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2012年6月12日,，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn),，懷遠(yuǎn)縣人民政府作出《征收土地公告》，對(duì)包含申請(qǐng)人原承包土地在內(nèi)的38.7902公頃集體土地實(shí)施征收,。申請(qǐng)人原持有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證雖未被注銷(xiāo),，但其主張的原承包的集體土地，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)征收,、懷遠(yuǎn)縣人民政府組織實(shí)施征收,，土地性質(zhì)已由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。申請(qǐng)人已喪失對(duì)原承包土地的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。  裁判文書(shū)
再審申請(qǐng)人（一審原告,、二審上訴人）：李春山,，男，1962年4月14日出生,，漢族,，住安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣渦北新城區(qū)。委托訴訟代理人：王靜,，北京中師律師事務(wù)所律師,。委托訴訟代理人：楊曉潔，北京中師律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師,。被申請(qǐng)人（一審被告,、二審被上訴人）：安徽省蚌埠市人民政府，住所地安徽省蚌埠市蚌山區(qū)東海大道3115號(hào),。法定代表人：王誠(chéng),，該市人民政府市長(zhǎng)。再審申請(qǐng)人李春山因訴被申請(qǐng)人安徽省蚌埠市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蚌埠市政府）行政復(fù)議決定一案,，不服安徽省高級(jí)人民法院（2018）皖行終612號(hào)行政判決,，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹菏芾砗笠婪ńM成合議庭進(jìn)行審查,，現(xiàn)已審查終結(jié),。李春山向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：1.李春山未與相關(guān)部門(mén)簽訂征收協(xié)議，仍是涉案土地的合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,，與懷遠(yuǎn)縣人民政府的頒證行為有法律上的利害關(guān)系,，是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)主體。2.懷遠(yuǎn)縣人民政府在未完成征地工作的情況下出讓案涉土地,，違反相關(guān)法律規(guī)定,。3.因?yàn)閼堰h(yuǎn)縣人民政府出讓案涉土地的行政行為違法，所以懷遠(yuǎn)縣人民政府為鴻遠(yuǎn)公司進(jìn)行土地登記的行為也違法,。故請(qǐng)求撤銷(xiāo)一,、二審判決，再審本案,。本院經(jīng)審查認(rèn)為,，本案的審查焦點(diǎn)是：李春山與懷遠(yuǎn)縣人民政府2014年12月31日向鴻遠(yuǎn)公司核發(fā)《國(guó)有土地使用證》的行為之間是否具有法律上的利害關(guān)系。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系……,。”《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二十八條規(guī)定,，因人民法院,、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等,，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更,、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力,。本案中,，李春山因不服涉案頒證行為而申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)一,、二審法院查明的事實(shí),，2012年6月12日，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn),，懷遠(yuǎn)縣人民政府作出《征收土地公告》,，對(duì)包含李春山原承包土地在內(nèi)的38.7902公頃集體土地實(shí)施征收。李春山原持有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證雖未被注銷(xiāo),，但其主張的原承包的集體土地,，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)征收、懷遠(yuǎn)縣人民政府組織實(shí)施征收,，土地性質(zhì)已由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,。李春山已喪失對(duì)原承包土地的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。李春山僅憑原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證無(wú)法證明其與涉案頒證行為是有法律上的利害關(guān)系,。蚌埠市政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定作出蚌政復(fù)〔2017〕32號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),，駁回李春山的復(fù)議申請(qǐng)，符合法律規(guī)定,。一,、二審判決對(duì)李春山的訴訟請(qǐng)求不予支持，并無(wú)不當(dāng),。李春山如對(duì)征收補(bǔ)償安置行為不服,，可依法另行主張。綜上,，李春山的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：如果您在工作和生活中遇到與行政行為有關(guān)的問(wèn)題可以與我進(jìn)行交流
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