禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定

（2023年3月10日國家市場監(jiān)督管理總局令第66號公布 自2023年4月15日起施行）

　　第一條　為了預(yù)防和制止濫用市場支配地位行為,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定,。

　　第二條　國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負責(zé)濫用市場支配地位行為的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作,。

　　市場監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下稱省級市場監(jiān)管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濫用市場支配地位行為的反壟斷執(zhí)法工作。

　　本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機構(gòu)包括市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門,。

　　第三條　市場監(jiān)管總局負責(zé)查處下列濫用市場支配地位行為：

　?。ㄒ唬┛缡　⒆灾螀^(qū),、直轄市的,；

　　（二）案情較為復(fù)雜或者在全國有重大影響的,；

　?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管總局認為有必要直接查處的。

　　前款所列濫用市場支配地位行為,，市場監(jiān)管總局可以指定省級市場監(jiān)管部門查處,。

　　省級市場監(jiān)管部門根據(jù)授權(quán)查處濫用市場支配地位行為時，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處范圍,，或者雖屬于本部門查處范圍,，但有必要由市場監(jiān)管總局查處的，應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)管總局報告,。

　　第四條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處濫用市場支配地位行為時,，應(yīng)當(dāng)平等對待所有經(jīng)營者。

　　第五條 相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍,，包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場,。

　　界定相關(guān)市場應(yīng)當(dāng)從需求者角度進行需求替代分析。當(dāng)供給替代對經(jīng)營者行為產(chǎn)生的競爭約束類似于需求替代時,，也應(yīng)當(dāng)考慮供給替代,。

　　界定相關(guān)商品市場,，從需求替代角度，可以考慮需求者對商品價格等因素變化的反應(yīng),、商品的特征與用途,、銷售渠道等因素。從供給替代角度,，可以考慮其他經(jīng)營者轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度,、轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力等因素。

　　界定平臺經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)商品市場,，可以根據(jù)平臺一邊的商品界定相關(guān)商品市場,，也可以根據(jù)平臺所涉及的多邊商品，將平臺整體界定為一個相關(guān)商品市場,，或者分別界定多個相關(guān)商品市場,，并考慮各相關(guān)商品市場之間的相互關(guān)系和影響。

　　界定相關(guān)地域市場,，從需求替代角度,，可以考慮商品的運輸特征與成本、多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域,、地域間的貿(mào)易壁壘等因素,。從供給替代角度，可以考慮其他地域經(jīng)營者供應(yīng)商品的及時性與可行性等因素,。

　　第六條 市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　本條所稱其他交易條件是指除商品價格,、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素,，包括商品品種、商品品質(zhì),、付款條件,、交付方式、售后服務(wù),、交易選擇,、技術(shù)約束等。

　　本條所稱能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場,，包括排除其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內(nèi)進入相關(guān)市場,，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關(guān)市場但進入成本大幅提高,，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等情形,。

　　第七條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第一項，確定經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,，可以考慮一定時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售金額,、銷售數(shù)量或者其他指標在相關(guān)市場所占的比重。

　　分析相關(guān)市場競爭狀況,，可以考慮相關(guān)市場的發(fā)展?fàn)顩r,、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額、市場集中度,、商品差異程度,、創(chuàng)新和技術(shù)變化、銷售和采購模式,、潛在競爭者情況等因素,。

　　第八條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第二項，確定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力,，可以考慮該經(jīng)營者控制產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場的能力,，控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價格,、數(shù)量,、合同期限或者其他交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料,、半成品,、零部件、相關(guān)設(shè)備以及需要投入的其他資源的能力等因素,。

　　第九條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第三項,，確定經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件，可以考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模,、盈利能力,、融資能力、研發(fā)能力,、技術(shù)裝備,、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識產(chǎn)權(quán)等,，以及該財力和技術(shù)條件能夠以何種方式和程度促進該經(jīng)營者業(yè)務(wù)擴張或者鞏固,、維持市場地位等因素。

　　第十條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第四項,，確定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,，可以考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易關(guān)系、交易量,、交易持續(xù)時間,、在合理時間內(nèi)轉(zhuǎn)向其他交易相對人的難易程度等因素,。

　　第十一條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第五項，確定其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度,，可以考慮市場準入,、獲取必要資源的難度、采購和銷售渠道的控制情況,、資金投入規(guī)模,、技術(shù)壁壘、品牌依賴,、用戶轉(zhuǎn)換成本,、消費習(xí)慣等因素。

　　第十二條　根據(jù)反壟斷法第二十三條和本規(guī)定第七條至第十一條規(guī)定認定平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位,，還可以考慮相關(guān)行業(yè)競爭特點,、經(jīng)營模式、交易金額,、交易數(shù)量,、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),、鎖定效應(yīng),、技術(shù)特性、市場創(chuàng)新,、控制流量的能力,、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場的市場力量等因素。

　　第十三條　認定兩個以上的經(jīng)營者具有市場支配地位,，除考慮本規(guī)定第七條至第十二條規(guī)定的因素外,，還應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營者行為一致性、市場結(jié)構(gòu),、相關(guān)市場透明度、相關(guān)商品同質(zhì)化程度等因素,。

　　第十四條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品,。

　　認定“不公平的高價”或者“不公平的低價”，可以考慮下列因素：

　?。ㄒ唬╀N售價格或者購買價格是否明顯高于或者明顯低于其他經(jīng)營者在相同或者相似市場條件下銷售或者購買同種商品或者可比較商品的價格,；

　　（二）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者明顯低于同一經(jīng)營者在其他相同或者相似市場條件區(qū)域銷售或者購買同種商品或者可比較商品的價格,；

　?。ㄈ┰诔杀净痉€(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格,；

　?。ㄋ模╀N售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度,，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；

　?。ㄎ澹┬枰紤]的其他相關(guān)因素,。

　　涉及平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，還可以考慮平臺涉及多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性,。

　　認定市場條件相同或者相似,，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營模式、銷售渠道,、供求狀況,、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié),、成本結(jié)構(gòu),、交易情況、平臺類型等因素,。

　　第十五條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，以低于成本的價格銷售商品。

　　認定以低于成本的價格銷售商品,，應(yīng)當(dāng)重點考慮價格是否低于平均可變成本,。平均可變成本是指隨著生產(chǎn)的商品數(shù)量變化而變動的每單位成本。涉及平臺經(jīng)濟領(lǐng)域,，還可以考慮平臺涉及多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性,。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　　（一）降價處理鮮活商品,、季節(jié)性商品,、有效期限即將到期的商品或者積壓商品的；

