在制定和執(zhí)行土地政策的實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持土地社會主義公有制,，堅(jiān)持以農(nóng)民為中心,，保障農(nóng)民群體利益，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，解決土地問題,。

建黨初期（1921～1927），中國共產(chǎn)黨提出了土地社會公有的目標(biāo),。中共二大提出廢除重稅,、限制田租、統(tǒng)一稅制的主張,。中共三大強(qiáng)調(diào)只有保護(hù)農(nóng)民利益,，才能促成革命運(yùn)動。中共四大提出必須在農(nóng)民運(yùn)動中宣傳減稅,，反苛捐雜稅,。

土地革命時期（1927～1937）的總路線是依靠雇農(nóng)貧農(nóng),，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng),，保護(hù)中小工商業(yè)者,，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制,。八七會議,，中共中央確定實(shí)行土地革命，在革命根據(jù)地打土豪,、分田地,、廢除封建剝削和債務(wù)，滿足農(nóng)民土地要求,?！毒畬酵恋胤ā贰杜d國土地法》體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對土地政策制度化的探索，其間修正了沒收土地的原則問題,。1931年2月《民權(quán)革命中的土地私有制度》確立了農(nóng)民擁有土地的所有權(quán),。

抗日戰(zhàn)爭期間（1937～1945），中日民族矛盾成為主要矛盾,，為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,，中國共產(chǎn)黨適時實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的減租減息政策。1937年,，洛川會議將減租減息作為抗戰(zhàn)時期解決農(nóng)民土地問題的基本政策,。1942年《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中將沒收地主土地的政策改為“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”,。

解放戰(zhàn)爭時期（1945～1949）,，中共中央調(diào)整土地政策，轉(zhuǎn)向沒收地主土地,，徹底消滅舊的土地制度,，在解放區(qū)開始土改運(yùn)動。1946年,，《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》明確指出要由減租減息向徹底土地改革過渡,。1947年，《中國土地法大綱》提出廢除封建剝削的土地所有制度,，實(shí)行“耕者有其田”的土地政策,。

中華人民共和國成立初期（1949～1952），中國共產(chǎn)黨實(shí)行“農(nóng)民土地所有制”的土地政策,。七屆三中全會確立土地改革的總路線為“依靠貧農(nóng),、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng),，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！薄吨腥A人民共和國土地改革法》將土改目的明確為：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，為中華人民共和國的工業(yè)開辟道路?！钡?952年底,，除少部分地區(qū)外，中國土地改革基本完成,。

農(nóng)業(yè)合作化時期（1953～1978）,，為解決農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和防止貧富兩極分化問題，中國共產(chǎn)黨逐步將土地所有權(quán)和使用權(quán)收歸集體所有,。在農(nóng)村按照“互助組—初級社—高級社”的順序,，將農(nóng)民的土地私有制改造成集體所有。隨后進(jìn)一步發(fā)展為人民公社,，實(shí)行“三級所有,，隊(duì)為基礎(chǔ)”，土地集體所有制更加成熟,。

改革開放后（1978～2012），中國共產(chǎn)黨調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系,，實(shí)行“兩權(quán)分離”,，即土地仍歸集體所有，農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán),，可以依法有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),。十一屆三中全會后，中共中央在農(nóng)村創(chuàng)新地實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合,、雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,。1986年，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,，土地產(chǎn)權(quán)制度法制化,。

十八大以來（2012～ ），為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的制度，這是土地政策又一重大制度創(chuàng)新,?！叭龣?quán)分置”就是要落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營權(quán),，通過村土地確權(quán)、登記,、頒證工作規(guī)范的農(nóng)村土地管理,，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。切實(shí)保護(hù)耕地,，守住18億畝耕地紅線,；推進(jìn)城市用地集約和高效利用。