實踐中,，有些公司在涉訴案件經(jīng)過法院判決生效并進入執(zhí)行程序后,，因無財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他原因未能履行生效判決，公司法定代表人或?qū)嵖厝吮环ㄔ翰扇∠拗聘呦M措施,，導(dǎo)致不能乘坐飛機,、G字頭動車、不能購買汽車,、房屋,、子女不能就讀高收費私立學(xué)校等。那究竟什么是限制高消費措施,？如何解除限制高消費措施,？被限高后變更了公司法定代表人，原法人是否可申請解除限高令,？具體應(yīng)如何操作,？

本文將結(jié)合目前法律法規(guī)、司法實務(wù)和筆者代理過的相關(guān)案例,，從實務(wù)角度進行簡析,。

1,、生效法律文書已履行完畢

《限高規(guī)定》第九條規(guī)定,，在限制消費期間，被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時以通知或者公告解除限制消費令,。

《最高人民法院關(guān)于進一步完善執(zhí)行權(quán)制約機制加強執(zhí)行監(jiān)督的意見》即法〔2021〕322號（下稱《執(zhí)行監(jiān)督意見》）第二十三條規(guī)定，被執(zhí)行人履行完畢的,，人民法院必須在3個工作日內(nèi)解除限制消費令,。

法院采取限高措施的原因是被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，若已履行完畢,，對其采取限制措施的基礎(chǔ)已不存在,，故應(yīng)及時解除。

2,、提供確實有效的擔(dān)?；蛏暾垐?zhí)行人同意解除

《限高規(guī)定》第九條規(guī)定，在限制消費期間,，被執(zhí)行人提供確實有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費令,。

《執(zhí)行監(jiān)督意見》第二十三條規(guī)定,，在限制消費期間，被執(zhí)行人提供有效擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請執(zhí)行人同意的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)解除限制消費令。

執(zhí)行程序中,，被執(zhí)行人可通過提供財產(chǎn)擔(dān)保的方式向法院申請解除限高令,，但提供的財產(chǎn)應(yīng)權(quán)屬清晰,、真實有效，財產(chǎn)金額一般足以覆蓋申請執(zhí)行人的全部債權(quán),。當(dāng)然,，被執(zhí)行人也可通過與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解的方式,，由申請執(zhí)行人向法院申請解除限高措施,。

3、涉及單位的四類人員因私以個人財產(chǎn)消費

《限高規(guī)定》第三條第2款規(guī)定,，因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的,，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,。

《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》即法發(fā)〔2019〕35號（下稱《文明執(zhí)行意見》）第十七條第1項規(guī)定，單位被執(zhí)行人被限制消費后,，其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、實際控制人以因私消費為由提出以個人財產(chǎn)從事消費行為,，經(jīng)審查屬實的，應(yīng)予準(zhǔn)許,。

限高措施設(shè)置的目的,，是為了防止被執(zhí)行人惡意逃避債務(wù)等行為，被執(zhí)行人為單位時,，其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、實際控制人等四類人員不能以單位財產(chǎn)實施高消費行為,，但若以個人財產(chǎn)進行消費，在不侵害單位及申請執(zhí)行人合法權(quán)益的情況下,，應(yīng)當(dāng)允許,。

4、因生活或經(jīng)營必需經(jīng)批準(zhǔn)可暫時解除

《限高規(guī)定》第八條規(guī)定,，被限制消費的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進行本規(guī)定禁止的消費活動的,，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，獲批準(zhǔn)后方可進行,。

《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》即法發(fā)〔2019〕35號（下稱《文明執(zhí)行意見》）第十七條第3項規(guī)定,，被限制消費的個人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)，近親屬喪葬,，以及本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù),，參加外事活動或重要考試等緊急情況亟需赴外地,，向人民法院申請暫時解除乘坐飛機、高鐵限制措施,，經(jīng)嚴(yán)格審查并經(jīng)本院院長批準(zhǔn),，可以給予其最長不超過一個月的暫時解除期間。

限高措施只限制被執(zhí)行人及相關(guān)人員非生活和經(jīng)營必需的消費,，而對生活和經(jīng)營必需消費,，若符合條件，應(yīng)當(dāng)暫時解除,，給予其便利,，這也體現(xiàn)了人民法院善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的宗旨和法律的溫度,。

5,、涉及單位的四類人員在變更后可以申請解除

《文明執(zhí)行意見》第十七條第2項規(guī)定，單位被執(zhí)行人被限制消費后,，其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人確因經(jīng)營管理需要發(fā)生變更,，原法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請解除對其本人的限制消費措施的，應(yīng)舉證證明其并非單位的實際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,。人民法院經(jīng)審查屬實的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,，并對變更后的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法采取限制消費措施,。