　?。ǘ┮蚯鍍攤鶆?wù),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的,；

　?。ㄈ┰诤侠砥谙迌?nèi)為推廣新商品進行促銷的；

　?。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由,。

　　第十六條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，通過下列方式拒絕與交易相對人進行交易：

　?。ㄒ唬嵸|(zhì)性削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量,；

　　（二）拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易,；

　?。ㄈ┚芙^與交易相對人進行新的交易；

　?。ㄋ模┩ㄟ^設(shè)置交易相對人難以接受的價格,、向交易相對人回購商品、與交易相對人進行其他交易等限制性條件,，使交易相對人難以與其進行交易,；

　　（五）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,，以合理條件使用其必需設(shè)施,。

　　在依據(jù)前款第五項認定經(jīng)營者濫用市場支配地位時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以合理的投入另行投資建設(shè)或者另行開發(fā)建造該設(shè)施的可行性,、交易相對人有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動對該設(shè)施的依賴程度,、該經(jīng)營者提供該設(shè)施的可能性以及對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響等因素。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ瓤陀^原因無法進行交易,；

　　（二）交易相對人有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況惡化等情況,，影響交易安全,；

　　（三）與交易相對人進行交易將使經(jīng)營者利益發(fā)生不當(dāng)減損,；

　?。ㄋ模┙灰紫鄬θ嗣鞔_表示或者實際不遵守公平、合理,、無歧視的平臺規(guī)則,；

　　（五）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由,。

　　第十七條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，從事下列限定交易行為：

　　（一）限定交易相對人只能與其進行交易,；

　?。ǘ┫薅ń灰紫鄬θ酥荒芘c其指定的經(jīng)營者進行交易；

　?。ㄈ┫薅ń灰紫鄬θ瞬坏门c特定經(jīng)營者進行交易。

　　從事上述限定交易行為可以是直接限定,，也可以是采取懲罰性或者激勵性措施等方式變相限定,。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　　（一）為滿足產(chǎn)品安全要求所必需；

　?。ǘ楸Ｗo知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密或者數(shù)據(jù)安全所必需；

　?。ㄈ楸Ｗo針對交易進行的特定投資所必需,；

　　（四）為維護平臺合理的經(jīng)營模式所必需,；

　?。ㄎ澹┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十八條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由搭售商品,，或者在交易時附加其他不合理的交易條件：

　?。ㄒ唬┻`背交易慣例、消費習(xí)慣或者無視商品的功能,，利用合同條款或者彈窗,、操作必經(jīng)步驟等交易相對人難以選擇、更改,、拒絕的方式,，將不同商品捆綁銷售或者組合銷售；

　?。ǘ贤谙?、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制,；

　?。ㄈι唐返匿N售地域、銷售對象,、售后服務(wù)等附加不合理的限制,；

　　（四）交易時在價格之外附加不合理費用,；

　?。ㄎ澹└郊优c交易標的無關(guān)的交易條件。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬┓险?dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣,；

　　（二）為滿足產(chǎn)品安全要求所必需,；

　?。ㄈ閷崿F(xiàn)特定技術(shù)所必需；

　?。ㄋ模楸Ｗo交易相對人和消費者利益所必需,；

　　（五）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十九條　禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行下列差別待遇：

　?。ㄒ唬嵭胁煌慕灰變r格、數(shù)量,、品種,、品質(zhì)等級；

　?。ǘ嵭胁煌臄?shù)量折扣等優(yōu)惠條件,；

　　（三）實行不同的付款條件,、交付方式,；

　　（四）實行不同的保修內(nèi)容和期限,、維修內(nèi)容和時間,、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件,。

　　條件相同是指交易相對人之間在交易安全,、交易成本、規(guī)模和能力,、信用狀況,、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實質(zhì)性影響交易的差別,。交易中依法獲取的交易相對人的交易數(shù)據(jù),、個體偏好、消費習(xí)慣等方面存在的差異不影響認定交易相對人條件相同,。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)交易相對人實際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實行不同交易條件,；

　?。ǘ┽槍π掠脩舻氖状谓灰自诤侠砥谙迌?nèi)開展的優(yōu)惠活動；

　?。ㄈ┗诠?、合理、無歧視的平臺規(guī)則實施的隨機性交易,；

　?。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第二十條　市場監(jiān)管總局認定其他濫用市場支配地位行為,，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者具有市場支配地位,；

　　（二）經(jīng)營者實施了排除,、限制競爭行為；

　?。ㄈ┙?jīng)營者實施相關(guān)行為不具有正當(dāng)理由,；

　　（四）經(jīng)營者相關(guān)行為對市場競爭具有排除,、限制影響,。

　　第二十一條　具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事本規(guī)定第十四條至第二十條規(guī)定的濫用市場支配地位行為,。

　　第二十二條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定本規(guī)定第十四條所稱的“不公平”和第十五條至第二十條所稱的“正當(dāng)理由”,，還應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　　（一）有關(guān)行為是否為法律,、法規(guī)所規(guī)定,；

　　（二）有關(guān)行為對國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的影響,；

　　（三）有關(guān)行為對經(jīng)濟運行效率,、經(jīng)濟發(fā)展的影響,；

　　（四）有關(guān)行為是否為經(jīng)營者正常經(jīng)營及實現(xiàn)正常效益所必需,；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)行為對經(jīng)營者業(yè)務(wù)發(fā)展、未來投資,、創(chuàng)新方面的影響,；

　　（六）有關(guān)行為是否能夠使交易相對人或者消費者獲益,；

　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)行為對社會公共利益的影響。

　　第二十三條　供水,、供電,、供氣、供熱,、電信,、有線電視、郵政,、交通運輸?shù)裙檬聵I(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，不得濫用其市場支配地位損害消費者利益和社會公共利益,。

　　第二十四條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過舉報,、上級機關(guān)交辦,、其他機關(guān)移送、下級機關(guān)報告,、經(jīng)營者主動報告等途徑,，發(fā)現(xiàn)涉嫌濫用市場支配地位行為。

　　第二十五條　舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)查,。書面舉報一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）舉報人的基本情況,；

　?。ǘ┍慌e報人的基本情況；

　?。ㄈ┥嫦訛E用市場支配地位行為的相關(guān)事實和證據(jù),；

　　（四）是否就同一事實已向其他行政機關(guān)舉報或者向人民法院提起訴訟,。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要,，可以要求舉報人補充舉報材料。

　　對于采用書面形式的實名舉報,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在案件調(diào)查處理完畢后,，可以根據(jù)舉報人的書面請求依法向其反饋舉報處理結(jié)果。

　　第二十六條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)過對涉嫌濫用市場支配地位行為的必要調(diào)查,，符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)立案：

　　（一）有證據(jù)初步證明存在濫用市場支配地位行為,；

　?。ǘ儆诒静块T查處范圍；

　?。ㄈ┰诮o予行政處罰的法定期限內(nèi),。

　　省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起七個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案。

　　第二十七條　市場監(jiān)管總局在查處濫用市場支配地位行為時,，可以委托省級市場監(jiān)管部門進行調(diào)查,。

　　省級市場監(jiān)管部門在查處濫用市場支配地位行為時，可以委托下級市場監(jiān)管部門進行調(diào)查,。

　　受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi),，以委托機關(guān)的名義實施調(diào)查，不得再委托其他行政機關(guān),、組織或者個人進行調(diào)查,。

