【裁判要旨】

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第一款規(guī)定,，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),、司法部、公安部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、民政部、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局,、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的（2004）4號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》明確規(guī)定,，對(duì)被判刑或勞教前已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑滿釋放人員重新就業(yè)的,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。根據(jù)上述規(guī)定，人社部門辦理退休手續(xù),，準(zhǔn)予個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定條件是達(dá)到退休年齡,、累計(jì)繳費(fèi)滿十五年。對(duì)于刑滿釋放人員而言,，被判刑之前的繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與其重新就業(yè)后的繳費(fèi)年限接續(xù)計(jì)算,。

【裁判文書】

中華人民共和國(guó)最高人民法院

行 政 判 決 書

（2021）最高法行再217號(hào)

抗訴機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)最高人民檢察院。

再審申請(qǐng)人（一審原告,、二審上訴人）劉某某,。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）山東省濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心,。住所地：山東省濟(jì)南市經(jīng)二路193號(hào),。

法定代表人張彥，主任,。

再審申請(qǐng)人劉某某因訴被申請(qǐng)人山東省濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心（原山東省濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局,，以下簡(jiǎn)稱濟(jì)南市社保局）不予確認(rèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格一案，不服山東省高級(jí)人民法院于2017年4月18日作出的（2017）魯行再11號(hào)行政判決（以下簡(jiǎn)稱11號(hào)再審判決）,，向山東省人民檢察院申訴,。最高人民檢察院于2020年12月30日作出高檢民（行）監(jiān)（2019）10000000082號(hào)行政抗訴書，向本院提出抗訴,。本院收到抗訴書后,，依法作出（2021）最高法行抗1號(hào)行政裁定，提審本案,。2021年5月10日,，本院對(duì)提審案件登記立案，依法組成合議庭進(jìn)行審理,。案件現(xiàn)已審理終結(jié),。

經(jīng)審理查明，劉某某于1970年12月在山東電訊一廠（國(guó)營(yíng)第8071廠）參加工作,，1982年9月調(diào)入山東省濟(jì)南市半導(dǎo)體元件實(shí)驗(yàn)所（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)所）工作,。1990年，濟(jì)南市編制委員會(huì)下發(fā)濟(jì)編發(fā)（1990）128號(hào)《關(guān)于濟(jì)南市半導(dǎo)體元件實(shí)驗(yàn)所人員編制的批復(fù)》,，確定實(shí)驗(yàn)所為事業(yè)編制單位,，經(jīng)費(fèi)自籌。自1994年12月起,，實(shí)驗(yàn)所按照事業(yè)單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為在編職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。劉某某的養(yǎng)老保險(xiǎn)，自1994年12月繳納至2001年7月,。1997-2000年期間,，劉某某辦理停薪留職手續(xù)。2001年1月8日，山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院作出（2000）歷刑初字209號(hào)刑事判決,，判處劉某某有期徒刑五年,，刑期自2000年7月9日至2005年7月8日。隨后,，實(shí)驗(yàn)所作出開除劉某某的處理決定,。2003年9月12日劉某某被假釋，假釋考驗(yàn)期從假釋之日起計(jì)算,，至2005年7月8日止,。2003年11月起，劉某某以社會(huì)個(gè)體人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。2012年5月,，劉某某申請(qǐng)辦理退休手續(xù)。濟(jì)南市歷下區(qū)社保辦事處審核中,，向濟(jì)南市社保局提出《對(duì)個(gè)體繳費(fèi)人員劉某某繳費(fèi)年限的請(qǐng)示》。2012年5月22日,，濟(jì)南市社保局作出《關(guān)于〈對(duì)個(gè)體繳費(fèi)人員劉某某繳費(fèi)年限認(rèn)定的請(qǐng)示〉的答復(fù)意見》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)意見》）,，主要內(nèi)容：一、國(guó)家人事部人函（1999）177號(hào)《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員受刑事處罰工資處理意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱177號(hào)通知）和內(nèi)務(wù)部（1959）內(nèi)人福字第740號(hào)《關(guān)于工作人員受過開除,、刑事或者勞動(dòng)教養(yǎng)處分的工齡計(jì)算問題的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱740號(hào)復(fù)函）規(guī)定，事業(yè)單位工作人員因判刑被除名后被重新錄用的,，工資待遇按新錄用人員處理,，從新參加工作之日起計(jì)算工作年限。目前國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇按照工齡和職務(wù)計(jì)算,，本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限亦根據(jù)本人的工作年限確定,。被除名的事業(yè)單工作人員，除名前的工作時(shí)間不計(jì)算為連續(xù)工齡,。因此劉某某2000年6月前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作時(shí)間不計(jì)算為連續(xù)工齡,。二、被判處有期徒刑的事業(yè)單位工作人員,，刑期內(nèi)沒有資格參加社會(huì)保險(xiǎn),，假釋期間亦屬于刑期之內(nèi)。原山東省勞動(dòng)廳魯勞發(fā)（1998）141號(hào)《關(guān)于貫徹省政府魯政發(fā)（1997）109號(hào)文件有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“職工被判有期徒刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的,，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間不計(jì)算繳費(fèi)年限”,。據(jù)此，劉某某2000年7月至2005年7月期間繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)界定為誤繳費(fèi),，其中：2000年7月至2001年7月期間繳納的部分退還原繳費(fèi)單位,，原繳費(fèi)單位負(fù)責(zé)退還本人個(gè)人繳費(fèi)部分：2003年11月至2005年7月錯(cuò)誤繳費(fèi)部分退還本人。三、請(qǐng)你處告知本人按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《實(shí)施＜中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法＞若干規(guī)定》規(guī)定辦理延期繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取手續(xù),。”