《執(zhí)行監(jiān)督意見》第二十三條規(guī)定,，被執(zhí)行人的法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人申請及時解除對原法定代表人的限制消費令,。

被執(zhí)行人為單位的,，對該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員和實際控制人等四類人員采取限制消費措施,，目的在于限制他們利用單位財產(chǎn)實施高消費行為。當(dāng)上述人員因經(jīng)營管理需要發(fā)生變更,，若能證明自己并非是影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、單位實際控制人，則對其采取限制消費措施的目的和條件已發(fā)生變化,，此時應(yīng)當(dāng)解除,，并及時對變更后的新法人等采取限高措施。

如上所述,，被執(zhí)行單位被限制消費后,，法人發(fā)生變更，原法人想解除法院對其作出的限高令的情形在現(xiàn)實生活中多有發(fā)生,，但因目前法律和司法解釋對此情形并無明文規(guī)定,，只有最高院的指導(dǎo)意見，故實務(wù)中在適用條件和適用程序等方面,，存在不同操作方式,。

1、請求的提出

根據(jù)上文《文明執(zhí)行意見》第十七條第2項規(guī)定,，單位被執(zhí)行人被限制消費后,，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人確因經(jīng)營管理需要發(fā)生變更,，原法人、主要負(fù)責(zé)人申請解除對本人限制消費措施的,，應(yīng)舉證證明其并非單位的實際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員。人民法院經(jīng)審查屬實的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,，并對變更后的法人、主要負(fù)責(zé)人依法采取限制消費措施,。第十八條“暢通懲戒措施救濟渠道”規(guī)定,，自然人、法人或其他組織對被采取限制消費措施申請糾正的,，參照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定辦理,。

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》即法釋〔2017〕7號（下稱《失信名單規(guī)定》）第十二條規(guī)定，公民,、法人或其他組織對被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的,，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)糾正,；理由不成立的，決定駁回,。公民,、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定,。復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)行,。

《執(zhí)行監(jiān)督意見》第二十三條規(guī)定,，被執(zhí)行人的法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人申請及時解除對原法定代表人的限制消費令。

可見,，為規(guī)避惡意逃避執(zhí)行等情形,，《文明執(zhí)行意見》、《失信名單規(guī)定》和《執(zhí)行監(jiān)督意見》規(guī)定的都是當(dāng)事人主動申請,、法院被動審核的模式,，實踐中法院也多采用此種方式，即原法人應(yīng)向法院主動提出解除限高令的申請,，并舉證證明自己不是單位實際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，經(jīng)法院審查屬實,，方可解除,。

2、文件準(zhǔn)備

結(jié)合筆者實務(wù)中處理過的多起已解除限高措施的案件,，首先應(yīng)準(zhǔn)備好申請書并由原法人親筆署名,，然后就是最重要的證據(jù)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。根據(jù)《文明執(zhí)行意見》第十七條規(guī)定,，需要原法人自證不是涉案單位的實際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，故證明要求較高,，難度也較大,，可從對外、對內(nèi)兩個層面進行準(zhǔn)備：

對外層面,，基于司法文書,、工商檔案等具有對外公示公信的效力，可提供案涉限高令,、生效法律文書,、案涉單位工商登記檔案、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)調(diào)取的案涉單位《企業(yè)信用信息公示報告》及變更法人后的《公司營業(yè)執(zhí)照副本》等,，用來證明原法人不是本案被告,，不是本案被執(zhí)行人，也不是被執(zhí)行人的現(xiàn)法人,。工商登記信息還可以證明原法人不持有案涉單位公司股權(quán),，不是公司實際控制人，不能影響案涉?zhèn)鶆?wù)實際履行,，所以不是本案適格被限高主體,，不應(yīng)被采取限高措施。

對內(nèi)層面，可提供涉案單位的股東會決議,、董事會決議,、會議紀(jì)錄、原法人免職文件,、新法人任職文件,、原法人解除勞動合同證明書等離職證明、原法人與新單位簽訂的勞動合同,、社保等五險一金繳費記錄等,。若原法人曾簽訂過掛名協(xié)議或隱名顯名股東協(xié)議等也可一并提交，以上材料可用來證明原法人離職后,，已與案涉單位不存在任何法律關(guān)系,，不是其實際控制人或影響債務(wù)履行的責(zé)任人員，不能對案涉單位和債務(wù)構(gòu)成實際影響和控制,，符合限高解除的條件,。