　　第二十八條　省級市場監(jiān)管部門查處濫用市場支配地位行為時,，可以根據(jù)需要商請相關(guān)省級市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。

　　第二十九條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對濫用市場支配地位行為進行行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,、理由,、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。

　　第三十條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后,，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,。

　　第三十一條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對濫用市場支配地位行為作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書，并加蓋本部門印章,。

　　行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況,；

　?。ǘ┌讣碓醇罢{(diào)查經(jīng)過；

　?。ㄈ┻`反法律,、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù),；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由,；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的內(nèi)容和依據(jù)；

　?。┬姓幜P的履行方式和期限,；

　　（七）申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限,；

　　（八）作出行政處罰決定的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的名稱和作出決定的日期,。

　　第三十二條　涉嫌濫用市場支配地位的經(jīng)營者在被調(diào)查期間,，可以提出中止調(diào)查申請,，承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。

　　中止調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，并由經(jīng)營者負責(zé)人簽字并蓋章,。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）涉嫌濫用市場支配地位行為的事實,；

　?。ǘ┏兄Z采取消除行為后果的具體措施；

　?。ㄈ┞男谐兄Z的時限,；

　　（四）需要承諾的其他內(nèi)容,。

　　第三十三條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營者的中止調(diào)查申請,，在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時間,、后果,、社會影響、經(jīng)營者承諾的措施及其預(yù)期效果等具體情況后,，決定是否中止調(diào)查,。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌濫用市場支配地位行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成濫用市場支配地位行為的,，不得中止調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

　　第三十四條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書,。

　　中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌濫用市場支配地位行為的事實、承諾的具體內(nèi)容,、消除影響的具體措施,、履行承諾的時限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內(nèi)容。

　　第三十五條　決定中止調(diào)查的,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督,。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)書面報告承諾履行情況。

　　第三十六條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定經(jīng)營者已經(jīng)履行承諾的,，可以決定終止調(diào)查,，并制作終止調(diào)查決定書。

　　終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌濫用市場支配地位行為的事實,、作出中止調(diào)查決定的情況,、承諾的具體內(nèi)容、履行承諾的情況,、監(jiān)督情況等內(nèi)容,。

　　有下列情形之一的,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　　（一）經(jīng)營者未履行或者未完全履行承諾的,；

　?。ǘ┳鞒鲋兄拐{(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

　?。ㄈ┲兄拐{(diào)查決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的,。

　　第三十七條　經(jīng)營者涉嫌違反本規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對其法定代表人或者負責(zé)人進行約談,。

　　約談應(yīng)當(dāng)指出經(jīng)營者涉嫌濫用市場支配地位的問題,，聽取情況說明，開展提醒談話,，并可以要求其提出改進措施,，消除行為危害后果。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要求進行改進,，提出消除行為危害后果的具體措施、履行時限等,，并提交書面報告,。

　　第三十八條　省級市場監(jiān)管部門作出不予行政處罰決定、中止調(diào)查決定,、恢復(fù)調(diào)查決定,、終止調(diào)查決定或者行政處罰告知前，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報告,，接受市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　省級市場監(jiān)管部門向被調(diào)查經(jīng)營者送達不予行政處罰決定書、中止調(diào)查決定書,、恢復(fù)調(diào)查決定書,、終止調(diào)查決定書或者行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案,。

　　第三十九條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出行政處理決定后,，依法向社會公布。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

　　第四十條　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強對省級市場監(jiān)管部門查處濫用市場支配地位行為的指導(dǎo)和監(jiān)督,，統(tǒng)一執(zhí)法程序和標準。

　　省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處濫用市場支配地位行為,。

　　第四十一條　經(jīng)營者濫用市場支配地位的,，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時,，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度,、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素,。

　　違反本規(guī)定，情節(jié)特別嚴重,、影響特別惡劣,、造成特別嚴重后果的，市場監(jiān)管總局可以在第一款規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額,。

　　經(jīng)營者因行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場支配地位的，按照第一款規(guī)定處理,。經(jīng)營者能夠證明其受行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強制或者變相強制濫用市場支配地位的，可以依法從輕或者減輕處罰,。

　　第四十二條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,、個人隱私和個人信息的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十三條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題線索,，應(yīng)當(dāng)及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　第四十四條　本規(guī)定對濫用市場支配地位行為調(diào)查,、處罰程序未作規(guī)定的,，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，有關(guān)時限,、立案,、案件管轄的規(guī)定除外。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)組織行政處罰聽證的,，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行,。

　　第四十五條　本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第11號公布的《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》同時廢止,。

經(jīng)營者集中審查規(guī)定

（2023年3月10日國家市場監(jiān)督管理總局令第67號公布 自2023年4月15日起施行）

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)營者集中反壟斷審查工作,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，制定本規(guī)定,。

　　第二條　國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作,，并對違法實施的經(jīng)營者集中進行調(diào)查處理。

　　市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以委托省,、自治區(qū),、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下稱省級市場監(jiān)管部門）實施經(jīng)營者集中審查。

　　市場監(jiān)管總局加強對受委托的省級市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，健全審查人員培訓(xùn)管理制度,，保障審查工作的科學(xué)性、規(guī)范性,、一致性,。

　　第三條　經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合,，依法實施集中,，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力,。

　　市場監(jiān)管總局開展經(jīng)營者集中反壟斷審查工作時,，堅持公平公正，依法平等對待所有經(jīng)營者,。

　　第四條　本規(guī)定所稱經(jīng)營者集中,，是指反壟斷法第二十五條所規(guī)定的下列情形：

　　（一）經(jīng)營者合并,；

　?。ǘ┙?jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

　?。ㄈ┙?jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響,。

　　第五條　判斷經(jīng)營者是否取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響,，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┙灰椎哪康暮臀磥淼挠媱潱?/p>

　?。ǘ┙灰浊昂笃渌?jīng)營者的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變化,；

　　（三）其他經(jīng)營者股東（大）會等權(quán)力機構(gòu)的表決事項及其表決機制,，以及其歷史出席率和表決情況,；

　　（四）其他經(jīng)營者董事會等決策或者管理機構(gòu)的組成及其表決機制,，以及其歷史出席率和表決情況,；

　　（五）其他經(jīng)營者高級管理人員的任免等,；

　?。┢渌?jīng)營者股東、董事之間的關(guān)系，是否存在委托行使投票權(quán),、一致行動人等,；

　　（七）該經(jīng)營者與其他經(jīng)營者是否存在重大商業(yè)關(guān)系,、合作協(xié)議等,；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素,。

　　兩個以上經(jīng)營者均擁有對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的,，構(gòu)成對其他經(jīng)營者的共同控制。

