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第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域貯存,、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后,，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移固體廢物出省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報接受地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,。 第一百零二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處以罰款，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉： …… ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移固體廢物出省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存,、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的,； （六）轉(zhuǎn)移固體廢物出省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的； …… 有前款第一項,、第八項行為之一,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項,、第三項,、第四項,、第五項、第六項,、第九項,、第十項、第十一項行為之一,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,，所需處置費用不足十萬元的,，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰,，有關(guān)法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,。 《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條釋義 固體廢物跨省轉(zhuǎn)移,，由于跨省級行政區(qū)域，容易逃避監(jiān)管,，如果管理不到位,，可能導(dǎo)致脫離監(jiān)管、監(jiān)管缺失,，造成環(huán)境污染,。據(jù)報道，近年來固體廢物從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,、從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情形不斷增多,，不法企業(yè)跨區(qū)域非法傾倒固體廢物的案件時有發(fā)生，加強(qiáng)對固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理非常必要,。本條規(guī)定的固體廢物為一般固體廢物,，不包括危險廢物。危險廢物的跨省轉(zhuǎn)移,，適用本法第82條的特別規(guī)定,。一、跨省轉(zhuǎn)移固體廢物貯存,、處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)固體廢物貯存,、處置需要建設(shè)相應(yīng)的場所和設(shè)施,，需要有相應(yīng)的貯存、處置能力,；而且,，固體廢物貯存,、處置管理不當(dāng)可能會給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境污染風(fēng)險。因此,，本條規(guī)定,，跨省轉(zhuǎn)移固體廢物貯存、處置的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn),。根據(jù)本條規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物需經(jīng)批準(zhǔn)的條件有兩項：一是跨省轉(zhuǎn)移,，即轉(zhuǎn)移出省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域,，本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的不需要批準(zhǔn),。二是轉(zhuǎn)移的目的是貯存、處置,，如對工業(yè)固體廢物進(jìn)行暫存,、對生活垃圾進(jìn)行填埋，為利用而跨省轉(zhuǎn)移的只需要備案,。本條規(guī)定了跨省轉(zhuǎn)移審批的程序,。需要跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物轉(zhuǎn)出地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請,，而不是向接受地的生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請,，這樣規(guī)定，有利于減輕申請人的負(fù)擔(dān),，節(jié)約成本,，由行政機(jī)關(guān)之間進(jìn)行協(xié)商溝通也有利于提高審批效率。移出地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請后,，應(yīng)當(dāng)及時與接受地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商,，經(jīng)接受地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，才能作出批準(zhǔn)決定,。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,，行政許可一般應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。未經(jīng)移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),，不得將固體廢物跨省轉(zhuǎn)移貯存,、處置，否則,，需要承擔(dān)本法第102條規(guī)定的法律責(zé)任,。二、跨省轉(zhuǎn)移固體廢物利用的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案根據(jù)本條規(guī)定,，轉(zhuǎn)移固體廢物需報備案的條件有兩項：一是跨省轉(zhuǎn)移,，即移出省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域,，本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的不需要報備。二是移出的目的是利用,，如目的為貯存,、處置的，則需要報批,。需要跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的,，應(yīng)當(dāng)將跨省轉(zhuǎn)移利用的固體廢物的數(shù)量、種類等情形報移出地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行備案,，而不是向接受地的生態(tài)環(huán)境主管部門報備,。移出地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報接受地的省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，實現(xiàn)信息共享,，以便接受地的生態(tài)環(huán)境主管部門掌握情況,、加強(qiáng)監(jiān)管。
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