3、法院處理

申請書和證據(jù)材料準(zhǔn)備好了,，接下來就是向法院提出申請,。目前實務(wù)中，法院審理申請解除限高令的適用程序,，存在不同做法：

有的法院會按執(zhí)行糾正程序處理，即原法人可直接向作出限高令的執(zhí)行法官申請糾正,，并提交相應(yīng)證據(jù),。經(jīng)法院書面審核，若理由成立,，直接撤銷對原法人的限高令,，并繼續(xù)對案涉單位和新法人采取限高措施。

有的法院會按執(zhí)行異議程序處理,，即要求原法人以異議申請人身份,，將原審原告列為執(zhí)行申請人，將原審被告即原法人的原單位列為被執(zhí)行人,，到執(zhí)行立案窗口申請立案,，提交執(zhí)行異議申請書和相關(guān)證據(jù)。若符合立案條件,，會重新分配執(zhí)行法官,，向各方當(dāng)事人送達(dá)異議申請書和相關(guān)證據(jù)，并要求各方提交答辯意見和己方證據(jù),，按新案審理,，最終由法院出具《執(zhí)行決定書》，決定是否解除對原法人的限高令,。

有的法官對適用糾正還是執(zhí)行異議程序處理猶豫不決,，但又認(rèn)為申請人提出的申請符合法律規(guī)定,，筆者就遇到了法官要求以重新提交一份《變更被限制高消費人員申請》的形式，解除了對原法定代表人的限高,，對變更后的新任法定代表人做出限制高消費措施,。

還有的法官接受申請人提出的糾正申請，但認(rèn)為需要申請執(zhí)行人同意方可辦理,，執(zhí)行法官不能單獨決定是否糾正,。

對實踐中的各種做法，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照糾正程序,，由執(zhí)行法官依法決定,，依據(jù)如下：

首先，上文所述《失信名單規(guī)定》第十二條,，明確規(guī)定了區(qū)別于執(zhí)行異議程序的“糾正程序”,，“執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的,，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)糾正,；理由不成立的，決定駁回,。公民,、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定,。復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)行,?！币虼耍捎锰貏e規(guī)定的“糾正程序”處理解除限制高消費措施申請,，是最高院明確規(guī)定的一種明顯有別于執(zhí)行異議程序的特別程序,，由執(zhí)行法官獨立審查處理，并不需要征得申請執(zhí)行人的同意,。實踐中,，有的法官一聽“糾正”兩字，就會感覺申請人是在指責(zé)法官辦錯了案,，簡單直接告訴申請人按照執(zhí)行異議處理,，其實是錯誤的。

其次,，按執(zhí)行異議程序處理原法人申請解限,，沒有明確的法律規(guī)定和司法解釋支撐，而依執(zhí)行糾正程序，更符合最高院關(guān)于此類問題的多個相關(guān)指導(dǎo)意見的規(guī)定,。

民事案件中的執(zhí)行異議,，分為執(zhí)行行為異議和執(zhí)行標(biāo)的異議。執(zhí)行行為異議,，是指當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對人民法院的執(zhí)行行為提出異議，從而要求法院變更或停止執(zhí)行行為的請求,，比如當(dāng)事人針對法院查封,、扣押、拍賣,、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)等行為提出異議,。相關(guān)法律規(guī)定為：

《民事訴訟法》第二百三十二條，當(dāng)事人,、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人,、利害關(guān)系人提出書面異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查。

《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第五條,，執(zhí)行過程中,，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違法法律規(guī)定的,，可以依照民事訴訟法的規(guī)定提出異議,。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第五條，有下列情形之一的,，當(dāng)事人以外的公民、法人和其他組織,，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：(一)認(rèn)為人民法院的執(zhí)行行為違法,，妨礙其輪候查封、扣押,、凍結(jié)的債權(quán)受償?shù)模?二)認(rèn)為人民法院的拍賣措施違法,，妨礙其參與公平競價的；(三)認(rèn)為人民法院的拍賣,、變賣或者以物抵債措施違法,，侵害其對執(zhí)行標(biāo)的的優(yōu)先購買權(quán)的；(四)認(rèn)為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的,；(五)認(rèn)為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的,。

而執(zhí)行標(biāo)的異議，是指在執(zhí)行程序中，案外人對被執(zhí)行財產(chǎn)的全部或部分主張實體權(quán)利,，并要求負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院停止并變更執(zhí)行的書面請求,，目的是排除對執(zhí)行標(biāo)的的強制執(zhí)行，保護自己的民事權(quán)益,。相關(guān)法律規(guī)定為：

《民事訴訟法》第二百三十四條，執(zhí)行過程中,，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的,，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行,；理由不成立的,，裁定駁回,。

