最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國反壟斷法》的通知 頒布機構(gòu) 最高人民法院 頒布時間 2008.07.28 實施時間 2008.07.28 各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院： 　　《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)已由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過,，將自2008年8月1日起施行,。為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件,，現(xiàn)就學(xué)習(xí)和貫徹反壟斷法的有關(guān)問題通知如下： 　　一,、充分認(rèn)識反壟斷法實施的重大意義 　　反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序的基本法律,，也是完善市場結(jié)構(gòu),、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。反壟斷法對于維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟的健康,、持續(xù),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，具有極為重要的作用。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行反壟斷法,，正確領(lǐng)會反壟斷法的立法意圖,，充分發(fā)揮審判職能作用，通過依法審理反壟斷案件,，制止非法壟斷行為,，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序,。 　　二,、依法審理好各類反壟斷案件 　　反壟斷法第五十條規(guī)定：“經(jīng)營者實施壟斷行為,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！碑?dāng)事人因壟斷行為提起民事訴訟的,，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規(guī)定的受理條件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,，并依法審判,。反壟斷法與制止知識產(chǎn)權(quán)濫用行為和保護知識產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)，也與反不正當(dāng)競爭法同屬于競爭法范疇,。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》將壟斷糾紛與各種不正當(dāng)競爭糾紛集中規(guī)定,，統(tǒng)一納入了知識產(chǎn)權(quán)糾紛范圍。據(jù)此,，各級人民法院負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)案件審判業(yè)務(wù)的審判庭,，要依法履行好審判職責(zé)，切實審理好涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件,。 　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)反壟斷法作出的具體行政行為,，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的,，應(yīng)根據(jù)行政訴訟法和反壟斷法第五十三條的規(guī)定,，確定是否需要經(jīng)過行政復(fù)議。對于應(yīng)由人民法院受理的案件,，只要符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依法審判,。 　　三,、加強調(diào)查研究工作，認(rèn)真總結(jié)反壟斷審判經(jīng)驗 　　反壟斷案件高度疑難復(fù)雜,，經(jīng)濟與法律問題相互交織,，專業(yè)性很強,，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟安全,。反壟斷法的一些規(guī)定具有較強的原則性和抽象性,，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。因此,，在審理反壟斷案件中將會遇到許多新情況新問題,，各級人民法院要未雨綢繆，早作部署和應(yīng)對,，切實搞好調(diào)查研究,，及時總結(jié)審判經(jīng)驗。特別是,，對于案件管轄,、原告資格、適格被告,、壟斷行為的認(rèn)定,、民事責(zé)任的承擔(dān)和反壟斷具體行政行為合法性的標(biāo)準(zhǔn)等問題，要加強調(diào)研,。對于適用反壟斷法中遇到的新情況新問題和調(diào)研成果,，要及時層報最高人民法院。對于重大反壟斷案件,，要認(rèn)真執(zhí)行大要案件層報制度,。 　　以上各項，請遵照執(zhí)行,。 二〇〇八年七月二十八日     工商機關(guān)制止濫用權(quán)力排除限制競爭行為程序規(guī)定

工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為程序規(guī)定     第一條 為制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》制定本規(guī)定,。     第二條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,，實施排除,、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。國家工商行政管理總局和省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局（以下簡稱省級工商行政管理局）可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議,。     第三條 國家工商行政管理總局對國務(wù)院所屬部門、省級人民政府濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的,，可以向國務(wù)院提出依法處理的建議,。     對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理全國公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的,，國家工商行政管理總局可以向管理該組織的機關(guān)提出依法處理的建議。     第四條 省級工商行政管理局對省級人民政府所屬部門,、省以下地方人民政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的，可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議,。     對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理地方公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,，省級工商行政管理局可以向管理該組織的機關(guān)提出依法處理的建議,。     第五條 經(jīng)營者不得以行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織強制,、指定,、授權(quán)等為由,，從事壟斷行為,。     經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的，適用《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》,。     第六條 法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。     第七條 省級工商行政管理局依據(jù)本規(guī)定第四條提出依法處理的建議后,，應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)報國家工商行政管理總局備案。     第八條 工商行政管理機關(guān)工作人員違反本規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。     第九條 本規(guī)定不適用于制止行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭涉及的價格方面的行為,。     第十條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋,。     第十一條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。 工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為程序規(guī)定     第一條 為制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》制定本規(guī)定,。     第二條 行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除,、限制競爭行為的,，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。國家工商行政管理總局和省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（以下簡稱省級工商行政管理局）可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議,。     第三條 國家工商行政管理總局對國務(wù)院所屬部門,、省級人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,，可以向國務(wù)院提出依法處理的建議,。     對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理全國公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的,，國家工商行政管理總局可以向管理該組織的機關(guān)提出依法處理的建議。     第四條 省級工商行政管理局對省級人民政府所屬部門,、省以下地方人民政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的，可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議,。     對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理地方公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,，省級工商行政管理局可以向管理該組織的機關(guān)提出依法處理的建議,。     第五條 經(jīng)營者不得以行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織強制,、指定,、授權(quán)等為由，從事壟斷行為,。     經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的,，適用《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》。     第六條 法律,、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。     第七條 省級工商行政管理局依據(jù)本規(guī)定第四條提出依法處理的建議后，應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)報國家工商行政管理總局備案,。     第八條 工商行政管理機關(guān)工作人員違反本規(guī)定,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。     第九條 本規(guī)定不適用于制止行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭涉及的價格方面的行為。     第十條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋,。     第十一條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行,。