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深圳的發(fā)展對中國現(xiàn)代化的啟示

 老犁叔 2023-04-04 發(fā)布于北京

從晚清維新派到孫中山和毛澤東,,在一代代中國人的現(xiàn)代化探索中,鄧小平作出創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的偉大決策,,并要求經(jīng)濟特區(qū)“殺出一條血路來”,,要通過特定的區(qū)域探索出一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化之路。深圳作為經(jīng)濟特區(qū),,她所肩負的使命概而言之正是演繹中國式現(xiàn)代化的邏輯,。經(jīng)過19年的發(fā)展,深圳的經(jīng)濟總量已位居全國大中城市前列,。深圳從總體上看,,已接近基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在鄧小平理論指引下,,在實現(xiàn)現(xiàn)代化的征途中,,深圳所走的無疑是一條成功之路,,對中國的現(xiàn)代化提供了諸多的啟示,。

社會主義市場經(jīng)濟是中國現(xiàn)代化的必由之路

從新中國成立至改革開放前,中國現(xiàn)代化道路的制度選擇大體上襲用了蘇聯(lián)模式,,它雖然超越了以私有制為基礎的資本主義經(jīng)濟制度和以維護少數(shù)人利益為基石的資本主義政治制度,,但對市場經(jīng)濟則持否定態(tài)度,付出了昂貴的代價,。以黨的十一屆三中全會為起點的改革開放,,意味著我們要重新選擇中國現(xiàn)代化道路的制度模式,這是中國歷史上劃時代的一場偉大的社會試驗,。在這場決定中國現(xiàn)代化命運的歷史性的社會試驗中,,作為經(jīng)濟特區(qū)的深圳擔當著“排頭兵”和“試驗場”的重任。在經(jīng)濟改革方面,,深圳特區(qū)走的是一條以“市場化”為導向,,以國有企業(yè)改革為中心,以市場培育為條件,,以社會保障為依托的改革道路,。深圳的經(jīng)濟改革一開始就是以市場化為取向的。改革的重點始終是圍繞如何塑造市場主體,,推進國企改革這個中心進行的,。深圳國企改革最突出的有以下幾點:

1、在指導思想上,堅持“不求'所有’,,但求所在”,,多種所有制企業(yè)共同發(fā)展。深圳市不僅重視和支持國有企業(yè)的改革與發(fā)展,,而且鼓勵和支持非國有經(jīng)濟在深圳成長和發(fā)展,。只要是在深圳落戶的企業(yè),均被視為是深圳的企業(yè),,都是深圳經(jīng)濟的增長點,,都是深圳稅收的重要來源,都是深圳勞動就業(yè)的重要渠道,。通過多種所有制企業(yè)的共同發(fā)展,,形成不同所有制企業(yè)互相競爭、互相促進的良好局面,。2,、在調控措施上,探索和建立三個層次的國有資產(chǎn)管理制度,,解決所有者的缺位問題,。第一層次為國有資產(chǎn)管理委員會(國有資產(chǎn)管理辦公室),該層次實現(xiàn)了政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能的分離,;第二層次為資產(chǎn)經(jīng)營公司,,該層次實現(xiàn)了資產(chǎn)經(jīng)營職能與企業(yè)行政管理權的分離;第三層次為企業(yè),,該層次實現(xiàn)了國家所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離,。3、在管理方式上,,突出“管少”“管精”“管好”,。“管少”是指除在公益性,、壟斷性以及關系國家安全的行業(yè)和領域保持直接控制或間接控制外,,其他行業(yè)的企業(yè)都可以放開經(jīng)營?!肮芫本褪且谔岣邍匈Y本運營質量,、提高企業(yè)素質上下功夫,通過合理調配資金,、優(yōu)化資源配置,,集中發(fā)展重點扶持的企業(yè)和項目,達到收縮戰(zhàn)線,、集中發(fā)展的目的,?!肮芎谩本褪且D變政府的職能,完善各項配套措施,,構建適合企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境,,切實為企業(yè)做好服務。4,、在企業(yè)內部,,完善企業(yè)法人治理結構。制定和貫徹董事會工作條例,、總經(jīng)理工作條例,、監(jiān)視會工作條例、黨組織工作條例和工會工作條例,,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求界定各自的責任和權利,;頒布實施了《深圳市國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》、《深圳市國有企業(yè)內部員工持股暫行規(guī)定》,,在企業(yè)內部逐步建立適應市場經(jīng)濟的激勵機制,、競爭機制、壓力機制和約束機制,。5,、在“市場化”的改革進程中,深圳市始終重視培育生產(chǎn)資料市場,、勞動力市場,、資本市場等要素市場,目前已形成功能齊全的市場體系,。特別值得一提的是,,為了為國企改革進一步創(chuàng)造寬松的環(huán)境,深圳按照黨管干部與《公司法》相一致,、管事與管人相一致、干部下管一級的原則,,在全國率先進行了下放國企領導人員管理權限,,培育經(jīng)理人才市場的探索。6,、改革必然帶來利益調整,。為了確保改革的深入,確保社會的穩(wěn)定,,深圳在推進經(jīng)濟體制改革的進程中,,始終把建立和完善社會保障制度放在極其重要的地位。目前深圳市已形成了醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷、社會共濟為基礎的社會保險體系,,基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、傷有所償,、難有所濟”,,為經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步有效地向縱深推進提供了堅實保障。

