貴州創(chuàng)新探索“六統(tǒng)籌六分類”工作方法提升對(duì)村(社區(qū))巡察監(jiān)督質(zhì)效 近年來,貴州省把開展對(duì)村(社區(qū))巡察作為保障鄉(xiāng)村振興,、提升基層治理水平的重要抓手,,創(chuàng)新探索“六統(tǒng)籌六分類”推動(dòng)對(duì)村(社區(qū))巡察全覆蓋的做法,有力提升巡察監(jiān)督質(zhì)效,。 一是統(tǒng)籌謀劃部署,,分類分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)層面制定指導(dǎo)意見,,從制度機(jī)制,、路徑方法、成果運(yùn)用,、工作保障等方面,,加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))巡察工作的謀劃部署。制定對(duì)村(社區(qū))巡察實(shí)施辦法,、工作方案,,納入年度巡察計(jì)劃。制定《貴州省對(duì)村(居)黨組織巡察工作操作流程參考》,,在從江縣開展試點(diǎn)探索,,市(州)黨委巡察機(jī)構(gòu)結(jié)合縣(市、區(qū))實(shí)際情況實(shí)行分類指導(dǎo),。 二是統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù),,分類有序推進(jìn)。縣級(jí)黨委將所轄村(社區(qū))黨組織納入巡察全覆蓋范圍,,列入巡察工作規(guī)劃,。按照村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè),、社情復(fù)雜情況等進(jìn)行合理分類,。針對(duì)不同類型村(社區(qū))特點(diǎn),采取提級(jí)巡察、交叉巡察,、巡鄉(xiāng)帶村,、直巡到村等形式開展巡察。適時(shí)召開全省巡視巡察工作會(huì)議,、市縣巡察工作推進(jìn)會(huì),,定期調(diào)度巡察進(jìn)度,確保巡察全覆蓋,。 三是統(tǒng)籌監(jiān)督方向,,分類細(xì)化重點(diǎn)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三新一高”,、維護(hù)安全穩(wěn)定,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署和國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神,以及省委關(guān)于圍繞“四新”主攻“四化”等工作部署強(qiáng)化監(jiān)督,。聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題,,緊扣惠民政策落實(shí)、“三資”管理,、涉農(nóng)項(xiàng)目落地等問題開展重點(diǎn)監(jiān)督,。梳理14項(xiàng)監(jiān)督要點(diǎn)、97條突出問題表現(xiàn)形式,,細(xì)化清單監(jiān)督,。 四是統(tǒng)籌原則要求,分類靈活運(yùn)用,。簡(jiǎn)化工作流程,,優(yōu)化進(jìn)駐和反饋環(huán)節(jié),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)集中召開動(dòng)員部署會(huì)議和反饋會(huì)議,,在村(社區(qū))不再單獨(dú)召開集中會(huì)議。在了解環(huán)節(jié),,根據(jù)實(shí)際取消書面匯報(bào)等環(huán)節(jié),,嚴(yán)控調(diào)閱資料范圍。在報(bào)告環(huán)節(jié),,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)為單位撰寫巡察綜合報(bào)告,對(duì)村(社區(qū))形成問題清單,。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾,,采取趕場(chǎng)天擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳畫,、開好“堂屋會(huì)”“田坎會(huì)”等方式,,提高群眾知曉率,。 五是統(tǒng)籌成果運(yùn)用,,分類推動(dòng)整改,。向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨(工)委移交全部問題,,由其承擔(dān)整改主體責(zé)任,,建立問題整改集中臺(tái)賬,立行立改事項(xiàng)立即開展整改,,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,;向村(社區(qū))黨組織移交具體問題,由其承擔(dān)整改直接責(zé)任,;向縣直部門移交行業(yè)性,、系統(tǒng)性問題整改建議,由其承擔(dān)業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任,,需有關(guān)職能部門解決的問題,,推動(dòng)其解決具體問題的同時(shí)對(duì)共性問題開展專項(xiàng)整治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整改日常監(jiān)督,,督促檢查整改進(jìn)展情況,;組織部門加強(qiáng)對(duì)黨組織建設(shè)方面問題整改的監(jiān)督;鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)黨(工)委加強(qiáng)整改情況的跟蹤調(diào)度,。 六是統(tǒng)籌人員力量,分類組織管理,。整合市縣監(jiān)督監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)紀(jì)(工)委、村(社區(qū))監(jiān)督委員會(huì)等力量,,建好對(duì)村(社區(qū))巡察組長(zhǎng)庫,、人才庫。