　　第六條　市場監(jiān)管總局健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度,。

　　市場監(jiān)管總局可以針對涉及國計民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中,，制定具體的審查辦法。

　　市場監(jiān)管總局對經(jīng)營者集中審查制度的實施效果進行評估,，并根據(jù)評估結(jié)果改進審查工作,。

　　第七條　市場監(jiān)管總局強化經(jīng)營者集中審查工作的信息化體系建設(shè)，充分運用技術(shù)手段,，推進智慧監(jiān)管,，提升審查效能。

第二章　經(jīng)營者集中申報

　　第八條　經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準（以下簡稱申報標準）的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向市場監(jiān)管總局申報,，未申報或者申報后獲得批準前不得實施集中。

　　經(jīng)營者集中未達到申報標準,，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的，市場監(jiān)管總局可以要求經(jīng)營者申報并書面通知經(jīng)營者,。集中尚未實施的,，經(jīng)營者未申報或者申報后獲得批準前不得實施集中；集中已經(jīng)實施的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起一百二十日內(nèi)申報,，并采取暫停實施集中等必要措施減少集中對競爭的不利影響。

　　是否實施集中的判斷因素包括但不限于是否完成市場主體登記或者權(quán)利變更登記,、委派高級管理人員,、實際參與經(jīng)營決策和管理、與其他經(jīng)營者交換敏感信息,、實質(zhì)性整合業(yè)務(wù)等,。

　　第九條　營業(yè)額包括相關(guān)經(jīng)營者上一會計年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及附加,。

　　前款所稱上一會計年度,，是指集中協(xié)議簽署日的上一會計年度,。

　　第十條 參與集中的經(jīng)營者的營業(yè)額，應(yīng)當(dāng)為該經(jīng)營者以及申報時與該經(jīng)營者存在直接或者間接控制關(guān)系的所有經(jīng)營者的營業(yè)額總和,，但是不包括上述經(jīng)營者之間的營業(yè)額,。

　　經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者的組成部分時，出讓方不再對該組成部分擁有控制權(quán)或者不能施加決定性影響的,，目標經(jīng)營者的營業(yè)額僅包括該組成部分的營業(yè)額,。

　　參與集中的經(jīng)營者之間或者參與集中的經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者時，參與集中的經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額,，此營業(yè)額只計算一次,，且在有共同控制權(quán)的參與集中的經(jīng)營者之間平均分配。

　　金融業(yè)經(jīng)營者營業(yè)額的計算,，按照金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十一條　相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實施的未達到申報標準的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中,，集中時間從最后一次交易算起,，參與集中的經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計算。經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營者實施上述行為,，依照本規(guī)定處理,。

　　前款所稱兩年內(nèi)，是指從第一次交易完成之日起至最后一次交易簽訂協(xié)議之日止的期間,。

　　第十二條　市場監(jiān)管總局加強對經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo),。在正式申報前，經(jīng)營者可以以書面方式就集中申報事宜提出商談申請,，并列明擬商談的具體問題,。

　　第十三條　通過合并方式實施的經(jīng)營者集中，合并各方均為申報義務(wù)人,；其他情形的經(jīng)營者集中,，取得控制權(quán)或者能夠施加決定性影響的經(jīng)營者為申報義務(wù)人，其他經(jīng)營者予以配合,。

　　同一項經(jīng)營者集中有多個申報義務(wù)人的,，可以委托一個申報義務(wù)人申報,。被委托的申報義務(wù)人未申報的,，其他申報義務(wù)人不能免除申報義務(wù)。申報義務(wù)人未申報的,，其他參與集中的經(jīng)營者可以提出申報,。

　　申報人可以自行申報，也可以依法委托他人代理申報,。申報人應(yīng)當(dāng)嚴格審慎選擇代理人,。申報代理人應(yīng)當(dāng)誠實守信、合規(guī)經(jīng)營。

　　第十四條　申報文件,、資料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

　　（一）申報書,。申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱,、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍,、預(yù)定實施集中的日期,，并附申報人身份證件或者登記注冊文件，境外申報人還須提交當(dāng)?shù)毓C機關(guān)的公證文件和相關(guān)的認證文件,。委托代理人申報的,，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

　?。ǘ┘袑ο嚓P(guān)市場競爭狀況影響的說明,。包括集中交易概況；相關(guān)市場界定,；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力,；主要競爭者及其市場份額；市場集中度,；市場進入,；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu),、行業(yè)發(fā)展,、技術(shù)進步、創(chuàng)新,、國民經(jīng)濟發(fā)展,、消費者以及其他經(jīng)營者的影響,；集中對相關(guān)市場競爭影響的效果評估及依據(jù),。

　　（三）集中協(xié)議,。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書,、合同以及相應(yīng)的補充文件等。

　?。ㄋ模﹨⑴c集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告,。

　　（五）市場監(jiān)管總局要求提交的其他文件,、資料。

　　申報人應(yīng)當(dāng)對申報文件,、資料的真實性,、準確性、完整性負責(zé),。

　　申報代理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助申報人對申報文件,、資料的真實性、準確性,、完整性進行審核,。

　　第十五條　申報人應(yīng)當(dāng)對申報文件、資料中的商業(yè)秘密,、未披露信息、保密商務(wù)信息,、個人隱私或者個人信息進行標注,，并且同時提交申報文件、資料的公開版本和保密版本,。申報文件,、資料應(yīng)當(dāng)使用中文。

　　第十六條　市場監(jiān)管總局對申報人提交的文件,、資料進行核查,，發(fā)現(xiàn)申報文件、資料不完備的,，可以要求申報人在規(guī)定期限內(nèi)補交,。申報人逾期未補交的，視為未申報,。

　　第十七條　市場監(jiān)管總局經(jīng)核查認為申報文件,、資料符合法定要求的，自收到完備的申報文件,、資料之日予以受理并書面通知申報人,。

　　第十八條　經(jīng)營者集中未達到申報標準，參與集中的經(jīng)營者自愿提出經(jīng)營者集中申報,，市場監(jiān)管總局收到申報文件,、資料后經(jīng)核查認為有必要受理的,，按照反壟斷法予以審查并作出決定,。

　　第十九條　符合下列情形之一的經(jīng)營者集中,，可以作為簡易案件申報，市場監(jiān)管總局按照簡易案件程序進行審查：

　?。ㄒ唬┰谕幌嚓P(guān)市場,，參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于百分之十五；在上下游市場,，參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額均小于百分之二十五,；不在同一相關(guān)市場也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個市場所占的市場份額均小于百分之二十五,；　

　?。ǘ﹨⑴c集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動的,；

　?。ㄈ﹨⑴c集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動的,；

　?。ㄋ模┯蓛蓚€以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或者一個以上經(jīng)營者控制的,。

　　第二十條　符合本規(guī)定第十九條但存在下列情形之一的經(jīng)營者集中,，不視為簡易案件：

　　（一）由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè),，通過集中被其中的一個經(jīng)營者控制,，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者，且市場份額之和大于百分之十五的,；