經(jīng)過19年的改革探索,,深圳已初步建成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架,。近二十年來,深圳的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)之所以能獲得如此快速,、健康的發(fā)展,,其原因可以總結為很多條,而最根本的動因則在于堅持了以市場為取向的改革,,從而找到了沖破計劃經(jīng)濟低效的根本出路,。

創(chuàng)新是工業(yè)化的捷徑

中國是在西方發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化并向后工業(yè)社會轉變時開始自己的現(xiàn)代化進程的。深圳作為一個沒有任何工業(yè)基礎的后發(fā)展地區(qū),,其現(xiàn)代化之路并沒有走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路,,而是另辟新徑,以加速的方式通過工業(yè)化實現(xiàn)現(xiàn)代化,。格爾申克隆指出,,在工業(yè)化過程中,后進國家無需自己建立技術,,可以利用“借用技術”的手段,,推進工業(yè)化的加速進程。深圳的工業(yè)化道路正是跳過傳統(tǒng)工業(yè)化的具體發(fā)展階段,,推進了工業(yè)化的加速發(fā)展,。那么這種工業(yè)化的加速器在哪里呢?早在本世紀初,,約瑟夫·熊彼特就提出了獨特的“創(chuàng)新理論”,,他認為所謂“創(chuàng)新”,就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,,也就是把一種從來沒有過的關于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”,,引入生產(chǎn)體系?!敖?jīng)濟發(fā)展”就是不斷實現(xiàn)這種“新組合”,。熊彼特去世以后,一些西方學者對創(chuàng)新理論作了若干補充和發(fā)展,,概括起來主要有兩個方面:一是“技術創(chuàng)新”,;一是“制度創(chuàng)新”,。值得注意的是,這里的制度含義非常廣泛,,不僅包括社會制度,,而且包括生產(chǎn)組織和經(jīng)濟體制。

熊彼特的創(chuàng)新理論及以后的發(fā)展,,在深圳的現(xiàn)代化實踐中得到了很好的驗證,。深圳的工業(yè)化正是緊緊依靠“制度創(chuàng)新”和“技術創(chuàng)新”這兩個推進器而展開的。深圳在大力進行以經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的“制度創(chuàng)新”的同時,,著力推進以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的技術創(chuàng)新,,以高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動深圳工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進程,。深圳把高新技術產(chǎn)業(yè)作為第一經(jīng)濟增長點和第一生產(chǎn)力,,通過政府積極推動和引導,營造促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的綜合環(huán)境,,同時充分發(fā)揮率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制優(yōu)勢,,建立起以企業(yè)為主體的應用研究開發(fā)體系,走出一條科技與經(jīng)濟緊密結合的新路子,。技術創(chuàng)新使深圳的經(jīng)濟增長方式朝著高質高效的方向轉變,。到1998年底,深圳市工業(yè)總產(chǎn)值達到1948億元,,其中高新技術產(chǎn)品值655億元,,占工業(yè)總產(chǎn)值的35.4%,高新技術產(chǎn)業(yè)已成為深圳工業(yè)化的主要推進器,。

