一,、公文的概念

黨政機(jī)關(guān)公文是指黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能,、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū),，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章,，指導(dǎo),、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,，報(bào)告,、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

二,、公文的特點(diǎn)

(1)公務(wù)性：涉及的內(nèi)容是公共事務(wù),。

(2)規(guī)范性：格式、語(yǔ)言,、文體等要規(guī)范,。

(3)法定性：作者法定。

(4)程序性：發(fā)文,、收文要遵循流程,。

(5)權(quán)威性：黨政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)不能拒不執(zhí)行,。

(6)時(shí)效性：公文的作用有期限,，內(nèi)容具有時(shí)代性。

公文的版頭

公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱(chēng)為版頭,。

一,、份號(hào)

(1)份號(hào)是指公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào),。

(2)如需標(biāo)法份號(hào),，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行,。份號(hào)由6位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,，在不夠6位的情況下前面加0補(bǔ)位，構(gòu)成6位數(shù),，如份號(hào)為100,，則應(yīng)寫(xiě)成“000100”。

二,、密級(jí)和保密期限

1.公文的秘密等級(jí)和保密期限

涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”,、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限,。 

(1)絕密公文：絕密公文中含有最重要,、非常重要、特別重要的保密事項(xiàng),，如果泄露會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)最嚴(yán)重,、非常嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的損害,。

(2)機(jī)密公文：機(jī)密公文中含有重要的保密事項(xiàng),，如果泄露會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的損害。

(3)秘密公文：秘密公文中含有一般的保密事項(xiàng),，如果泄露會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)一般的損害,。

2.格式

如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字,，項(xiàng)格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注,。

★★★保密期限:保密期限是對(duì)公文密級(jí)時(shí)效的規(guī)定，公文如果規(guī)定保密期限,，則密級(jí)與保密期限中間用黑色實(shí)心五角星連接,。如果不規(guī)定保密期限，則涉密公文最高默認(rèn)保密期限是 80年,。機(jī)密公文最高默認(rèn)保密期限是20,。秘密公文最高默認(rèn)保密期限是10年。

三,、緊急程度

(1)緊急程度是指公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求,。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別釋注“特提”“特急”'加急”“平急”,。

(2)如需標(biāo)注緊急程度。一般用3號(hào)黑體字,，項(xiàng)格編排在版心左上角,。

(3)如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限,、緊急程度,、按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限，緊急程度的順字自上而下分行排列,。

四,、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

(1)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng),，不加“文件”二字,。

(2)聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng),，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng),。如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前;如有“文件”二字,。應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè),，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布。

(3)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布,，上邊緣至版心上邊緣為35mm,，推薦使用小標(biāo)宋體字。顏色為紅色,，以醒目,、美觀、莊重為原則,。

(3)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的顏色為紅色,。公文俗稱(chēng)“紅頭文件”，就是因?yàn)椤鞍l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”的顏色是紅色,。

五,、發(fā)文字號(hào)

(1)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字，年份,、發(fā)文順序號(hào)組成,。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào),。

(2)發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置,，居中排布。年份,、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注:年份標(biāo)全稱(chēng),，用六角括號(hào)“〔〕”括入;發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位(即1不編為01 ),，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字,。如“國(guó)發(fā)〔2020〕2號(hào)”，其中“國(guó)發(fā)”是國(guó)務(wù)院的機(jī)關(guān)帶字,，2020是年份,，2號(hào)是順序號(hào),。

(3)上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行,。

★★★一篇公文只有一個(gè)發(fā)文字號(hào),，多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文發(fā)文字號(hào)也只有一個(gè)，用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào),。

六,、簽發(fā)人

(1)上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名,，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成,，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置,?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字,。

(2)如有多個(gè)簽發(fā)人,，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排,，一般每行排兩個(gè)姓名;回行時(shí),，與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

★★★不是所有公文都需要在版頭中標(biāo)注簽發(fā)人姓名,，只有上行文才在版頭標(biāo)注簽發(fā)人姓名(如“簽發(fā)人：xxx”),，簽發(fā)人通常是機(jī)關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。下行文和平行文不需要在版頭中標(biāo)注簽發(fā)人姓名,。