　?。ǘ┙?jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定的；

　?。ㄈ┙?jīng)營者集中對市場進入,、技術(shù)進步可能產(chǎn)生不利影響的；

　?。ㄋ模┙?jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響的,；

　　（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響的,；

　?。┦袌霰O(jiān)管總局認為可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響的其他情形。

　　第二十一條　市場監(jiān)管總局受理簡易案件后,，對案件基本信息予以公示,，公示期為十日。公示的案件基本信息由申報人填報,。

　　對于不符合簡易案件標準的簡易案件申報,，市場監(jiān)管總局予以退回,，并要求申報人按非簡易案件重新申報。

第三章 經(jīng)營者集中審查

　　第二十二條　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi),，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查,，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知申報人,。

　　市場監(jiān)管總局決定實施進一步審查的,，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定,，并書面通知申報人,。符合反壟斷法第三十一條第二款規(guī)定情形的，市場監(jiān)管總局可以延長本款規(guī)定的審查期限,，最長不得超過六十日,。

　　第二十三條　在審查過程中，出現(xiàn)反壟斷法第三十二條規(guī)定情形的,，市場監(jiān)管總局可以決定中止計算經(jīng)營者集中的審查期限并書面通知申報人,，審查期限自決定作出之日起中止計算。

　　自中止計算審查期限的情形消除之日起,，審查期限繼續(xù)計算,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)書面通知申報人。

　　第二十四條　在審查過程中,，申報人未按照規(guī)定提交文件,、資料導(dǎo)致審查工作無法進行的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)書面通知申報人在規(guī)定期限內(nèi)補正,。申報人未在規(guī)定期限內(nèi)補正的,，市場監(jiān)管總局可以決定中止計算審查期限。

　　申報人按要求提交文件,、資料后,，審查期限繼續(xù)計算。

　　第二十五條　在審查過程中,，出現(xiàn)對經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況,、新事實，不經(jīng)核實將導(dǎo)致審查工作無法進行的,，市場監(jiān)管總局可以決定中止計算審查期限,。

　　經(jīng)核實，審查工作可以進行的,，審查期限繼續(xù)計算,。

　　第二十六條　在市場監(jiān)管總局對申報人提交的附加限制性條件承諾方案進行評估階段，申報人提出中止計算審查期限請求，市場監(jiān)管總局認為確有必要的,，可以決定中止計算審查期限,。

　　對附加限制性條件承諾方案評估完成后，審查期限繼續(xù)計算,。

　　第二十七條　在市場監(jiān)管總局作出審查決定之前,，申報人要求撤回經(jīng)營者集中申報的,，應(yīng)當(dāng)提交書面申請并說明理由,。經(jīng)市場監(jiān)管總局同意，申報人可以撤回申報,。

　　集中交易情況或者相關(guān)市場競爭狀況發(fā)生重大變化,，需要重新申報的，申報人應(yīng)當(dāng)申請撤回,。

　　撤回經(jīng)營者集中申報的,，審查程序終止。市場監(jiān)管總局同意撤回申報不視為對集中的批準,。

　　第二十八條　在審查過程中,，市場監(jiān)管總局根據(jù)審查工作需要，可以要求申報人在規(guī)定期限內(nèi)補充提供相關(guān)文件,、資料,，就申報有關(guān)事項與申報人及其代理人進行溝通。

　　申報人可以主動提供有助于對經(jīng)營者集中進行審查和作出決定的有關(guān)文件,、資料,。

　　第二十九條　在審查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以通過信函,、傳真,、電子郵件等方式向市場監(jiān)管總局就有關(guān)申報事項進行書面陳述，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)聽取,。

　　第三十條　在審查過程中,，市場監(jiān)管總局根據(jù)審查工作需要，可以通過書面征求,、座談會,、論證會、問卷調(diào)查,、委托咨詢,、實地調(diào)研等方式聽取有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會,、經(jīng)營者,、消費者、專家學(xué)者等單位或者個人的意見,。

　　第三十一條　審查經(jīng)營者集中,，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；

　?。ǘ┫嚓P(guān)市場的市場集中度,；

　　（三）經(jīng)營者集中對市場進入,、技術(shù)進步的影響,；

　　（四）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響,；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；

　?。?yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素,。

　　第三十二條　評估經(jīng)營者集中的競爭影響，可以考察相關(guān)經(jīng)營者單獨或者共同排除,、限制競爭的能力,、動機及可能性。

　　集中涉及上下游市場或者關(guān)聯(lián)市場的,，可以考察相關(guān)經(jīng)營者利用在一個或者多個市場的控制力,，排除、限制其他市場競爭的能力,、動機及可能性,。

　　第三十三條　評估參與集中的經(jīng)營者對市場的控制力，可以考慮參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,、產(chǎn)品或者服務(wù)的替代程度,、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、財力和技術(shù)條件,、掌握和處理數(shù)據(jù)的能力,，以及相關(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)、其他經(jīng)營者的生產(chǎn)能力,、下游客戶購買能力和轉(zhuǎn)換供應(yīng)商的能力,、潛在競爭者進入的抵消效果等因素。

　　評估相關(guān)市場的市場集中度,，可以考慮相關(guān)市場的經(jīng)營者數(shù)量及市場份額等因素,。

　　第三十四條　評估經(jīng)營者集中對市場進入的影響，可以考慮經(jīng)營者通過控制生產(chǎn)要素,、銷售和采購渠道,、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、數(shù)據(jù)等方式影響市場進入的情況,，并考慮進入的可能性,、及時性和充分性。

　　評估經(jīng)營者集中對技術(shù)進步的影響,，可以考慮經(jīng)營者集中對技術(shù)創(chuàng)新動力和能力,、技術(shù)研發(fā)投入和利用、技術(shù)資源整合等方面的影響,。

　　第三十五條　評估經(jīng)營者集中對消費者的影響,，可以考慮經(jīng)營者集中對產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、價格,、質(zhì)量,、多樣化等方面的影響,。

　　評估經(jīng)營者集中對其他有關(guān)經(jīng)營者的影響,，可以考慮經(jīng)營者集中對同一相關(guān)市場、上下游市場或者關(guān)聯(lián)市場經(jīng)營者的市場進入,、交易機會等競爭條件的影響,。

　　第三十六條　評估經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，可以考慮經(jīng)營者集中對經(jīng)濟效率,、經(jīng)營規(guī)模及其對相關(guān)行業(yè)發(fā)展等方面的影響,。

　　第三十七條　評估經(jīng)營者集中的競爭影響，還可以綜合考慮集中對公共利益的影響,、參與集中的經(jīng)營者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)等因素,。

　　第三十八條　市場監(jiān)管總局認為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,，應(yīng)當(dāng)告知申報人,，并設(shè)定一個允許參與集中的經(jīng)營者提交書面意見的合理期限。

