人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)引發(fā)熱潮,。據(jù)埃森哲和經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿公司分析,，預(yù)計(jì)到2035年，AI將推動我國GDP增長21%,。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施在確保人工智能系統(tǒng)的可靠性和性能方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

廣義上的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施既包括宏觀層面的5G網(wǎng)絡(luò),、新型數(shù)據(jù)中心,、國家實(shí)驗(yàn)室等,，也包括微觀層面的芯片、基礎(chǔ)軟件,、深度學(xué)習(xí),、算法等。

政策措施的出臺夯實(shí)了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底座”,。那么,，國內(nèi)相關(guān)城市在人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)展如何？面臨哪些難點(diǎn),？

第一梯隊(duì)城市優(yōu)勢突出

其他城市差異化發(fā)展

近些年來,，北京、上海,、深圳,、廣州、合肥等多個(gè)城市圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，相繼印發(fā)政策文件,，發(fā)力搶占新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地,。

那么,，哪些城市算得上是人工智能發(fā)展第一梯隊(duì)？

官方雖然沒有給出一個(gè)明確的劃分,，但是從相關(guān)單位發(fā)布的與人工智能發(fā)展有關(guān)報(bào)告可以窺見一二,。

7月6日，2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會專題論壇“全球變化下的智慧城市”發(fā)布了《2023亞洲智慧城市排名》《2023二十國集團(tuán)（G20）智慧城市排名》兩份報(bào)告,。報(bào)告顯示,，北京、上海,、深圳,、重慶四個(gè)中國城市無論是在亞洲智慧城市排名中，還是在G20智慧城市排名中,，均位列前10%,。此外，南京,、成都,、廣州、蘇州,、杭州,、香港六個(gè)中國城市也位列亞洲智慧城市前10%行列。

此外,，梳理多份研究報(bào)告發(fā)現(xiàn),，北京,、上海和深圳三座城市在人工智能綜合實(shí)力方面排在全國前三，可視為第一梯隊(duì),。例如,，由創(chuàng)新型AI企業(yè)北京上奇數(shù)字科技有限公司聯(lián)合新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的《中國城市人工智能發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020-2021）》中，北京,、深圳和上海三座城市的得分均超過60分,，分別為88.72、77.63和68.59,，位居前三,。

在人工智能融資額方面，企業(yè)信用信息平臺啟信寶在今年稍早前發(fā)布的《中國人工智能產(chǎn)業(yè)圖鑒》數(shù)據(jù)顯示,，2016年至2022年期間,，人工智能相關(guān)企業(yè)融資金額總量前三城市分別為北京（67161.82億元）、上海（43557.43億元）,、深圳（27066.35億元）,。

可以看出,，就國內(nèi)而言,，北京、上海和深圳在人工智能綜合實(shí)力中可以排在第一梯隊(duì),。

第一梯隊(duì)的綜合實(shí)力也體現(xiàn)在人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,。拿重點(diǎn)科研平臺來說，北京人工智能領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、省部級實(shí)驗(yàn)室等科研平臺數(shù)量位居全國首位,。清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國科學(xué)院三家高校院所在AI學(xué)科綜合排名高居全球前列,。深圳則圍繞第三代半導(dǎo)體,、人工智能和腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域設(shè)立了10多家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。

此外,，在深圳,，政府方面主導(dǎo)成立了鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳人工智能與大數(shù)據(jù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu),。公開資料顯示,，深圳“鵬城云腦”的建設(shè)以開放共享和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)。試運(yùn)行期間,，約70%的機(jī)時(shí)服務(wù)于鵬城實(shí)驗(yàn)室以外的企業(yè),、高校、科研院所,，已支撐近千個(gè)國產(chǎn)AI模型訓(xùn)練,。