技術創(chuàng)新已成為深圳現(xiàn)代企業(yè)成長與發(fā)展的基石,。由于企業(yè)中的技術創(chuàng)新,不斷提高了企業(yè)產(chǎn)品的性質和質量,,同時降低了制造過程中的物質消耗,,使深圳涌現(xiàn)了一大批具有較強競爭力的名牌企業(yè),如華為,、中興通訊,、康佳、希捷科技等,。

技術創(chuàng)新加快深圳外向型經(jīng)濟的發(fā)展。深圳技術創(chuàng)新工作遵循一手抓自主開發(fā),,一手抓對外引進的方針,。深圳對國外高新技術企業(yè)的引進卓有成效。現(xiàn)在,,全球500強跨國公司已有17家在深投資興辦高新技術企業(yè),,在深投資高新技術產(chǎn)業(yè)的大型跨國公司已有30余家,,外資高新技術企業(yè)的設立,帶動了深圳產(chǎn)品的出口,,促進了深圳的外向型經(jīng)濟發(fā)展,,也給深圳培養(yǎng)了人才,帶來了信息,,加快了深圳進入世界市場和走向國際性城市的進程,。

技術創(chuàng)新調整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構,促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,推進了城市化進程,,創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會,吸納了更多的剩余勞動力,,進而更快地加快了工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐,。

鄧小平指出:四個現(xiàn)代化,關鍵是科學技術的現(xiàn)代化,。沒有現(xiàn)代科學技術就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè),、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化國防,,沒有科學技術的高速發(fā)展,,也就不可能有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。深圳的實踐證明,,現(xiàn)代化是和工業(yè)化,、城市化、機器大生產(chǎn)聯(lián)系在一起的,,工業(yè)化是任何一個國家從傳統(tǒng)經(jīng)濟過渡到現(xiàn)代經(jīng)濟的必由之路,。工業(yè)化本身不可以超越,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體階段可以超越,,其超越的基本手段和條件是技術的引進和自主創(chuàng)新,。因此,科學技術的創(chuàng)新與發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)化的跳板,,是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要發(fā)動機和推進器,。

克服市場經(jīng)濟的負面影響實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一

建立社會主義市場經(jīng)濟是一場廣泛、深入的社會變革,,意味著社會必須從原先已經(jīng)形成嚴密體系的產(chǎn)品經(jīng)濟,、計劃經(jīng)濟乃至自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟狀態(tài)向既合乎市場經(jīng)濟通則又體現(xiàn)社會主義價值精神的新經(jīng)濟體制轉變。在這一轉變過程中,,舊的價值系統(tǒng),、行為規(guī)范依然存在,但又處在解體過程而失去約束力,,新的價值系統(tǒng),、行為規(guī)范已經(jīng)孕育,、誕生但還很幼弱,也遠未能對全社會發(fā)揮其約束效能,。價值多元,,行為多軌,給失序,、失衡,、失范狀態(tài)的孳生泛濫提供了生存空間。

當今深圳的社會發(fā)展,,從總體上看是處于有序和協(xié)調發(fā)展的狀態(tài),。但由于尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟基本框架階段,深圳的社會卻又不可避免地因“不成熟”而產(chǎn)生某些不如人意的東西,。這集中表現(xiàn)在以下三個方面:

一是權力結構的失序現(xiàn)象,。在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中,原先異常嚴密的行政權支配一切的控制和協(xié)調系統(tǒng)已無法照舊有效地運轉,,權力下放既給基層組織和企事業(yè)單位注入了活力,,卻又在一定程度上造成經(jīng)濟利益的區(qū)塊化和部門化,從而導致權力系統(tǒng)的板塊性脫落和板塊之間互相阻隔與摩擦,。此外,,由于價值多元,在欠規(guī)范的市場經(jīng)濟和原始積累所持有的投機性,、冒險性面前,,尋租現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是經(jīng)濟秩序的失衡現(xiàn)象,。深圳在探索社會主義市場經(jīng)濟的歷程中由于市場體系發(fā)育的不平衡,,曾出現(xiàn)過經(jīng)濟運行的雙軌、多軌,、甚至無軌狀況,,從而給制假販私、偷稅漏稅,、撕毀合同等提供了縫隙,。由于宏觀調控體系不健全,市場秩序不規(guī)范,,在產(chǎn)品市場尚未完全開放,、發(fā)育不良的情況下,亦曾出現(xiàn)由于急于開放股票市場,、期貨特別是外匯期貨市場而造成股市風潮和外匯期貨市場的混亂,,給股民和國家造成經(jīng)濟損失。此外,,由于一定范圍內經(jīng)濟生活的失序而扭曲了價格信號,,妨礙了公平競爭,從而助長了違法和投機行為,,加大了生產(chǎn)和流通的成本,,妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三是道德生活的失范現(xiàn)象,。在市場經(jīng)濟的沖擊下,,出現(xiàn)了所謂價值迷失、信仰失落,、行為失范現(xiàn)象,,拜金主義、享樂主義,、縱欲主義在一些人當中有所抬頭,。

在現(xiàn)代化進程中,這種失序,、失衡,、失范現(xiàn)象的出現(xiàn),是特定經(jīng)濟發(fā)展階段即轉型時期的體制現(xiàn)象,,有著深刻的社會經(jīng)濟原因,。這是現(xiàn)代化進程中必然會經(jīng)歷的一個陣痛期。在這一時期,,必然會伴隨一些社會的負面效應,,要完全避免它,幾乎是不可能的,。但我們可以通過深化改革,,完善法制,規(guī)范市場秩序,,加強思想教育,,逐步消除它大量滋生和蔓延的土壤和環(huán)境,把它的危害減少到最低程度,。

消除兩極分化,,實現(xiàn)共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的根本目標。然而共同富裕的實現(xiàn)必須以解放生產(chǎn)力,,發(fā)展生產(chǎn)力為前提,,而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本動力是最大限度地提高資源配置效率,這就必須建立市場經(jīng)濟,。19年來,,深圳由于政策和地緣等獨特的優(yōu)勢,又得改革開放之先,比之內陸的中西部地區(qū),,發(fā)展更快,,并造成資金、勞力,、人才,、信息、資源向深圳集聚,,使得深圳與內陸經(jīng)濟發(fā)展的差距增大,。而中西部地區(qū),特別是西部,,又是我國絕大部分少數(shù)民族聚居的地區(qū),,區(qū)域發(fā)展的失衡問題必須予以足夠的重視。與此同時,,隨著深圳整體經(jīng)濟的快速發(fā)展,,深圳人的生活水準普遍有了很大提高,但是,,提高的程度并一樣,。經(jīng)濟基礎好的關內特區(qū)比經(jīng)濟基礎差的關外新區(qū)提高的多,私營企業(yè)主,、個體經(jīng)營者,、外資企業(yè)職工比國有企業(yè)職工提高的多,效益好的行業(yè),、企業(yè)比效益差的行業(yè),、企業(yè)提高的多,城市比鄉(xiāng)村提高的多,。此外,,由于市場發(fā)育的不健全,機制的不完善,,造成了一些非法經(jīng)營牟取暴利的新的暴富群體,,加上地下經(jīng)濟以隱蔽的方式將財富在社會成員中轉移,使市場主體在資源利用上具有的優(yōu)勢不能在分配上得到體現(xiàn),。

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