　　參與集中的經(jīng)營者的書面意見應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)事實和理由,，并提供相應(yīng)證據(jù),。參與集中的經(jīng)營者逾期未提交書面意見的，視為無異議,。

　　第三十九條　為減少集中具有或者可能具有的排除,、限制競爭的效果，參與集中的經(jīng)營者可以向市場監(jiān)管總局提出附加限制性條件承諾方案,。

　　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對承諾方案的有效性,、可行性和及時性進行評估，并及時將評估結(jié)果通知申報人,。

　　市場監(jiān)管總局認為承諾方案不足以減少集中對競爭的不利影響的,，可以與參與集中的經(jīng)營者就限制性條件進行磋商，要求其在合理期限內(nèi)提出其他承諾方案。

　　第四十條　根據(jù)經(jīng)營者集中交易具體情況,，限制性條件可以包括如下種類：

　?。ㄒ唬﹦冸x有形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益（以下簡稱剝離業(yè)務(wù)）等結(jié)構(gòu)性條件,；

　　（二）開放其網(wǎng)絡(luò)或者平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利,、專有技術(shù)或者其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性或者獨占性協(xié)議,、保持獨立運營,、修改平臺規(guī)則或者算法、承諾兼容或者不降低互操作性水平等行為性條件,；

　?。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

　　剝離業(yè)務(wù)一般應(yīng)當(dāng)具有在相關(guān)市場開展有效競爭所需要的所有要素,，包括有形資產(chǎn),、無形資產(chǎn)、股權(quán),、關(guān)鍵人員以及客戶協(xié)議或者供應(yīng)協(xié)議等權(quán)益,。剝離對象可以是參與集中經(jīng)營者的子公司、分支機構(gòu)或者業(yè)務(wù)部門等,。

　　第四十一條　承諾方案存在不能實施的風(fēng)險的,，參與集中的經(jīng)營者可以提出備選方案。備選方案應(yīng)當(dāng)在首選方案無法實施后生效,，并且比首選方案的條件更為嚴格,。

　　承諾方案為剝離，但存在下列情形之一的,，參與集中的經(jīng)營者可以在承諾方案中提出特定買方和剝離時間建議：

　?。ㄒ唬﹦冸x存在較大困難；

　?。ǘ﹦冸x前維持剝離業(yè)務(wù)的競爭性和可銷售性存在較大風(fēng)險,；

　　（三）買方身份對剝離業(yè)務(wù)能否恢復(fù)市場競爭具有重要影響,；

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管總局認為有必要的其他情形。

　　第四十二條　對于具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的經(jīng)營者集中,，參與集中的經(jīng)營者提出的附加限制性條件承諾方案能夠有效減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響的,，市場監(jiān)管總局可以作出附加限制性條件批準決定。

　　參與集中的經(jīng)營者未能在規(guī)定期限內(nèi)提出附加限制性條件承諾方案,，或者所提出的承諾方案不能有效減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響的,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

　　第四十三條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未達申報標準但具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的經(jīng)營者集中,，可以向市場監(jiān)管總局書面反映，并提供相關(guān)事實和證據(jù),。

　　市場監(jiān)管總局經(jīng)核查,，對有證據(jù)證明未達申報標準的經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,，依照本規(guī)定第八條進行處理,。

第四章　限制性條件的監(jiān)督和實施

　　第四十四條　對于附加限制性條件批準的經(jīng)營者集中，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴格履行審查決定規(guī)定的義務(wù),，并按規(guī)定向市場監(jiān)管總局報告限制性條件履行情況,。

　　市場監(jiān)管總局可以自行或者通過受托人對義務(wù)人履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查。通過受托人監(jiān)督檢查的,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在審查決定中予以明確,。受托人包括監(jiān)督受托人和剝離受托人,。

　　義務(wù)人,，是指附加限制性條件批準經(jīng)營者集中的審查決定中要求履行相關(guān)義務(wù)的經(jīng)營者?！　?/p>

　　監(jiān)督受托人,，是指受義務(wù)人委托并經(jīng)市場監(jiān)管總局評估確定，負責(zé)對義務(wù)人實施限制性條件進行監(jiān)督并向市場監(jiān)管總局報告的自然人,、法人或者非法人組織,。　

　　剝離受托人,，是指受義務(wù)人委托并經(jīng)市場監(jiān)管總局評估確定,，在受托剝離階段負責(zé)出售剝離業(yè)務(wù)并向市場監(jiān)管總局報告的自然人、法人或者非法人組織,。

　　第四十五條　通過受托人監(jiān)督檢查的,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管總局作出審查決定之日起十五日內(nèi)向市場監(jiān)管總局提交監(jiān)督受托人人選。限制性條件為剝離的,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在進入受托剝離階段三十日前向市場監(jiān)管總局提交剝離受托人人選,。義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴格審慎選擇受托人人選并對相關(guān)文件、資料的真實性,、完整性,、準確性負責(zé),。受托人人選應(yīng)當(dāng)符合下列具體要求：

　　（一）誠實守信,、合規(guī)經(jīng)營,；

　　（二）有擔(dān)任受托人的意愿,；

　?。ㄈ┆毩⒂诹x務(wù)人和剝離業(yè)務(wù)的買方；

　?。ㄋ模┚哂新男惺芡腥寺氊?zé)的專業(yè)團隊,，團隊成員應(yīng)當(dāng)具有對限制性條件進行監(jiān)督所需的專業(yè)知識、技能及相關(guān)經(jīng)驗,；

　?。ㄎ澹┠軌蛱岢隹尚械墓ぷ鞣桨福?/p>

　?。┻^去五年未在擔(dān)任受托人過程中受到處罰,；

　　（七）市場監(jiān)管總局提出的其他要求,。

　　義務(wù)人正式提交受托人人選后,，受托人人選無正當(dāng)理由不得放棄參與受托人評估。

　　一般情況下,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)從義務(wù)人提交的人選中擇優(yōu)評估確定受托人,。但義務(wù)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交受托人人選且經(jīng)再次書面通知后仍未按時提交，或者兩次提交的人選均不符合要求,，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行工作難以正常進行的,，市場監(jiān)管總局可以指導(dǎo)義務(wù)人選擇符合條件的受托人。

　　受托人確定后,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂書面協(xié)議,，明確各自權(quán)利和義務(wù)，并報市場監(jiān)管總局同意,。受托人應(yīng)當(dāng)勤勉,、盡職地履行職責(zé)。義務(wù)人支付受托人報酬,，并為受托人提供必要的支持和便利,。

　　第四十六條　限制性條件為剝離的，剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在審查決定規(guī)定的期限內(nèi),，自行找到合適的剝離業(yè)務(wù)買方,、簽訂出售協(xié)議，并報經(jīng)市場監(jiān)管總局批準后完成剝離,。剝離義務(wù)人未能在規(guī)定期限內(nèi)完成剝離的,，市場監(jiān)管總局可以要求義務(wù)人委托剝離受托人在規(guī)定的期限內(nèi)尋找合適的剝離業(yè)務(wù)買方,。剝離業(yè)務(wù)買方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）獨立于參與集中的經(jīng)營者,；　