市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)配全市巡察力量,,對(duì)巡察人才庫中的紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、政法,、審計(jì),、民政等部門干部實(shí)行模塊化管理,按需靈活組建巡察組,。省級(jí)加強(qiáng)對(duì)全省巡察干部的統(tǒng)籌培訓(xùn),,5年來培訓(xùn)市縣巡察干部4萬余人次。市縣分級(jí)加強(qiáng)對(duì)巡察干部的教育管理,,動(dòng)態(tài)更新巡察人才庫,,注重在巡察一線發(fā)現(xiàn)干部,、培養(yǎng)干部。 貴州多措并舉加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為解決全省國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)專業(yè)人才支撐不足的問題,,省自然資源廳多措并舉,,進(jìn)一步拓寬人才渠道,提高業(yè)務(wù)能力,,打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才保障。 一是強(qiáng)化人才保障,。印發(fā)《關(guān)于加快建立“1+1”駐村規(guī)劃師機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興的通知》,,按照“試點(diǎn)先行、黨建引領(lǐng),、按需配備”原則,,建立“1+1”駐村規(guī)劃師機(jī)制,其中1名駐村規(guī)劃師由承擔(dān)村莊規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃編制單位核心人員擔(dān)任,,另1名駐村規(guī)劃師由縣級(jí)自行選配,,通過“1+1”協(xié)作配合、業(yè)務(wù)幫帶,、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,,努力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才短板。 二是按需及時(shí)配備,。根據(jù)村莊規(guī)劃編制時(shí)序,,指導(dǎo)各地有序選配“1+1”駐村規(guī)劃師,全程參與規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督,,通過專業(yè)的規(guī)劃師和熟悉農(nóng)村工作的同志相互協(xié)同配合,,發(fā)揮“1+1”駐村規(guī)劃師的“翻譯官”“協(xié)調(diào)員”和“監(jiān)督員”作用,不斷培養(yǎng)鄉(xiāng)土規(guī)劃人才,,著力破解農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃人才瓶頸,。截至目前,全省配備“1+1”駐村規(guī)劃師的行政村達(dá)1638個(gè),。 三是開展技術(shù)指導(dǎo),。為全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng),自上而下,、上下聯(lián)動(dòng),、壓茬推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,省自然資源廳統(tǒng)籌省內(nèi)規(guī)劃編制單位,,成立國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)組,,劃分責(zé)任片區(qū),開展村莊規(guī)劃等具體工作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)審核工作,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,全省80%以上的村莊規(guī)劃均由省內(nèi)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)承接,。 四是注重教育培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)會(huì),、自然資源學(xué)習(xí)大講堂等對(duì)駐村第一書記,、自然資源系統(tǒng)、縣(鄉(xiāng))基層干部,、“1+1”駐村規(guī)劃師開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,指導(dǎo)各地村莊規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步提升基層干部業(yè)務(wù)能力水平,,充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。 五是突出榜樣力量,。開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例和最美鄉(xiāng)村規(guī)劃師評(píng)選活動(dòng),,評(píng)選出《黔西南州興義市威舍鎮(zhèn)發(fā)哈村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)村莊規(guī)劃》等18個(gè)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例和卓琳等19個(gè)最美鄉(xiāng)村規(guī)劃師,發(fā)揮優(yōu)秀案例和最美鄉(xiāng)村規(guī)劃師的表率作用,,多渠道推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。 (省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革專題組供稿)來源:《貴州改革工作動(dòng)態(tài)》2023年第12期 統(tǒng)籌:張烈烈 編審:代芹漣 微編:肖亞琴
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