黨的二十大報(bào)告確立以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，明確到2035年法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)基本建成的目標(biāo)。作為中國(guó)式現(xiàn)代化背景下,、全面依法治國(guó)過(guò)程中的中國(guó)行政審判,，在過(guò)去的十年里功不可沒(méi)，在新的征程上將發(fā)揮更大的作用,、作出更大的貢獻(xiàn),。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，推進(jìn)法治政府建設(shè)的前提和關(guān)鍵是堅(jiān)持依法行政,。黨的二十大報(bào)告要求扎實(shí)推進(jìn)依法行政,。自黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持依法行政,、建設(shè)法治政府取得了顯著成績(jī),。行政立法明顯加快，如“放管服”改革推進(jìn)了行政許可制度和理論的成熟,，行政處罰法的修訂使行政執(zhí)法更加規(guī)范,、文明、人性,，等等,。特別是在尚未制定“行政程序法”的背景下，行政程序的法治化得到了較大程度上的推進(jìn),。

行政程序的法治化,，表現(xiàn)為行政程序的“法定化”（法定程序）和行政程序的“正當(dāng)化”（正當(dāng)程序），特別是表現(xiàn)為從“法定程序”走向“正當(dāng)程序”,。中國(guó)行政程序的法治化,，既推進(jìn)了法定程序，也推進(jìn)了正當(dāng)程序,，而且最終推進(jìn)了“法定程序”與“正當(dāng)程序”走向高度融合,。

行政程序的法治化，行政機(jī)關(guān)自身自覺(jué)推進(jìn),，成績(jī)斐然。2018年,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）,，在行政執(zhí)法程序上推進(jìn)了執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。2019年,，國(guó)務(wù)院制定公布了《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）,，確立了重大行政決策中的公眾參與、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定等程序要求,。這些規(guī)定極大地推進(jìn)了行政程序的“法定化”，為我國(guó)將來(lái)制定行政程序法奠定了基礎(chǔ),。

人民法院通過(guò)行政審判不僅要求行政機(jī)關(guān)遵循“法定程序”,，而且還在“法定程序”之外，要求行政執(zhí)法符合“正當(dāng)程序”,。這就彌補(bǔ)了在沒(méi)有“行政程序法”的背景下現(xiàn)行的“法定程序”無(wú)法覆蓋所有行政執(zhí)法行為的不足,。從2005年以來(lái)，全國(guó)各地法院已開(kāi)始將“正當(dāng)程序”引入司法裁判之中,，如最高人民法院公報(bào)案例,，陸廷佐訴上海市閘北區(qū)房屋土地管理局房屋拆遷行政裁決糾紛案中，法院認(rèn)為不能證明已送達(dá)的評(píng)估報(bào)告不能作為行政裁決的依據(jù),，既指導(dǎo)了全國(guó)的行政審判,，也指導(dǎo)了行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法。

目前,，行政程序中的法定程序與正當(dāng)程序正處在交叉階段：有的法定程序未必具有“正當(dāng)性”,；而有的正當(dāng)程序尚未被寫(xiě)進(jìn)法律，未被“法定化”,。在將來(lái)的工作中,，我們希望人民法院繼續(xù)發(fā)揮行政審判職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)行政程序法治化,，適度擴(kuò)展“正當(dāng)程序”的內(nèi)涵,，促進(jìn)“法定程序”與“正當(dāng)程序”的高度融合。