　?。ǘ碛斜匾馁Y源、能力并有意愿使用剝離業(yè)務(wù)參與市場競爭,；　

　?。ㄈ┤〉闷渌O(jiān)管機構(gòu)的批準；　

　?。ㄋ模┎坏孟騾⑴c集中的經(jīng)營者融資購買剝離業(yè)務(wù),；　

　　（五）市場監(jiān)管總局根據(jù)具體案件情況提出的其他要求,。

　　買方已有或者能夠從其他途徑獲得剝離業(yè)務(wù)中的部分資產(chǎn)或者權(quán)益時,，可以向市場監(jiān)管總局申請對剝離業(yè)務(wù)的范圍進行必要調(diào)整。

　　第四十七條　義務(wù)人提交市場監(jiān)管總局審查的監(jiān)督受托人,、剝離受托人,、剝離業(yè)務(wù)買方人選原則上各不少于三家。在特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)管總局同意,，上述人選可少于三家。

　　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對義務(wù)人提交的受托人及委托協(xié)議,、剝離業(yè)務(wù)買方人選及出售協(xié)議進行審查,，以確保其符合審查決定要求。

　　限制性條件為剝離的,，市場監(jiān)管總局上述審查所用時間不計入剝離期限,。

　　第四十八條　審查決定未規(guī)定自行剝離期限的，剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在審查決定作出之日起六個月內(nèi)找到適當(dāng)?shù)馁I方并簽訂出售協(xié)議,。經(jīng)剝離義務(wù)人申請并說明理由，市場監(jiān)管總局可以酌情延長自行剝離期限,，但延期最長不得超過三個月,。　

　　審查決定未規(guī)定受托剝離期限的,，剝離受托人應(yīng)當(dāng)在受托剝離開始之日起六個月內(nèi)找到適當(dāng)?shù)馁I方并簽訂出售協(xié)議,。

　　第四十九條　剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管總局審查批準買方和出售協(xié)議后，與買方簽訂出售協(xié)議,，并自簽訂之日起三個月內(nèi)將剝離業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給買方,，完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)法律程序。經(jīng)剝離義務(wù)人申請并說明理由,，市場監(jiān)管總局可以酌情延長業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的期限,。

　　第五十條　經(jīng)市場監(jiān)管總局批準的買方購買剝離業(yè)務(wù)達到申報標準的,，取得控制權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其作為一項新的經(jīng)營者集中向市場監(jiān)管總局申報。市場監(jiān)管總局作出審查決定之前,，剝離義務(wù)人不得將剝離業(yè)務(wù)出售給買方,。

　　第五十一條　在剝離完成之前，為確保剝離業(yè)務(wù)的存續(xù)性,、競爭性和可銷售性,，剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　

　　（一）保持剝離業(yè)務(wù)與其保留的業(yè)務(wù)之間相互獨立,，并采取一切必要措施以最符合剝離業(yè)務(wù)發(fā)展的方式進行管理,；　

　　（二）不得實施任何可能對剝離業(yè)務(wù)有不利影響的行為,，包括聘用被剝離業(yè)務(wù)的關(guān)鍵員工,，獲得剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)秘密或者其他保密信息等；　

　?。ㄈ┲付▽ｉT的管理人,，負責(zé)管理剝離業(yè)務(wù)。管理人在監(jiān)督受托人的監(jiān)督下履行職責(zé),，其任命和更換應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖O(jiān)督受托人的同意,；　

　　（四）確保潛在買方能夠以公平合理的方式獲得有關(guān)剝離業(yè)務(wù)的充分信息,，評估剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)價值和發(fā)展?jié)摿?；?/p>

　　（五）根據(jù)買方的要求向其提供必要的支持和便利,，確保剝離業(yè)務(wù)的順利交接和穩(wěn)定經(jīng)營,；　

　　（六）向買方及時移交剝離業(yè)務(wù)并履行相關(guān)法律程序,。

　　第五十二條　監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管總局的監(jiān)督下履行下列職責(zé)：　

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督義務(wù)人履行本規(guī)定、審查決定及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務(wù),；　

　?。ǘ冸x義務(wù)人推薦的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議進行評估,，并向市場監(jiān)管總局提交評估報告,；　

　　（三）監(jiān)督剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議的執(zhí)行,，并定期向市場監(jiān)管總局提交監(jiān)督報告,；　

　　（四）協(xié)調(diào)剝離義務(wù)人與潛在買方就剝離事項產(chǎn)生的爭議,；　

　?。ㄎ澹┌凑帐袌霰O(jiān)管總局的要求提交其他與義務(wù)人履行限制性條件有關(guān)的報告,。　

　　未經(jīng)市場監(jiān)管總局同意,，監(jiān)督受托人不得披露其在履行職責(zé)過程中向市場監(jiān)管總局提交的各種報告及相關(guān)信息,。

　　第五十三條　在受托剝離階段，剝離受托人負責(zé)為剝離業(yè)務(wù)找到買方并達成出售協(xié)議,?！?/p>

　　剝離受托人有權(quán)以無底價方式出售剝離業(yè)務(wù)。

　　第五十四條　審查決定應(yīng)當(dāng)規(guī)定附加限制性條件的期限,。

　　根據(jù)審查決定,，限制性條件到期自動解除的，經(jīng)市場監(jiān)管總局核查確認,，義務(wù)人未違反審查決定的,，限制性條件自動解除。義務(wù)人存在違反審查決定情形的,，市場監(jiān)管總局可以適當(dāng)延長附加限制性條件的期限,，并及時向社會公布?！?/p>

　　根據(jù)審查決定,，限制性條件到期后義務(wù)人需要申請解除的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交書面申請并說明理由,。市場監(jiān)管總局評估后決定解除限制性條件的,，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布?！?/p>

　　限制性條件為剝離,，經(jīng)市場監(jiān)管總局核查確認，義務(wù)人履行完成所有義務(wù)的,，限制性條件自動解除,。

　　第五十五條　審查決定生效期間，市場監(jiān)管總局可以主動或者應(yīng)義務(wù)人申請對限制性條件進行重新審查,，變更或者解除限制性條件,。市場監(jiān)管總局決定變更或者解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,。

　　市場監(jiān)管總局變更或者解除限制性條件時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：　

　?。ㄒ唬┘薪灰追绞欠癜l(fā)生重大變化,；

　　（二）相關(guān)市場競爭狀況是否發(fā)生實質(zhì)性變化,；　

　?。ㄈ嵤┫拗菩詶l件是否無必要或者不可能,；　

　　（四）應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素,。

第五章　對違法實施經(jīng)營者集中的調(diào)查

　　第五十六條　經(jīng)營者集中達到申報標準,，經(jīng)營者未申報實施集中、申報后未經(jīng)批準實施集中或者違反審查決定的,，依照本章規(guī)定進行調(diào)查,。

