在阿爾及利亞戰(zhàn)爭中,，中國堅定不移地支持阿爾及利亞人民爭取獨立的斗爭,，反對法國的殖民主義政策。在臺灣問題上,，中國堅決抵制任何“兩個中國”或“一中一臺”的做法,。 1958年5月，法國成立第五共和國,，戴高樂重新執(zhí)政,。  他在軍事和防務政策上強調(diào)法國的獨立性,，主張發(fā)展法國的獨立核力量，不愿在外交政策方面對美國言聽計從,，亦步亦趨,。 他重視中國在國際社會的重要地位，希望推動對華關系,。法國官員多次暗示準備承認中國,。 毛澤東十分關注戴高樂的政治生涯和思想動向。1956年中共“八大”期間,，毛澤東和參加會議的耿飚,、黃鎮(zhèn)、王幼平等駐外大使談話,。 1950年代后期,，中國政府在考慮和什么樣的法國政治團體與個人發(fā)展關系時，往往先征詢法共的意見,，以免中國的舉動會損害法共在國內(nèi)的政治地位,。 特別是在1958年的選舉中，戴高樂處心積慮地打擊法共,，收效顯著,，法共獲得不到百分之二十的選票，只有10名法共成員被選進法國國民議會,。這是法共在歷次選舉中表現(xiàn)最差的一次,，而在1956年的選舉中,，有150名法共成員當選為國民議會議員。 鑒于法共在國民議會中影響力的下降,，法共領導人不得不調(diào)整議會斗爭策略,，把注意力更多地放在組織街頭行動和工廠罷工上。 實際上,，在1950年代后期,，對于戴高樂政府而言，打承認中國的牌,，不僅是為了在國內(nèi)政治中削弱法共的影響力,，還是為了減輕法國在阿爾及利亞戰(zhàn)爭中所受到的壓力。 1959年7月,，法國政府向中國試探：如果法國放棄臺灣,，中國是否可以在援助阿爾及利亞問題上做些讓步，以打開中法關系,。 1959年,，聯(lián)合國大會討論“西藏”問題時，法國投了棄權票,，采取了和美英兩國不同的立場,。在中印邊境沖突問題上，法國的態(tài)度與美英也不相同,，并未公開攻擊中國,。 1960年5月27日，毛澤東在和來訪的英國蒙哥馬利元帥談話時,，再次對戴高樂作出正反兩方面的評價：既贊揚他抵制美國的做法,，又批評他不放棄阿爾及利亞戰(zhàn)爭。 1960 年 9-10 月間,，正在努力擺脫法國殖民統(tǒng)治的阿爾及利亞臨時政府總理菲爾哈特·阿巴斯率代表團訪問中國,，受到毛澤東和周恩來的接見和鼓勵。 9 月 30日,，阿巴斯在和毛澤東談話時曾擔心地問：“我們讀你的軍事書,，利用你的戰(zhàn)法，如果法國人也讀你的軍事書,，利用你的戰(zhàn)法怎么辦,？” 毛澤東充滿信心地回答：“我根據(jù)中國經(jīng)驗寫的書，只適用于人民戰(zhàn)爭,，不適用于反人民的戰(zhàn)爭,，強大的侵略軍隊不可能因為看了我的書而能夠挽救他們的失敗。” 話題轉(zhuǎn)向中法關系,，毛澤東提出中法建交的兩個前提條件：
盡管阿爾及利亞問題使中法關系難有重大突破,，但中國方面在國際場合仍密切關注美法矛盾的發(fā)展，對美國和法國區(qū)別對待,。 1960年代初,，一連串的國際形勢發(fā)展使中法關系正常化的條件日趨成熟,。 1961年5月,，關于老撾問題的日內(nèi)瓦會議召開。在會議上,，中國采取分化英,、法、加拿大同美國關系的方針,，孤立美國,，克服主要來自美國的阻力，使會議達成有關老撾中立的協(xié)議,。陳毅外長和法國外交部長德姆維爾商談了兩國關系正?；瘑栴}。  德姆維爾表示：目前建交還有困難，希望先加強貿(mào)易和文化方面的交往,。 此后,，法國開始逐漸疏遠與臺灣的關系，冷淡臺灣派往巴黎的官員,。戴高樂政府采取措施發(fā)展對華經(jīng)濟和文化關系,，為建交創(chuàng)造條件。 1962 年 2月,，法國和阿爾及利亞簽署了《埃維昂協(xié)議》,，結束阿爾及利亞戰(zhàn)爭，使得中法關系發(fā)展道路上一個主要路障被掃除,。 3,、為何同意先建交再與臺灣斷交？1963年7月，美國,、英國和蘇聯(lián)簽訂部分禁止核試驗條約,，力圖阻止中國和法國通過一般核試驗來建立自己的核力量，中法在反對超級大國控制世界的問題上又增加了一個共同點,。 與此同時,，中蘇關系進一步惡化，美國對印支事務的干涉越來越深,，再次與法國在該地區(qū)的利益相矛盾,。 1960年代初，世界格局發(fā)生重大變化,。 一方面,，中蘇論戰(zhàn)的加劇使共產(chǎn)主義陣營出現(xiàn)嚴重分裂；另一方面,，戴高樂和美國的裂痕日益擴大,，矛盾日趨激化。兩大陣營的分化,，再加上風起云涌的亞非拉民族獨立運動,，對二戰(zhàn)以后產(chǎn)生的兩極格局帶來巨大的沖擊。 與此同時,，中國在外交方面卻處于一種困難境地：
