我們知道,，土地的規(guī)?；?jīng)營是中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，然而,，從當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)配置效率上看,，還存在很多問題，使得我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進(jìn)程,。

最現(xiàn)實(shí)的情況，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)下,，土地的經(jīng)營和出租已不是農(nóng)民維持生計(jì)的主要或者唯一來源,；同時，集體所有制的一些傳統(tǒng)安排也逐漸開始制約土地資源的有效配置,。

在這種情況下,，國家開始不斷探索和深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，但是同樣面臨著很多問題,。例如,，土地流轉(zhuǎn)滯后于勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是對于進(jìn)城務(wù)工或定居城市的農(nóng)戶來說,，他們并不關(guān)心土地如何利用,，通常會將土地委托給親戚鄰舍耕種，而不是全部出租給有經(jīng)營能力的農(nóng)戶經(jīng)營,。

當(dāng)然,，也有一部分農(nóng)戶，將自己經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)租給外來人員或本地有經(jīng)營能力的農(nóng)戶,。但是,，不論是委托給親友代耕還是轉(zhuǎn)租，由于存在著期限不固定,，往往會出現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的不穩(wěn)定,。

而且,，即便是常年流轉(zhuǎn)的土地，因土地分布分散,，碎片化經(jīng)營特征明顯,，使得土地流轉(zhuǎn)配置效率低，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,。

因此，如何保障農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性,，有效發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng),，是當(dāng)前和今后一段時期需要分析和解決關(guān)鍵問題。

我們知道,，中國作為人地關(guān)系緊張的大國,，農(nóng)村土地的合理配置直接關(guān)系到農(nóng)民生計(jì)和國家糧食安全，甚至關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定,。

當(dāng)前,，土地經(jīng)營規(guī)模小且地塊細(xì)碎一直被認(rèn)為制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。那么,，如何提高土地經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性,？

針對上述問題,，也就是土地使用的人格化、土地流轉(zhuǎn)的碎片化以及合約期限等問題,，圍繞城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中土地流轉(zhuǎn)合理配置和規(guī)?；l(fā)展，探索和研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性,。

本文的結(jié)論是：只有打破自由土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)律,，從優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)政策、土地集體所有制度的完善,、土地流轉(zhuǎn)配置頂層設(shè)計(jì)制度等方面,，形成良好的規(guī)章制度和治理體系，才是解決制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然所在,。

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