2012年11月19日,，劉某某提起行政訴訟，請(qǐng)求濟(jì)南市社保局履行為其辦理退休手續(xù)法定職責(zé),。濟(jì)南市市中區(qū)人民法院于2013年1月23日作出（2012）市行初字第39號(hào)行政判決,，以劉某某繳費(fèi)年限未達(dá)到退休法定條件為由，判決駁回其訴訟請(qǐng)求,。劉某某不服,，提出上訴。2013年4月10日,，濟(jì)南市中級(jí)人民法院作出（2013）濟(jì)行終字第23號(hào)行政判決（以下簡(jiǎn)稱23號(hào)判決）：一,、撤銷一審判決；二,、撤銷《答復(fù)意見》第一項(xiàng)和第二項(xiàng)中對(duì)劉某某自2000年11月至2005年7月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分的答復(fù)意見,；三、維持《答復(fù)意見》第二項(xiàng)中對(duì)劉某某自2000年7月9日至2001年7月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分的答復(fù)意見和第三項(xiàng)答復(fù)意見,。濟(jì)南市社保局不服,，申請(qǐng)?jiān)賹彙?014年12月7日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院作出（2014）濟(jì)行再字第4號(hào)行政判決：一,、維持23號(hào)判決第一,、三項(xiàng)；二,、撤銷23號(hào)判決第二項(xiàng),；三、撤銷《答復(fù)意見》第二項(xiàng)中對(duì)劉某某自2003年11月至2005年7月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分的答復(fù)意見,。2015年1月,，劉某某再次申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，濟(jì)南市社保局予以拒絕,。2015年3月9日,，劉某某提起本案行政訴訟，請(qǐng)求判決濟(jì)南市社保局為其從60歲開始計(jì)算辦理退休手續(xù),。另查明,，劉某某申請(qǐng)辦理退休手續(xù)被拒絕后，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。2017年5月,，劉某某獲準(zhǔn)辦理退休手續(xù)，享受保險(xiǎn)待遇,。

濟(jì)南市市中區(qū)人民法院（2015）市行初字第22號(hào)行政判決認(rèn)為,，劉某某的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)從其重新參加工作之日起計(jì)算,。至2012年5月28日劉某某滿60周歲時(shí)，其有效繳費(fèi)年限不足15年,，不具備辦理退休的法定條件,。濟(jì)南市社保局拒絕為其辦理退休手續(xù)，并無不當(dāng),。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條規(guī)定,，判決駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求。劉某某不服,，提出上訴,。

濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2015）濟(jì)行終字第232號(hào)行政判決認(rèn)為，濟(jì)南市社保局認(rèn)定劉某某不具備辦理退休的法定條件,，拒絕為其辦理退休手續(xù),，并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,，判決駁回上訴,，維持原判。劉某某仍不服,，申請(qǐng)?jiān)賹?。山東省高級(jí)人民法院作出（2016）魯行申630號(hào)行政裁定，提審該案,。

山東省高級(jí)人民法院11號(hào)再審判決認(rèn)為，劉某某養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)從其重新參加工作之日起計(jì)算,，至2012年5月28日滿60周歲時(shí),，其繳費(fèi)年限不足15年。濟(jì)南市社保局認(rèn)定劉某某不具備辦理退休的法定條件,，并無不當(dāng),。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決維持二審判決,。劉某某不服,，向檢察機(jī)關(guān)申訴，請(qǐng)求檢察監(jiān)督,。