公文的主體

公文首頁(yè)紅色分隔線(不含)以下,、公文末頁(yè)首條分隔線(不含)以上的部分稱(chēng)為主體。公文的主體包括標(biāo)題,、主送機(jī)關(guān),、正文等幾部分。

一,、標(biāo)題

(1)標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng),、事由和文種組成。如“國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查的通知”,，其中“國(guó)務(wù)院”是發(fā)文機(jī)關(guān),，'開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查”是事由，“通知”是文種,。

(2)標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字,，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布;

回行時(shí),，要做到詞意完整,，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng),，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形,。

★★★(1)文際工作中有些公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)和事由可以的情省略，如“關(guān)于 xxxxxxxxx的通知'公告”,，唯獨(dú)文種一定不能省略,。

(2)公文的標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)可以拆行寫(xiě)，回行時(shí)要做到詞意完整,，一個(gè)完整的詞語(yǔ)不能拆成兩行寫(xiě),，比如“農(nóng)村工作會(huì)議”不可以拆成“農(nóng)村工-作會(huì)議”。

二,、主送機(jī)關(guān)

(1)主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng),。

(2)主機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置,。居左項(xiàng)格?；匦袝r(shí)仍頂格,，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。

(3)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí),，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記（公文首交必須出現(xiàn)正文）,。

三、正文

(1)正文是用來(lái)表述公文的內(nèi)容,。公文首頁(yè)必須顯示正文,。

(2)正文一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)大名稱(chēng)下一行,，每個(gè)自然段左空二字,，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次字?jǐn)?shù)依次可以用“一”“(一)”“1.”“(1)”標(biāo)注;一般第一層用黑體字,、第二層用楷體字,、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

四,、附件說(shuō)明

(1)附件說(shuō)明是指公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng),。

(2)如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,。后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng),，如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)號(hào)(如“附件:l.xxxxx”);附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

(3)附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需同行時(shí),，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊,。

五,、發(fā)文機(jī)關(guān)署名

(1)發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

(2)單一機(jī)關(guān)行文時(shí),。一般在成文日期之上,，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

六,、成文日期

(1)成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期,。聯(lián)合行文時(shí)，成文日期署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期,。

(2)加蓋印象的公文,，成文日期一般右空四字編排。

(3)用阿拉伯?dāng)?shù)字(不能使用漢字?jǐn)?shù)字)將年,、月,、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng),，月、日不編虛位(即1不編為 01),。

七,、印章

(1)印章用紅色，不得出現(xiàn)空向印章,。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)名的,，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相行,。

(2)單一機(jī)關(guān)行文時(shí),。一般在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名,、印章端正,、居排下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心間下位置,，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或附付說(shuō)明)一行之內(nèi),。

(3)聯(lián)合行文時(shí)，一將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置,，并將印章一一對(duì)應(yīng),、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名,，最后一個(gè)印章端正,、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊,、互不相交或相切,，每排印章兩端不得超出版心,。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或附件說(shuō)明)一行之內(nèi)。

(4)有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章,。

★★★幷非所有的公文都要蓋章,，電報(bào)、普發(fā)性公文不用章,。

八,、附注

(1)附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

(2)如有附注,，居左空二字加圓括號(hào)編播在成文日期下一行,。

九、附件

(1)附件是公文正文的說(shuō)明,、補(bǔ)充或者參考資料,。

(2)附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前,，與公文正文一起裝訂,。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行,。如附件與正文不能一起裝訂,，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

公文的版記和頁(yè)碼

公文未頁(yè)首條分隔線以下,、未條分隔線以上的部分稱(chēng)為版記,。

一、版記

1.抄送機(jī)關(guān)

(1)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān),。應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng),、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

(2)一般用4號(hào)仿宋體字,，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行,、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng),，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào),。

2.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期指的是公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期,。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在未條分隔線之上,，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字,，印發(fā)日期右空一字。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年,、月,、日標(biāo)全,，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月,、日不編虛位(即1不編為01),，后加“印發(fā)”二字。

,二,、頁(yè)碼

頁(yè)碼是指公文頁(yè)數(shù)順字號(hào),。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下,，數(shù)字左右各放一條一字線,，一字線上距版心下邊緣 7mm。單頁(yè)碼居右空一字,，雙頁(yè)碼居左空一字,。