凡社會能夠提供的養(yǎng)老服務(wù),，盡可能交給社會力量承擔(dān)，重點安排與老年人生活照料,、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的項目,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能等老年人的服務(wù)需求,，并逐步拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍……財政部,、發(fā)展改革委等四部門3日發(fā)布《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》明確上述要求，開啟了在全國推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的序幕

“我國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,，積極應(yīng)對人口老齡化,，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)事關(guān)民生福祉和國家長治久安,，是一項緊迫任務(wù)，推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)因此提上議事日程,?！必斦控斦蒲兴彼L白景明表示。

政府向社會力量購買服務(wù),，是把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項,，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān),，并由政府向其支付費(fèi)用,。

實際上，不少地區(qū)在此前已就政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了嘗試,，但全國尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策,。此次《通知》進(jìn)一步確立了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)：“十二五”時期，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn),，相關(guān)制度建設(shè)取得有效進(jìn)展,。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度,，促進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),、高效合理的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的社會氛圍更加濃厚,，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高,，推動建成功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

誰來購買服務(wù)？在購買主體方面,，政府購買養(yǎng)老服務(wù)的主體是承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理,、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

誰來提供服務(wù),？在承接主體方面,，各地可根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》確定的原則和養(yǎng)老服務(wù)的要求，規(guī)定承接主體的具體條件,。購買工作應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定,，根據(jù)服務(wù)項目的采購需求特點，選擇適用采購方式確定承接主體,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為,。

購買哪些服務(wù)？在確定購買內(nèi)容方面，各地要全面梳理現(xiàn)行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項目,，凡適合市場化方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求,，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及,、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。重點選取生活照料,、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務(wù)工作,。

“養(yǎng)老服務(wù)的一大特點是項目內(nèi)容復(fù)雜，明確購買內(nèi)容十分重要,，有助于界定承接主體的責(zé)任,。同時，作為公共性和公益性事業(yè),，不能購買高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),。”白景明認(rèn)為,，還應(yīng)該健全監(jiān)管機(jī)制,、加強(qiáng)績效評價，才能提高資金使用效率和服務(wù)水平,，增強(qiáng)購買服務(wù)的針對性,、有效性，真正滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求,。