綜上,，執(zhí)行行為異議針對的是執(zhí)行法院作出的錯誤、違法的執(zhí)行行為,，執(zhí)行標(biāo)的異議解決的是案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的問題。而執(zhí)行法院對案涉單位和原法人采取限高措施時,，案涉單位尚未變更法定代表人,，原法人依然對外代表案涉單位，執(zhí)行法院對其采取限高措施符合法律規(guī)定,，自然不屬于錯誤,、違法的執(zhí)行行為，所以此種情形顯然不符合執(zhí)行行為異議的規(guī)定,。另一方面,，案涉單位變更法人后，原法人提出解除對其采取的限高措施,，也不是針對案件執(zhí)行標(biāo)的主張占有,、使用、收益或處分等權(quán)利,，也沒有排除執(zhí)行法院對案涉單位及其財產(chǎn)的強制執(zhí)行,，故也不符合執(zhí)行標(biāo)的異議的規(guī)定?？梢?，通過執(zhí)行異議程序來處理原法人申請解限的問題，并沒有充分和明確的法律規(guī)定和司法解釋支持,。

反觀前文已述的多部最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序若干問題的指導(dǎo)意見中針對單位被限制消費后法人發(fā)生變更,，原法人申請解除限高措施的規(guī)定，均沒有要求執(zhí)行法院應(yīng)通過執(zhí)行異議程序處理,，而是由原法人向法院提出糾正申請并遞交證據(jù)后,，由執(zhí)行法官依法進行獨立審查后，決定是否解除,，只有在不支持糾正申請,，駁回糾正申請后，申請人才可以通過復(fù)議程序解決,?？梢姡ㄟ^執(zhí)行糾正程序,，更符合目前最高人民法院關(guān)于此類問題的多部相關(guān)指導(dǎo)意見的規(guī)定,。

再次，通過執(zhí)行糾正程序,，由作出案涉限高令的當(dāng)案法官直接審查,，不必要求當(dāng)事人另行提起新的執(zhí)行異議及后續(xù)可能產(chǎn)生的執(zhí)行異議之訴，因當(dāng)案法官對案情已充分掌握,，便于快速,、準(zhǔn)確審查，既為法院節(jié)約了司法資源,，提高了訴法效率,，也為當(dāng)事人減少了額外的訴訟時間和成本，體現(xiàn)了人民法院司法為民,、訴訟便民的精神,，為及時化解社會矛盾，提供了多元化的糾紛解決路徑,。

目前可以進行有效的限高令查詢的途徑之一為最高人民法院的“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”，點擊其中的“限制消費人員”欄目后,，輸入被執(zhí)行人或被限高人員的名稱、身份證號碼/組織機構(gòu)代碼等信息后進行查詢,，通常情況下,，如申請糾正或復(fù)議成功的，在“限制消費人員”中會顯示“沒有找到相關(guān)結(jié)果”,，則可證明執(zhí)行法院已對申請人解除限高令,。

但,，有時會出現(xiàn)技術(shù)上的例外情況。在“限制消費人員”中顯示“沒有找到相關(guān)結(jié)果”,，申請人卻仍然受到不能購買機票等限制措施,，此時，可在“綜合查詢被執(zhí)行人”一欄進行檢索,，發(fā)現(xiàn)仍然可以查找到已經(jīng)被解除的限高令,。此種情況屬于“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”的技術(shù)問題，與法律問題和執(zhí)行法院的操作均無關(guān),，執(zhí)行法院可對查詢結(jié)果進行截圖后,，直接向“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”反饋此技術(shù)問題，網(wǎng)站即可在“綜合查詢被執(zhí)行人”中消除錯誤保留的限高信息,。筆者曾在某基層法院已經(jīng)糾正錯誤的限高令后,，遇到此技術(shù)問題，由于基層法院對此情況不了解,，也擔(dān)心基層法院直接向最高院開辦的“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”反饋問題屬于越級匯報,，導(dǎo)致了申請人仍然不能正常出行。經(jīng)過再三說明,，技術(shù)問題不屬于越級匯報后,，某基層法院才按照前述方式反饋，最終徹底消除了申請人的限高令網(wǎng)上記錄,，申請人不再受到限高令的

春節(jié)臨近,，加之全面放開，大家出行等需求隨之恢復(fù)和增加,，卻因一道道限高令被限制出行,，也給日常生活造成諸多限制。本文通過援引相關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合目前司法實務(wù)和本人代理過的相關(guān)案件,，探討申請解除限高措施的多種路徑和方法，希望有所幫助,。

作 者 簡 介

陳申蕾 合伙人