上海作為2018年至2023年六屆世界人工智能大會的舉辦地,，在類腦研究、計(jì)算機(jī)視覺,、核心芯片,、算法平臺、智能機(jī)器人等人工智能關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢,。例如,，上海擁有上海量子科學(xué)院研究中心、上海腦科學(xué)與類腦研究中心張江實(shí)驗(yàn)室等一大批人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu),。

不過,，第一梯隊(duì)城市的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也大多是以市場為導(dǎo)向。浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心研究員盤和林曾在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示,，這三個(gè)城市是根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)層次來制定人工智能發(fā)展的方案措施,。比如深圳的重點(diǎn)是賦能千行百業(yè)，因?yàn)樯钲诘漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,。北京則聚焦芯片發(fā)展,，因?yàn)楸本┯泻軓?qiáng)的科研優(yōu)勢。上海的重點(diǎn)則在于民營企業(yè)參與,，突出市場激勵,。

人工智能基礎(chǔ)設(shè)施是為人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)提供支撐的基礎(chǔ)設(shè)施,，因此也包括數(shù)據(jù)集,、算力,、開源開放平臺等,。在人工智能創(chuàng)新平臺建設(shè)上，第一梯隊(duì)城市也具備明顯的優(yōu)勢,。

近日,，科技部批復(fù)了九個(gè)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究院院長李建華透露,，平臺將重點(diǎn)建設(shè)人工智能算力網(wǎng)絡(luò)與算力資源共享平臺,，人工智能軟件資源供需對接與任務(wù)調(diào)度平臺。九個(gè)開放創(chuàng)新平臺中,，北京就有兩個(gè)入選,。

就算力而言，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今年5月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示,，截至2022年底,，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模已超過650萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，近五年年均增速超過30%,，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS,，位居世界第二,。

從國內(nèi)城市來看，頭部城市在算力綜合實(shí)力上依然占據(jù)優(yōu)勢,。

國際數(shù)據(jù)公司（IDC）在《2022全球計(jì)算力指數(shù)評估報(bào)告》中指出,，中國的算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和多樣性目前正持續(xù)高速增長，2018年-2022年,，北京,、杭州、深圳的算力規(guī)模位居全國前三,。

以北京為例,，近年來，北京持續(xù)加碼人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施布局,。今年年初,，北京首個(gè)人工智能計(jì)算中心——北京昇騰人工智能計(jì)算中心正式成立，落地中關(guān)村門頭溝園,。

中國電子商務(wù)專家服務(wù)中心副主任郭濤曾對外表示,，當(dāng)下智算中心的發(fā)展正處于快速上升階段，各地都掀起了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營高潮,，全國已有超過30個(gè)城市正在建設(shè)或提出建設(shè)智算中心,，同時(shí)一些城市的智算中心已經(jīng)投入運(yùn)營或即將投入運(yùn)營。

但是其他城市也具備差異化優(yōu)勢,。例如,，蘇州也是國內(nèi)布局人工智能產(chǎn)業(yè)較早的城市。2021年,，科技部發(fā)文支持蘇州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。文件要求蘇州加強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)、智能計(jì)算等人工智能前沿理論和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,，提升智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平,，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合。

蘇州有上海交通大學(xué)蘇州人工智能研究院,，該研究院打造了全生態(tài)人工智能綜合配套服務(wù)平臺,，其中包含三大組成部分。人工智能超算服務(wù)平臺提供異構(gòu)并行計(jì)算,、分布式數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)和智能調(diào)度系統(tǒng),。數(shù)據(jù)智能分析中心提供音頻、圖像,、視頻等數(shù)據(jù)集存儲和管理支持服務(wù),。人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測試中心包含了靜音室、錄音室、智能家居,、智能車載和人工智能展廳,。

除了蘇州，杭州,、重慶和武漢等城市也在智能感知,、智能計(jì)算和智能語音等方面積累了豐厚的基礎(chǔ)。例如,，位于杭州的之江實(shí)驗(yàn)室作為浙江重要的科技創(chuàng)新平臺,，主攻智能計(jì)算、智能感知,、人工智能,、智能網(wǎng)絡(luò)和智能系統(tǒng)五大科研方向。

