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中國(guó)最美鄉(xiāng)村——婺源鄉(xiāng)村振興模式解讀

 古韻新風(fēng) 2023-07-27 發(fā)布于江西

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做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,,分步實(shí)施,,科學(xué)推進(jìn),。江西省婺源縣將全域鄉(xiāng)村作為一個(gè)開(kāi)放式的大景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,,“一張藍(lán)圖繪到底”“一任接著一任干”,,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、規(guī)劃管控,、規(guī)劃實(shí)施,,建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”,。

點(diǎn)擊視頻:中國(guó)最美鄉(xiāng)村——婺源


婺源入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018-2019年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告》鄉(xiāng)村振興典型案例,。
婺源,唐開(kāi)元二十八年(公元740年)建縣,,位于江西省東北部,與皖,、浙兩省交界,,原屬古徽州“一府六縣”之一,,土地面積2967平方公里,素有“八分半山一分田,,半分水路和莊園”之稱(chēng),。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、1個(gè)街道,、1個(gè)工業(yè)園區(qū),、201個(gè)村(居)委會(huì),人口37萬(wàn),,因生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和文化底蘊(yùn)深厚,,被譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”,。這里長(zhǎng)年青山環(huán)抱,、綠水蕩漾,,森林覆蓋率達(dá)82.64%,,是國(guó)家生態(tài)縣,、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和中國(guó)天然氧吧,。

進(jìn)入新時(shí)代,,婺源踐行新發(fā)展理念,,實(shí)施“發(fā)展全域旅游,、建設(shè)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,,堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),、以文化為底色,,大力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,,帶動(dòng)全縣70%以上的人吃上了“旅游飯”,走出了鄉(xiāng)村振興的“婺源模式”,。

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婺源縣,,古徽州六縣之一,,今屬江西省上饒市下轄縣,。位于江西省東北部,,贛、浙,、皖三省交界處。土地面積2967平方公里,,其中有林地378萬(wàn)畝,耕地32萬(wàn)畝,,素有“八分半山一分田,半分水路和莊園”之稱(chēng),。婺源代表文化是徽文化,,素有'書(shū)鄉(xiāng)'、'茶鄉(xiāng)'之稱(chēng),,生態(tài)優(yōu)美,,物產(chǎn)豐富,全縣森林覆蓋率達(dá)82.6%,,空氣,、地表水達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),,是個(gè)天然的大氧吧,,也是全國(guó)著名的文化與生態(tài)旅游縣,被外界譽(yù)為'中國(guó)最美鄉(xiāng)村',。

近年來(lái),婺源縣以休閑農(nóng)業(yè)為龍頭,,發(fā)展吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋,,到寄情山水的觀光住宿、特色民宿等“一條龍”產(chǎn)業(yè),,不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,,婺源民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也被國(guó)家文化和旅游部作為典型向全國(guó)推廣,。

當(dāng)前全縣休閑農(nóng)業(yè)聚集村150個(gè),農(nóng)家樂(lè)4081戶(hù),,鄉(xiāng)村民宿630個(gè),,休閑農(nóng)莊146個(gè),,休閑農(nóng)園42個(gè),休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)93000人,,帶動(dòng)大批農(nóng)民發(fā)家致富,其中,,農(nóng)民從業(yè)人數(shù)88000人,。同時(shí),隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,提高了全縣經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入水平,全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到了15348元,,農(nóng)民人均可支配收入近三年平均增速達(dá)到了10.06%,當(dāng)中從業(yè)農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)獲得收入11000元,,從業(yè)農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)獲得收入近三年平均增速達(dá)到了9.8%。

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挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),,推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合

婺源因生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和文化底蘊(yùn)深厚,,被譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”,。婺源縣境內(nèi)青山環(huán)抱,、綠水蕩漾,,是國(guó)家生態(tài)縣,、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。婺源現(xiàn)有大量古代建筑,、傳統(tǒng)村落,,古建文物遍布全縣,。其歷史文化深厚,,自古享有“書(shū)鄉(xiāng)”美譽(yù),,是國(guó)家級(jí)“徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”,,徽文化的重要發(fā)祥地,。民俗文化絢麗多彩,,有源于遠(yuǎn)古的儺舞,、歷史悠久的徽劇,,體現(xiàn)“敬,、和,、儉,、靜”文化內(nèi)涵的茶道,發(fā)源于婺源的五顯神宗教文化,,還有別具情趣的抬閣,、燈彩、鼓吹,、地戲等,。

其中徽劇,、儺舞、徽州三雕,、歙硯制作技藝,、婺源綠茶制作技藝五項(xiàng)列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。婺源縣通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游、工業(yè),、文化,、體育、藝術(shù),、商務(wù),、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展,、相互滲透,,推動(dòng)區(qū)域資源有機(jī)整合,、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì)共同參與,。著力按照“高端突破、中端擴(kuò)容,、低端提升”思路,,打造農(nóng)業(yè)觀光,、農(nóng)事體驗(yàn),、農(nóng)業(yè)科普、休閑游樂(lè),、民宿文化活動(dòng)等業(yè)態(tài)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ),,做大做強(qiáng)“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)“一葉一蜜兩花兩魚(yú)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)茶葉,、蜂蜜,、油菜、皇菊,、荷包紅鯉魚(yú),、冷水魚(yú)的發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)雪梨,、食用菌、中藥材等特色種植,,大鯢,、蕀胸鮭等特色養(yǎng)殖,。

