1993年黨的十四屆三中全會把建立現(xiàn)代企業(yè)制度確立為國有企業(yè)改革的方向。2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議進(jìn)一步明確,,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào),,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。三十年來,國有企業(yè)在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中取得了三大突破,、堅持了三項原則,,今后的走向還應(yīng)把握三個重點(diǎn)。 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的 三大突破 第一,,突破了政企不分、政資不分的體制樊籬,,創(chuàng)立了出資人國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,,實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、體系化,、法治化監(jiān)管,。黨的十六大、十六屆三中全會確立了企業(yè)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管體制,,公司法,、企業(yè)國有資產(chǎn)法賦予國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使國有獨(dú)資公司股東會職權(quán)和向國有控股公司、國有參股公司委派股東代表的權(quán)利,。這是國企改革國資的一大創(chuàng)舉:一是將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論,、委托代理理論與我國國情企情相結(jié)合,將政府角色一分為二,,履行社會公共管理職能的政府部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),,履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不行使社會公共管理職能。二是實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化,、體系化,、法治化監(jiān)管,從出資人視角,、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,、采取非行政化的方式推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,培養(yǎng)了一支公司法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)的專職監(jiān)管隊伍,。三是彰顯了監(jiān)管制度優(yōu)勢,,并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能,充分激發(fā)了企業(yè)改革發(fā)展活力,,在中央企業(yè)數(shù)量從2003年國資委成立時196家調(diào)整至2022年底97家的同時,,全國國資委系統(tǒng)的國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)量從7家(全部為中央企業(yè))增加到2022年的86家(中央企業(yè)47家),。 |
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