企業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵

2019年,，科創(chuàng)板正式開板,，成為推動我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能發(fā)展的標(biāo)志性事件。實(shí)際上,，企業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)城市人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵力量,。

例如，在今年5月,，上海市發(fā)展改革委制定了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》并印發(fā),。其中提出，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)等引導(dǎo)作用,，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù),、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“補(bǔ)需方”改革,，支持高校,、科研機(jī)構(gòu),、國有企業(yè)通過政府采購,、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲存和算力資源；通過科技創(chuàng)新券支持民營企業(yè)租用算力,、存儲資源,；推動政府部門租用民間投資專用算力支持大語義學(xué)習(xí)、元宇宙,、時(shí)空底圖等專業(yè)場景應(yīng)用,。

另外，深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021人工智能白皮書》也顯示，截至2020年底,，北京,、深圳、上海,、杭州聚集人工智能企業(yè)數(shù)量分別近1500家,、1318家、1298家,、近700家,，深圳相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居全國第二。其中,，深圳22.89%的企業(yè)布局在基礎(chǔ)層,，重點(diǎn)聚焦在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算領(lǐng)域,。

全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院計(jì)算所研究員張?jiān)迫硎荆本?、上海,、深圳、杭州等地人工智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好很大程度上是這些城市有大的互聯(lián)網(wǎng)公司和專注于人工智能發(fā)展的公司,。例如,，北京有百度，深圳有華為和騰訊,，杭州有阿里等,。

“這些公司需要大量的芯片去進(jìn)行訓(xùn)練和推理，所以在人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的采購上就會產(chǎn)生巨大的需求,，然后采購相關(guān)的服務(wù),，所以這個(gè)是跟城市人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度相耦合的?！睆?jiān)迫f,。

在7月5日舉行的2023產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，北京將加快推動城市算力中心建設(shè),，持續(xù)開展6G通信、量子科技,、算法,、區(qū)塊鏈、生物與信息技術(shù)融合,、互聯(lián)網(wǎng)3.0等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),；并支持頭部企業(yè)打造國家級人工智能大模型,，加速培育開源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)3.0示范區(qū),。

催生實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新

近些年來,，我國圍繞5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模在不斷加大。據(jù)高盛研究部預(yù)計(jì),，2020年-2025年中國新基建投資將達(dá)到15萬億元人民幣,，有望每年創(chuàng)造逾20萬個(gè)新工程師崗位。

IDC與浪潮信息,、清華全球產(chǎn)業(yè)院聯(lián)合發(fā)布的《2021-2022全球計(jì)算力指數(shù)評估報(bào)告》披露,，算力指數(shù)每提高1點(diǎn)，國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰,，而且這個(gè)趨勢將一直保持至2025年,。

一個(gè)更直觀的數(shù)據(jù)是，算力產(chǎn)業(yè)每投入1元,，將帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出3-4元,。工信部副部長張?jiān)泼鲗ⅰ八懔Α倍ㄐ詾椤笆抢^熱力、電力之后新的關(guān)鍵生產(chǎn)力”,。

2019年3月,，中央全面深化改革委員會審議通過的《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見》指出，要構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動,、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài),。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院教授陳振嬌認(rèn)為,，當(dāng)前，我國正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,。所謂智能經(jīng)濟(jì)是人工智能新基建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),；近年來增長迅速，2021年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2019年同期增長6倍,。目前,，智能經(jīng)濟(jì)在制造、交通,、醫(yī)療及商業(yè)等場景應(yīng)用廣泛,，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用,。

如何更好地推動人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,？一是推動民間投資參與人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從數(shù)據(jù)存儲,、算力支持、模型共享，各個(gè)環(huán)節(jié)引導(dǎo)民間投資深度參與,。二是通過政策引導(dǎo),，發(fā)行科技創(chuàng)新券，讓智能制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，能夠通過消費(fèi)券享受價(jià)格補(bǔ)貼,，積極使用人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。