鼓勵(lì)茶葉初精深加工推行茶產(chǎn)品清潔化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。打造茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn),,建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái),,構(gòu)建“茶園一張圖”。結(jié)合品種園,、采摘園、主培基地,,進(jìn)行婺源皇菊大地藝術(shù)景觀打造,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣,,做大做強(qiáng)皇菊經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)荷包紅鯉魚(yú)良種培育,,加強(qiáng)品牌宣傳,。在生態(tài)環(huán)境好、水質(zhì)優(yōu)的地方推進(jìn)冷水魚(yú)的發(fā)展,。

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加大政策支持與綜合利用力度,。緊緊圍繞“品牌化”、“集約化”,、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“有機(jī)化”的要求,,進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持與綜合利用。創(chuàng)建一個(gè)集婺源特色農(nóng)產(chǎn)品為一體的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,,制訂農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),,統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳,,合作共贏。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院及其他科研院所聯(lián)系與交流,,爭(zhēng)取技術(shù)支撐,推進(jìn)示范共建,,培育一批懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù),、愛(ài)農(nóng)業(yè)的能人和技術(shù)人員,。通過(guò)新品種和新技術(shù)的集成創(chuàng)新和綜合運(yùn)用,推進(jìn)油菜“定制技術(shù)”,。推廣“中藥復(fù)方土壤改良及病蟲(chóng)害防治綜合技術(shù)”,培育全國(guó)馳名高質(zhì)中藥復(fù)方養(yǎng)生系列皇菊,、茶葉,、草莓、水稻及菜油品牌,,培育復(fù)方肥料及農(nóng)藥龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè),。

加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展,,打造全域旅游休閑農(nóng)業(yè)大觀園,,提升一批休閑農(nóng)莊品位升級(jí),,建設(shè)1-2個(gè)高端田園綜合體,,推介一條省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路,。常規(guī)打造每年3,、4月的12萬(wàn)畝油菜花海,;采用油菜“定制技術(shù)”多點(diǎn)打造油菜多季觀花點(diǎn),;選取重要的10個(gè)觀賞點(diǎn)打造多彩水稻、油菜等大地藝術(shù),。以婺源八大茶旅融合示范點(diǎn)、獲獎(jiǎng)茶旅游線路為基礎(chǔ),,重點(diǎn)打造茶葉一條街,、茶香特色小鎮(zhèn)和名茶主題茶室,、莊園,。

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加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),,通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、文化生態(tài)特色村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),改變?nèi)h農(nóng)村環(huán)境面貌,,建設(shè)婺源品位村莊,。建立完善全域村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。從全縣選擇100個(gè)左右具有交通優(yōu)勢(shì),、文化特色,、資源豐富的村來(lái)打造婺源特色景觀村、特色村,、田園村。每個(gè)村莊投入300萬(wàn)元左右,,根據(jù)村莊資源稟賦特色,,在提升村容貌,,完成基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,,打造一批婺源特色的不收門(mén)票的景觀村,、特色小鎮(zhèn),。

加大政策創(chuàng)新,,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地保障,。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策體系,,明確用地類(lèi)型和供地方式,實(shí)行分類(lèi)管理,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,,嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè),。開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間布局,。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,,通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地,優(yōu)先用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留一定比例的建設(shè)用地指標(biāo),,重點(diǎn)保障休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地,。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革,。

拓展資金渠道,強(qiáng)化資金保障,。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用,將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,。用好中央補(bǔ)助資金,,積極爭(zhēng)取省財(cái)政及各行業(yè)主管部門(mén)補(bǔ)助資金,,統(tǒng)籌各類(lèi)資金,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,,推行政府和社會(huì)資本合作模式,制定相關(guān)激勵(lì)政策,,鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、使用人出資等多種資本參與保護(hù)利用。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,,設(shè)立眾籌項(xiàng)目,,募集資金,。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),鼓勵(lì)銀行,、金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍,。開(kāi)展股份制試點(diǎn),,鼓勵(lì)村民把閑置農(nóng)房、農(nóng)田,、旱地、山場(chǎng)等資產(chǎn)以租賃或入股形式參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,,依法從事旅游經(jīng)營(yíng),,獲取收益,。

創(chuàng)新管理機(jī)制,創(chuàng)新運(yùn)作模式
建立健全縣級(jí)負(fù)總責(zé),、部門(mén)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體的工作機(jī)制,。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,,切實(shí)提供強(qiáng)有力的組織保障。充分發(fā)揮行政力和市場(chǎng)力各自?xún)?yōu)勢(shì)和結(jié)合優(yōu)勢(shì),,充分運(yùn)用國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),、社會(huì)有識(shí)之士的公司化,、專(zhuān)業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),創(chuàng)新創(chuàng)建多種休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新模式:PPP 模式——構(gòu)建更加和諧的項(xiàng)目投資發(fā)展模式,,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè),、民眾三方利益的和諧發(fā)展;BOT 模式——企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、政府期滿(mǎn)后收回;TOT 模式——政府企業(yè)雙贏的開(kāi)發(fā)模式,;TBT 模式——政府企業(yè)雙贏的開(kāi)發(fā)模式。

編輯|投農(nóng)君

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