自招投標(biāo)活動產(chǎn)生以來,,圍標(biāo),、串標(biāo)行為就相伴而生。這是一個大家都很頭痛的問題,,也是一個必須要解決的招投標(biāo)亂象,。我們今天主要來看看串標(biāo)這個問題,串標(biāo)實際上就是一種投機行為,,其根源是招投標(biāo)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失,,很多游走在法律邊緣的冒險投標(biāo)者很好奇了,如果一個人涉嫌串標(biāo)罪,最嚴(yán)重會判幾年?它的犯罪構(gòu)成又是怎樣的?事不宜遲,,我們一起來了解一下相關(guān)法律條款! 串標(biāo)罪最嚴(yán)重判幾年,? 1、根據(jù)《刑法》第二百二十三條規(guī)定,,觸犯串通投標(biāo)罪,,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,。第二百三十一條規(guī)定,,單位犯本罪的,對單位判處罰金,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依照上述規(guī)定處罰。 2,、根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十七條規(guī)定,,投標(biāo)者串通投標(biāo),抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價,,投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié),,以排擠競爭對手的公平競爭的,其中標(biāo)無效,。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款,。 串標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成分析 1、客體要件 本罪侵犯的復(fù)雜客體,,既侵犯其他投標(biāo)人或國家,、集體的合法權(quán)益,又侵犯社會主義市場經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序,。 2,、客觀要件 (1)具有串通投標(biāo)的行為。 (2)本罪屬情節(jié)犯,、只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報價,,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪,情節(jié)不屬嚴(yán)重,,即使實施了串通投標(biāo),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為,,也不能以本罪論處,。所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的,;多次實施串通投標(biāo)行為的,;給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的等等。 3,、主體要件 (1)本罪的主體就招標(biāo)人而言,,是特殊主體,就投標(biāo)人而言,,是一般主體,,凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。 (2)單位也能成為本罪主體,,單位犯本罪的,,實行兩罰制,即對單位判處罰金,,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的刑事責(zé)任,。 (3)本罪屬于共同犯罪,構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實行犯,,行為人有可能有主犯和從犯之分,,但不存在教唆犯和脅從犯。 4,、主觀要件 本罪在主觀方面必須出于故意,,即明知自己串通投標(biāo)的行為會損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,但仍決意為之,,并希望或放任這種危害后果的發(fā)生,。過失不能構(gòu)成本罪。 因而一般當(dāng)事人主觀上都是存在惡意的,,因此有的人才會稱之為惡意串通投標(biāo)罪,。需要注意的是,串通投標(biāo)罪與串通投標(biāo)違法行為的界限,,關(guān)鍵在于該行為的情節(jié)嚴(yán)重與否,,情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪,否則不以犯罪論,,在認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否時,,應(yīng)當(dāng)考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改,、行為的結(jié)果及社會影響等因素,,作出綜合判斷。 5,、使用同一電腦編制和發(fā)送投標(biāo)文件有構(gòu)成串通投標(biāo)的重大風(fēng)險 串通投標(biāo)行為存在隱蔽性強,、認(rèn)定難、查處難等問題,,而為了應(yīng)對該問題,,在立法層面,,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》除了在第三十九條第二款規(guī)定了屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)的五種情形外,還在第四十條規(guī)定了視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的六種情形,。 但是,,在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》制定之時,招投標(biāo)電子化方興未艾,,并且,,相比于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動,電子化的招投標(biāo)在招標(biāo)文件制作,、投標(biāo)形式,、評標(biāo)方式等方面均有極大的差異,因此,,在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》并未對電子化招投標(biāo)中的相關(guān)違法行為尤其串通投標(biāo)行為作出細(xì)化之解釋規(guī)定的情況下,,各試點地方基于數(shù)據(jù)電文的特殊性作出了相應(yīng)嘗試。 在電子化招投標(biāo)中,,投標(biāo)文件系由各投標(biāo)人在其能夠控制的計算機上進(jìn)行撰寫,、編輯,并通過電子招標(biāo)投標(biāo)軟件借助網(wǎng)絡(luò)遞交至電子招投標(biāo)交易平臺,。相比傳統(tǒng)招投標(biāo),,網(wǎng)絡(luò)化與電子化一般依托電子簽名實現(xiàn)投標(biāo)文件制作主體及遞交主體的確認(rèn),而無法實際看到具體的制作人或遞交人,。 因此,,在電子化招投標(biāo)的實踐中,一般系通過技術(shù)手段,,將對投標(biāo)文件撰寫人和遞交人的確認(rèn),,轉(zhuǎn)化為對投標(biāo)文件進(jìn)行編輯及遞交的計算機的確認(rèn),以實現(xiàn)對不同投標(biāo)人串通投標(biāo)行為的監(jiān)管,。 對計算機而言,,基于硬件制造及系統(tǒng)使用的專業(yè)性及特殊性,其CPU碼,、硬盤序列號以及網(wǎng)卡的MAC地址等硬件信息存在物理上的唯一性,。雖然不能完全排除在軟件層面通過虛擬機或其他方式予以修改的可能,但是在無反證的情況下,,通過電子招標(biāo)投標(biāo)軟件所記載的不同投標(biāo)人的投標(biāo)材料中,,上述信息若完全雷同,即足以認(rèn)定不同投標(biāo)人之間使用同一臺計算機編輯及遞交投標(biāo)材料,。也就是說,,本不應(yīng)該在投標(biāo)材料撰寫和遞交過程中發(fā)生接觸的不同投標(biāo)人卻事實上有了緊密接觸。而這一接觸在經(jīng)驗邏輯上可以推定構(gòu)成“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”以及“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”,,屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(一)項及第(二)項視為的串通投標(biāo)行為。 在本文舉例的案例中,《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》系將這一推演進(jìn)行了結(jié)論上的規(guī)定,,對電子化招投標(biāo)中投標(biāo)人采用數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件是否構(gòu)成雷同進(jìn)而是否涉嫌串通投標(biāo)提出了判斷標(biāo)準(zhǔn),。 而這一標(biāo)準(zhǔn)符合網(wǎng)絡(luò)化電子化環(huán)境下的客觀實際和經(jīng)驗邏輯,不僅未與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條規(guī)定相悖,,反而屬于對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條規(guī)定的細(xì)化,。因此,在典型案例中獲得了法院的認(rèn)可,,被視為可以采信的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),。 |
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