此外,，要實(shí)現(xiàn)AI發(fā)展的未來目標(biāo),，自然需要相應(yīng)的“保障”。

廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)席會長,、華南理工大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長陳俊龍認(rèn)為,，持續(xù)利用AI技術(shù)，需要具備技術(shù),、數(shù)據(jù)和算力等條件或要素,，以及與城市的產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展需求,、創(chuàng)新環(huán)境等因素相適應(yīng)的協(xié)同合作機(jī)制,。

具體到不同城市來說，還需要考慮產(chǎn)業(yè)特色,、發(fā)展需求,、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)要素的影響。以產(chǎn)業(yè)特色為例,，即任何一座城想要發(fā)展本地的AI產(chǎn)業(yè),，都需要根據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，選擇適合的AI應(yīng)用領(lǐng)域和場景,。比如北京市在交通,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,；杭州市在金融,、商務(wù)、物流等領(lǐng)域,。

一個(gè)普遍的認(rèn)識是,，中國AI快速發(fā)展，已初步形成了應(yīng)用導(dǎo)向,、場景驅(qū)動,、技術(shù)支撐的發(fā)展生態(tài)。但在底層算法,、關(guān)鍵軟硬件和生態(tài)體系等方面仍需進(jìn)一步發(fā)展,。因此,，各城市在出臺AI相關(guān)政策時(shí)也有所側(cè)重尋求突破。在北京的《創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》中一共出現(xiàn)了9次“突破”,。比如,，“著力突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)”“推動國產(chǎn)人工智能芯片實(shí)現(xiàn)突破”等。

在《上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中累計(jì)出現(xiàn)了17次“突破”,。比如,，“深化人工智能通用技術(shù)突破”“突破人工智能行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)”等。

但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，開源已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展主流,。在今年5月底召開的2023中關(guān)村論壇上，中國科學(xué)院院士王懷民介紹,，大模型因其不確定性形成開源模式和預(yù)研模式同時(shí)推進(jìn)的基本格局,。在美國32個(gè)大模型中，有15個(gè)開源,。中國的9個(gè)大模型中有5個(gè)開源,。

因此，合作是AI發(fā)展的必然趨勢,。

陳俊龍表示,，人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展需要多方面的合作和支持，包括政策,、技術(shù),、資金、人才,、數(shù)據(jù),、算力等要素。不同城市有不同的優(yōu)勢和特色,，可以根據(jù)自身的發(fā)展定位和需求,，選擇合適的合作伙伴。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院院長熊璋表示,，當(dāng)城市群成為一個(gè)整體發(fā)展目標(biāo)之時(shí),，其共生、互生效應(yīng)就決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo),，AI的應(yīng)用場景變成了城市群,，而不是一個(gè)獨(dú)立的城市，AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈條的高質(zhì)量運(yùn)行,?！皡f(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享,、模型開源就是必由之路,?！?/p>

現(xiàn)實(shí)之中，一些城市也進(jìn)行了相關(guān)的合作,。

中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院今年5月發(fā)布的《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023》披露,，從城市之間的技術(shù)合作流動情況看,，北京市,、深圳市、廣州市和上海市是AI技術(shù)合作關(guān)系密度最高的城市,，尤其是北京市和深圳市,、廣州市之間的技術(shù)合作。

從城市之間的技術(shù)合作關(guān)系看,，排名第一的是北京市內(nèi)部技術(shù)合作,，占比10.87%；排名第二,、第三和第四的分別是深圳市和北京市（從深圳流向北京）,、深圳市和深圳市（即內(nèi)部技術(shù)合作）、北京市和深圳市（從北京流向深圳）的技術(shù)合作,。從城市的視角看,，北京和深圳構(gòu)成了AI技術(shù)合作關(guān)系流動的南北“兩極”。（綜合編輯）