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江蘇:以股權(quán)投資撬動制造業(yè)發(fā)展

 知行不疑 2023-05-28 發(fā)布于遼寧

制造業(yè)是支撐江蘇省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,。日前,,江蘇省政府印發(fā)《省政府關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)進(jìn)一步完善金融支持制造業(yè)保障體系,提升金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效,,推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,,助力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和更高水平的制造強(qiáng)省,。

《若干意見》強(qiáng)調(diào)著力提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重,統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用,,吸引資本推動行業(yè)升級,。


拓寬股權(quán)融資渠道。支持符合省先進(jìn)制造業(yè)集群,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè),,通過首發(fā)、增發(fā),、配股以及新三板,、區(qū)域性股權(quán)市場定向增發(fā)等方式,在多層次資本市場進(jìn)行股權(quán)融資,。支持和引導(dǎo)上市公司通過整體上市,、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式,,進(jìn)行行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級,,提高優(yōu)勢企業(yè)證券化水平。積極發(fā)揮財政政策對企業(yè)上市,、掛牌融資等方面的引導(dǎo)支持作用,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金,吸引更多社會資本投資制造業(yè)企業(yè),。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立天使投資基金,,引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)對種子期、初創(chuàng)期的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,。鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金,,加大對先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。支持有條件的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù),。

支持制造業(yè)企業(yè)兼并重組,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善并購融資業(yè)務(wù),合理確定期限,。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合授信的方式予以融資支持,,有效遏制企業(yè)多頭融資、過度融資,。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股,、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金,,有效降低兼并重組企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率,。推動國有企業(yè)加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度,,鼓勵證券公司,、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組,。

強(qiáng)化政府投資基金運(yùn)用,。財政部門切實履行政府出資人職責(zé),規(guī)范和完善政府參與各類投資基金的投資決策機(jī)制,、激勵機(jī)制和退出機(jī)制,,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建項目,、重大數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用示范項目,、制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型及新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目、重點(diǎn)行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等,。


  制造業(yè)領(lǐng)域新部署  

2023年2月,,江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實施方案》(下稱《方案》),推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

計劃到2025年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平顯著提升,,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加突出,,成為新興產(chǎn)業(yè)策源地,、創(chuàng)新發(fā)展新高地,、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過42%,,新一代信息技術(shù),、人工智能、生物技術(shù),、新能源,、新材料,、高端裝備、綠色環(huán)保等發(fā)展成為新的增長引擎,。

《方案》提出5個主要任務(wù),,分別是:產(chǎn)業(yè)跨界深度融合計劃、產(chǎn)業(yè)集群能級躍升計劃,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑基融匯計劃、企業(yè)主體培育融通計劃和產(chǎn)業(yè)生態(tài)開源融聚計劃。

其中“企業(yè)主體培育融通計劃”要求實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃,,聚焦塑造企業(yè)技術(shù)和市場領(lǐng)先優(yōu)勢,,精心培育1000家創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好,、主業(yè)突出,、對產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)開源融聚計劃”則圍繞股權(quán)投資展開,。

推進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,支持硬核科技企業(yè)和高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市,、發(fā)行公司信用類債券等,,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。加快設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資二期基金,,探索推廣“撥投結(jié)合”方式,,加強(qiáng)對風(fēng)險較高的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新項目支持,。實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)提升工程,、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈工程、品牌賦能工程等支撐工程,,加快打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,,鼓勵符合條件的集群和地區(qū)創(chuàng)建一批質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)及行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享規(guī)則制度,,服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈高效融通銜接,。

2023年1月,,江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》),聚焦16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),,實施梯度培育,、創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)基固鏈,、服務(wù)賦能,,計劃到2025年,,累計培育國家制造業(yè)單項冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家,省級專精特新中小企業(yè)10000家以上,創(chuàng)新型中小企業(yè)50000家以上,。

《行動計劃》要求出臺江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則,,著力構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系,。突出示范引領(lǐng),每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè),,認(rèn)定一批省級專精特新中小企業(yè),,爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。

在金融層面,《行動計劃》要求發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用,,加大對專精特新企業(yè)投資和賦能力度,。深入實施省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計劃,利用上交所,、深交所,、北交所江蘇服務(wù)基地,開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準(zhǔn)服務(wù),,依法依規(guī)妥善解決有關(guān)項目審批,、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、證照補(bǔ)辦,、稅費(fèi)繳納,、知識產(chǎn)權(quán)等問題,優(yōu)選1000家以上專精特新企業(yè)納入上市后備資源庫,,精選500家以上專精特新企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“專精特新”專板掛牌,。

此外,,5月由江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)的意見》要求,,豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù),引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,,加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、信用貸款的投放力度,努力實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額,、貸款戶數(shù)不斷增長,,保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增速。

暢通科技型企業(yè)直接融資渠道,。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備資源的培育與輔導(dǎo)工作,支持符合條件的科技型企業(yè)在主板,、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市,,支持中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資,。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股,、發(fā)行債券等方式開展再融資,,鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍科技型上市公司重點(diǎn)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購重組,帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

加快發(fā)展科創(chuàng)股權(quán)投資,。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程,,充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新投資基金作用,重點(diǎn)支持種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大,。鼓勵各地通過設(shè)立股權(quán)投資獎勵資金的方式,吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資本地科技創(chuàng)新企業(yè),。按照“利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)”原則,優(yōu)化政府投資基金運(yùn)作模式,加強(qiáng)與社會資本,、頭部基金管理機(jī)構(gòu)的合作,。鼓勵國有企業(yè)依法依規(guī)參與設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu),各類產(chǎn)學(xué)研組織參與設(shè)立風(fēng)險投資基金,。

作為經(jīng)濟(jì)大省,,江蘇制造業(yè)規(guī)模位居全國前列,。2023年江蘇印發(fā)的制造業(yè)相關(guān)的系列政策, 為加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、吸引資本為制造業(yè)注入活力提供了有力保證,。

文字來源:江蘇省政府官網(wǎng)

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