最高人民檢察院高檢民（行）監(jiān)（2019）10000000082號(hào)行政抗訴書認(rèn)為,，根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、司法部,、公安部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部,、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局,、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的（2004）4號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱4號(hào)意見）規(guī)定,，對(duì)被判刑或勞教前已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑滿釋放人員重新就業(yè)的,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。本案中,，劉某某被判刑之前,，屬于企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，并已經(jīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,，符合應(yīng)當(dāng)接續(xù)計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情形,。劉某某從1994年12月開始參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，至2000年6月,，實(shí)際繳費(fèi)67個(gè)月，該實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與劉某某從2003年11月重新參加工作繼續(xù)繳費(fèi)的期間合并計(jì)算,。11號(hào)再審判決認(rèn)為劉某某養(yǎng)老保險(xiǎn)年限無法連續(xù)計(jì)算,，繳費(fèi)年限從重新參加工作之日計(jì)算，認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條第三、四項(xiàng),，第九十三條第一款規(guī)定,，提出抗訴，請(qǐng)依法再審,。

濟(jì)南市社保局答辯稱,，1．劉某某1994年參加的是當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。根據(jù)人社部發(fā)（2015）28號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱28號(hào)通知）要求,，改革后只有對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員,，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限才能作為視同繳費(fèi)年限。因此,，劉某某參加試點(diǎn)時(shí)間,，不能認(rèn)定為實(shí)際繳費(fèi)年限。2．根據(jù)740號(hào)通知第一條規(guī)定,，工作人員受過開除處分或者刑事處分的,，應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計(jì)算工作年限。劉某某在刑事犯罪被假釋后,，以社會(huì)個(gè)體人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)從其重新繳納基本養(yǎng)老費(fèi)的時(shí)間開始計(jì)算，至60周歲其繳費(fèi)時(shí)間為103個(gè)月,，未達(dá)到15年繳費(fèi)的法定年限,。因此,，拒絕給劉某某辦理退休手續(xù)，符合法律規(guī)定,，請(qǐng)求維持11號(hào)再審判決,。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第一款規(guī)定,，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。4號(hào)意見明確規(guī)定,，對(duì)被判刑或勞教前已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑滿釋放人員重新就業(yè)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。根據(jù)上述規(guī)定,，人社部門辦理退休手續(xù)，準(zhǔn)予個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定條件是達(dá)到退休年齡,、累計(jì)繳費(fèi)滿十五年,。對(duì)于刑滿釋放人員而言，被判刑之前的繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與其重新就業(yè)后的繳費(fèi)年限接續(xù)計(jì)算,。本案中,，劉某某自1994年12月開始按照事業(yè)單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)至2001年7月,，連續(xù)繳費(fèi)6年8個(gè)月,。2001年1月，劉某某因刑事犯罪被判處有期徒刑五年,，刑期自2000年7月9日至2005年7月8日,。2003年11月劉某某假釋期間，開始以社會(huì)個(gè)體人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。2012年5月28日劉某某滿60周歲時(shí),，連續(xù)繳費(fèi)8年7個(gè)月,。前后接續(xù)計(jì)算,，至60歲時(shí)，劉某某合計(jì)繳費(fèi)年限超過15年,，符合按照企業(yè)職工身份辦理退休手續(xù)的法定條件,。2015年1月，劉某某申請(qǐng)辦理退休手續(xù),，濟(jì)南市社保局拒絕辦理,，主要證據(jù)不足、認(rèn)定事實(shí)不清,，適用法律錯(cuò)誤,。一,、二審判決及11號(hào)再審判決駁回劉某某訴訟請(qǐng)求，屬于認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤情形,，最高人民檢察院抗訴理由成立,，本院予以支持。鑒于2017年5月劉某某已經(jīng)辦理退休手續(xù),，撤銷拒絕辦理退休手續(xù)行為并責(zé)令濟(jì)南市社保局繼續(xù)辦理退休手續(xù)已經(jīng)沒有實(shí)際意義,，依法應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被訴拒絕辦理退休手續(xù)行為違法。濟(jì)南市社保局主張劉某某1994年參加的是當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，根據(jù)28號(hào)通知要求,，劉某某參加試點(diǎn)時(shí)間不能認(rèn)定為實(shí)際繳費(fèi)年限。但是,，不適用28號(hào)通知的前提條件是,，劉某某屬于改革后不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，且劉某某申請(qǐng)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休,。而本案事實(shí)是劉某某在改革前就是企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，退休時(shí)申請(qǐng)按照企業(yè)職工身份辦理退休手續(xù)，未申請(qǐng)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休,。以此為由否定劉某某刑事犯罪之前的繳費(fèi)年限可以接續(xù)計(jì)算,，理由不能成立。濟(jì)南市社保局還主張,，根據(jù)740號(hào)通知第一條規(guī)定,，工作人員受過開除處分或者刑事處分的，應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計(jì)算工作年限,。但是,，工作年限的計(jì)算與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的接續(xù)并非同一概念。劉某某申請(qǐng)辦理退休手續(xù)時(shí),，直接面對(duì)的是刑事犯罪關(guān)押前后養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限接續(xù)問題,，4號(hào)意見才是當(dāng)時(shí)有效的更直接解決案涉法律問題的根據(jù)，用關(guān)于工作年限計(jì)算的,、老的740號(hào)通知否定劉某某刑事犯罪之前的繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)接續(xù)計(jì)算,，適用法律根據(jù)錯(cuò)誤。以此為由申請(qǐng)?jiān)賹?，本院亦不予支持?/span>