　　未達申報標準的經(jīng)營者集中，經(jīng)營者未按照本規(guī)定第八條進行申報的,，市場監(jiān)管總局依照本章規(guī)定進行調(diào)查,。

　　第五十七條　對涉嫌違法實施經(jīng)營者集中，任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)管總局舉報,。市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,。

　　舉報采用書面形式，并提供舉報人和被舉報人基本情況,、涉嫌違法實施經(jīng)營者集中的相關(guān)事實和證據(jù)等內(nèi)容的,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)進行必要的核查。

　　對于采用書面形式的實名舉報,，市場監(jiān)管總局可以根據(jù)舉報人的請求向其反饋舉報處理結(jié)果,。

　　對舉報處理工作中獲悉的國家秘密以及公開后可能危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟安全,、社會穩(wěn)定的信息，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)嚴格保密,。

　　第五十八條　對有初步事實和證據(jù)表明存在違法實施經(jīng)營者集中嫌疑的,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)予以立案，并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者,。

　　第五十九條　被調(diào)查的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在立案通知送達之日起三十日內(nèi),，向市場監(jiān)管總局提交是否屬于經(jīng)營者集中、是否達到申報標準,、是否申報,、是否違法實施等有關(guān)的文件、資料,。

　　第六十條　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)自收到被調(diào)查的經(jīng)營者依照本規(guī)定第五十九條提交的文件,、資料之日起三十日內(nèi)，對被調(diào)查的交易是否屬于違法實施經(jīng)營者集中完成初步調(diào)查,?！?/p>

　　屬于違法實施經(jīng)營者集中的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出實施進一步調(diào)查的決定，并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止違法行為,。

　　不屬于違法實施經(jīng)營者集中的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出不實施進一步調(diào)查的決定,，并書面通知被調(diào)查的經(jīng)營者,。

　　第六十一條　市場監(jiān)管總局決定實施進一步調(diào)查的，被調(diào)查的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到市場監(jiān)管總局書面通知之日起三十日內(nèi),，依照本規(guī)定關(guān)于經(jīng)營者集中申報文件,、資料的規(guī)定向市場監(jiān)管總局提交相關(guān)文件、資料,。

　　市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)自收到被調(diào)查的經(jīng)營者提交的符合前款規(guī)定的文件,、資料之日起一百二十日內(nèi)，完成進一步調(diào)查,。

　　在進一步調(diào)查階段,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)按照反壟斷法及本規(guī)定，對被調(diào)查的交易是否具有或者可能具有排除,、限制競爭效果進行評估,。

　　第六十二條　在調(diào)查過程中，被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見,。市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實,、理由和證據(jù)進行核實,。

　　第六十三條　市場監(jiān)管總局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查的經(jīng)營者擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,、理由,、依據(jù)，并告知被調(diào)查的經(jīng)營者依法享有的陳述,、申辯,、要求聽證等權(quán)利。

　　被調(diào)查的經(jīng)營者自告知書送達之日起五個工作日內(nèi),，未行使陳述,、申辯權(quán)，未要求聽證的,，視為放棄此權(quán)利,。

　　第六十四條　市場監(jiān)管總局對違法實施經(jīng)營者集中應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布,。

　　第六十五條　市場監(jiān)管總局責(zé)令經(jīng)營者采取必要措施恢復(fù)到集中前狀態(tài)的,，相關(guān)措施的監(jiān)督和實施參照本規(guī)定第四章執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十六條　經(jīng)營者違反反壟斷法規(guī)定實施集中的,，依照反壟斷法第五十八條規(guī)定予以處罰,。

　　第六十七條　對市場監(jiān)管總局依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料,、信息,，或者提供虛假材料、信息,，或者隱匿,、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),，或者有其他拒絕,、阻礙調(diào)查行為的，由市場監(jiān)管總局責(zé)令改正,，對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款,；對個人處五十萬元以下的罰款,。

　　第六十八條　市場監(jiān)管總局在依據(jù)反壟斷法和本規(guī)定對違法實施經(jīng)營者集中進行調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)考慮集中實施的時間,，是否具有或者可能具有排除,、限制競爭的效果及其持續(xù)時間，消除違法行為后果的情況等因素,。

　　當(dāng)事人主動報告市場監(jiān)管總局尚未掌握的違法行為,，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條從輕或者減輕處罰,。

　　第六十九條　市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法和本規(guī)定第六十六條,、第六十七條對經(jīng)營者予以行政處罰的，依照反壟斷法第六十四條和國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,，并向社會公示,。

　　第七十條　申報人應(yīng)當(dāng)對代理行為加強管理并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　申報代理人故意隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者有其他行為阻礙經(jīng)營者集中案件審查,、調(diào)查工作的，市場監(jiān)管總局依法調(diào)查處理并公開,，可以向有關(guān)部門提出處理建議,。

　　第七十一條　受托人不符合履職要求、無正當(dāng)理由放棄履行職責(zé),、未按要求履行職責(zé)或者有其他行為阻礙經(jīng)營者集中案件監(jiān)督執(zhí)行的,，市場監(jiān)管總局可以要求義務(wù)人更換受托人，并可以對受托人給予警告、通報批評,，處十萬元以下的罰款,。

　　第七十二條　剝離業(yè)務(wù)的買方未按規(guī)定履行義務(wù)，影響限制性條件實施的,，由市場監(jiān)管總局責(zé)令改正,，處十萬元以下的罰款。

　　第七十三條　違反反壟斷法第四章和本規(guī)定,，情節(jié)特別嚴重,、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的,，市場監(jiān)管總局可以在反壟斷法第五十八條,、第六十二條規(guī)定和本規(guī)定第六十六條、第六十七條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下處以罰款,。

　　第七十四條　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,、個人隱私和個人信息的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題線索,，應(yīng)當(dāng)及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第七章　附則

　　第七十五條　市場監(jiān)管總局以及其他單位和個人對于知悉的商業(yè)秘密,、未披露信息,、保密商務(wù)信息、個人隱私和個人信息承擔(dān)保密義務(wù),，但根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的或者事先取得權(quán)利人同意的除外,。

　　第七十六條　本規(guī)定對違法實施經(jīng)營者集中的調(diào)查、處罰程序未作規(guī)定的,，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行,，有關(guān)時限、立案,、案件管轄的規(guī)定除外,。

　　在審查或者調(diào)查過程中，市場監(jiān)管總局可以組織聽證,。聽證程序依照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行,。

　　第七十七條　對于需要送達經(jīng)營者的書面文件，送達方式參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行,。

　　第七十八條　本規(guī)定自2023年4月15日起施行,。2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第30號公布的《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》同時廢止,。