1963年8月19日,，法國駐瑞士大使館給中國駐瑞士大使館打電話,，稱法國前總理富爾希望會見中國駐瑞士大使李清泉。 李清泉當即答復同意,。 20日上午,，富爾來到中國大使館，說明造訪的目的是要求再度訪華,，希望會見中國領導人,，就目前世界形勢和法中關系交換意見。 中國政府十分重視富爾傳遞的信息,，周恩來親自批示同意致中國駐瑞士大使館的復電,，同意富爾于10月下旬訪華，擬定由中國人民外交學會會長張奚若出面邀請,。 1963 年 10月 21日至 11 月 4日,，富爾訪問中國,，同毛澤東、劉少奇,、周恩來和陳毅外長舉行了多次會談,。  在建交的具體步驟上,，富爾表示，法國準備承認中華人民共和國,，承認只有一個中國,，但希望中國不要堅持法國先主動同國民黨政府斷交。 “對法國來說,，同臺灣斷絕一切關系有困難,，因為島上存在著一個事實上的政府,，而且戴高樂將軍沒有忘記在戰(zhàn)時他同蔣介石站在一起,，不愿突然切斷關系”。 對此,，周恩來回答說,，關于臺灣問題，有兩種情況：
考慮到中法建交有助于利用美法矛盾來破壞美國孤立中國的政策,、有助于抵制美蘇壟斷和操縱國際事務的傾向,、有助于推動中國同歐洲和非洲國家關系的發(fā)展、有助于削弱國民黨政權的國際地位,，中國領導人在堅持反對“兩個中國”的原則立場的同時,，對中法建交的具體步驟采取了有別于其它資本主義國家的靈活措施。 在中法雙方就法國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府,，達成默契的情況下,，接受法國提出的中法先宣布建交，從而導致臺灣與法國斷交的方案,。 富爾訪華之后,，法國外交部歐洲司司長雅克·德博馬歇和中國駐瑞士大使李清泉在伯爾尼就建交的具體事宜進行談判，雙方最后在1964年1月27日發(fā)表聯(lián)合公報，宣布建立外交關系,，在三個月內(nèi)任命大使,。  中法關于建交的聯(lián)合公報發(fā)表后,，中國外交部加緊籌備先遣隊去巴黎建立使館。 西歐司副司長宋之光被任命為臨時代辦,，先遣隊成員包括張錫昌,。 4、與臺灣當局“斷交”的外交努力由于中法聯(lián)合公報發(fā)表后,，臺灣當局對法國只抗議不“斷交”,，法臺關系的下一步走向就成為外交部非常關心的問題。 赴法建館先遣隊的一個重要任務就是同法國政府交涉,，盡快“驅(qū)蔣”,，逼走國民黨駐法“大使館”，為實現(xiàn)中法如期交換大使創(chuàng)造條件,。 以法國國民議會法中友好小組主席弗朗索瓦·貝納爾為團長的法國議員代表團的來訪,，給中國領導人一個再次向法方強調(diào)中國反對“兩個中國”政策、希望法國盡快與國民黨政府了斷的機會,。 1月 29日,，鄧小平會見該代表團。 他在談話中指出：
會談結束后,，鄧小平致信毛澤東,，報告會見法國議員代表團時的主要談話內(nèi)容及該團成員多次表示要求見毛澤東一事，提議：“我意如可能,，請主席見他們一次,。” 毛澤東接受鄧小平的建議,，于次日會見法國議員代表團,。 毛澤東在談話中指出：
很顯然，中國領導人希望迅速派代辦去巴黎,，以迫使法國政府趕快在臺灣問題上明確立場,。  與此同時,，中國領導人也做了退一步的準備：
實際上，在法國方面,，戴高樂也很著急,，擔心如果臺灣不作出斷交決定，導致中方變卦,，將使他在外交上和政治上陷于被動局面,。 因此，法國政府要求中國代辦先去巴黎,，以利于促使臺灣方面主動撤除其“外交機構”,。 2月6日，戴高樂在給蓬皮杜總理和德姆維爾外長的指令中說：
根據(jù)戴高樂的指示精神,，2月10日,，法國政府通知臺灣當局：
 4月10日，中國政府將任命黃鎮(zhèn)為首任駐法大使的決定通知法國政府,，并對法國政府任命呂西安·佩耶為首任駐華大使表示歡迎,。至此，中法關系實現(xiàn)完全正?；?。 （正文完） |
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