綜上,，最高人民檢察院抗訴理由成立，原一,、二審及再審判決錯(cuò)誤,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被訴拒絕辦理退休手續(xù)行為違法,，依法應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法,。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第三項(xiàng),、第八十九條第二款和《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞的解釋》第一百二十二條之規(guī)定，判決如下：

一,、撤銷山東省高級(jí)人民法院（2017）魯行再11號(hào)行政判決,；

二、撤銷山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2015）濟(jì)行終字第232號(hào)行政判決,；

三,、撤銷山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院（2015）市行初字第22號(hào)行政判決；

四,、確認(rèn)山東省濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心拒絕為劉某某辦理退休手續(xù)的行政行為違法,。

一、二審案件受理費(fèi)共100元,，由山東省濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心負(fù)擔(dān),。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　郭修江

審判員　　于  泓

審判員　　朱宏偉

二〇二一年十一月十八日

書記員   李林濤

附：相關(guān)法律,、司法解釋,、規(guī)范性文件條文

1．中華人民共和國(guó)行政訴訟法

第七十四條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法,，但不撤銷行政行為：

（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的,；

（二）行政行為程序輕微違法,，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。

行政行為有下列情形之一,，不需要撤銷或者判決履行的,，人民法院判決確認(rèn)違法：

（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的,；

（二）被告改變?cè)`法行政行為,，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),，判決履行沒有意義的,。

第八十九條人民法院審理上訴案件，按照下列情形,，分別處理：

（一）原判決,、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律,、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴,，維持原判決,、裁定,；

（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤的,，依法改判、撤銷或者變更,；

（三）原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清,、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審,，或者查清事實(shí)后改判,；

（四）原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判失等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決,，發(fā)回原審人民法院重審,。

原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的,，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審人民法院審理上訴案件,，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴行政行為作出判決：

2．最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋

第一百二十二條 人民法院審理再審案件,，認(rèn)為原生效判決,、裁定確有錯(cuò)誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時(shí),，可以對(duì)生效判決,、裁定的內(nèi)容作出相應(yīng)裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定,，發(fā)回作出生效判決,、裁定的人民法院重新審理。

3．中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4．中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),、司法部,、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部,、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)工商行政管理總局（2004）4號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》

三,、落實(shí)刑釋解教人員的責(zé)任田和社會(huì)保障

（十一）城市（含城鎮(zhèn)）戶籍的刑釋解教人員在服刑、勞教前已參加失業(yè)保險(xiǎn)或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,，其刑滿釋放或解除勞教后,，符合條件的，可以按規(guī)定享受或恢復(fù)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

對(duì)被判刑或勞教前已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑釋解教人員,，重新就業(yè)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。對(duì)被判刑,、勞教前已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的刑釋解教人員，可按服刑或勞教前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金,，并參加以后的養(yǎng)老金調(diào)整,。

5．（1959）內(nèi)人事福字第740號(hào)《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過開除、勞動(dòng)教養(yǎng),、刑事處分工齡計(jì)算問題的復(fù)函》

上海市人民委員會(huì)人事處：（1959）滬會(huì)人工字第34號(hào)函收悉,。所詢問題答復(fù)于下：一、工作人員受過開除處分或者刑事處分的,，應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計(jì)算工作年限,，他們受處分以前的工作時(shí)間和參加工作以前主要依靠工資為生活來源的勞動(dòng)時(shí)間，可以計(jì)算為一般工齡,。如果情節(jié)較輕,，經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，受處分以前的工作時(shí)間,，也可以合并計(jì)算工作年限,。但受開除處分或者刑事處分的反革命分子和其他壞分子，他們的工作年限和一般工齡均應(yīng)從重新參加工作之日起計(jì)算,。