隨著各個(gè)城市兩會的先后召開，各地2022年預(yù)估“成績單”,、2023年預(yù)期增速目標(biāo)也相繼出爐,。

從經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先青島、但差距相對最小的兩座城市來看：

北方第二城天津,，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4%左右增長,，達(dá)1.6萬億，2023年預(yù)期目標(biāo)增長為4%——2021年經(jīng)濟(jì)總量排名為全國第11位,；

處在同一進(jìn)位區(qū)間的寧波,，2022年GDP預(yù)計(jì)達(dá)1.56萬億，今年預(yù)期實(shí)現(xiàn)5.5%以上的增長——2021年經(jīng)濟(jì)總量排名為全國第12位,。

寧波之后,，就是排名全國13的青島，青島今年的預(yù)期增速目標(biāo)為5.5%左右,，寧波與天津也是距離青島最近的“標(biāo)兵”,。青島之后，還有同區(qū)間城市的3個(gè)“追兵”：

無錫,，預(yù)計(jì)2022年增速3%左右,，GDP完成1.44萬億，2023增長目標(biāo)為5%以上,；

長沙,、鄭州以2022年預(yù)期GDP1.39萬億、1.29萬億位列其后,，且兩座城市均將今年預(yù)期增速定在了7%左右,。

橫向比對青島、寧波,、無錫,、鄭州、長沙五城,，其經(jīng)濟(jì)體量可謂中國城市梯隊(duì)的“前腰”,，人口規(guī)模、市場規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模均具備一定優(yōu)勢,，在各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上也具備足夠的積累和話語權(quán)，同時(shí)也都在一定程度上充當(dāng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源或產(chǎn)業(yè)鏈樞紐,。

從發(fā)展?jié)摿砜?，五城也都是省域?jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵先生”，不僅在本省經(jīng)濟(jì)地位突出,，也承擔(dān)著新征程上繼續(xù)進(jìn)步的期待,。進(jìn)步,，就意味著有超越、有被超越,，對于位置最相近的五城來說,，競爭的激烈程度可能還將繼續(xù)加劇。

就目前已公布的“戰(zhàn)況”,，寧波,、青島正在逐漸拉開與無錫、鄭州,、長沙的差距,，但差距也還沒有擴(kuò)大到脫離該區(qū)間的程度。與此同時(shí),，值得關(guān)注的是,，寧波、青島正在拉近與身前天津的距離,。

不久前,，山東發(fā)布首個(gè)全局性、戰(zhàn)略性三年規(guī)劃——《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025 年）》發(fā)布,，明確提出要充分彰顯“強(qiáng),、富、高,、優(yōu),、美”現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)“五個(gè)內(nèi)涵特征”,，其中“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”居于首位,。而青島在三年行動中領(lǐng)到的“強(qiáng)龍頭”任務(wù),，重頭戲之一就是要在2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中進(jìn)位爭先,。

達(dá)成這一目標(biāo)，起步相當(dāng)關(guān)鍵,。變量疊加的2023年,，青島能不能在變局之中把握機(jī)遇，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的新護(hù)城河,，從本區(qū)間城市中脫穎而出,？答案要在實(shí)干實(shí)績中檢驗(yàn),。

進(jìn)位，講實(shí)力,，也拼韌勁。從近年來城市排位賽上的起伏看,，青島一直沒有松掉這股勁。

2018年,，青島位列全國第12位，這是自2011年滑出十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)城市后其守住的最前身位,；2019年,，青島被長沙、寧波,、無錫反超，滑落至全國第15位,。

此后三年,，青島在逆境中重塑二產(chǎn)，借制造回暖之機(jī)實(shí)現(xiàn)艱難回升,。2020年力克長沙,、無錫，以31億的競爭優(yōu)勢反超無錫重回第13位,；2021年,，青島將領(lǐng)先優(yōu)勢拉至百億以上；2022年,，青島與近身追兵無錫的間距進(jìn)一步擴(kuò)大,，并有望以更高的預(yù)期增速在2023年繼續(xù)加固領(lǐng)先身位。

一“退”一“進(jìn)”間,，足見城市的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，也為青島再進(jìn)一位打開了想象空間：2019年超越青島之后,，寧波穩(wěn)穩(wěn)守在全國第12的位置，甚至在“十四五規(guī)劃”中明確了沖進(jìn)前10的目標(biāo),。青島可還有一戰(zhàn),？

兩座城市一南一北，卻有諸多相似之處：都是GDP“萬億俱樂部”成員,，都是計(jì)劃單列市，都擁有世界級的港口,，都是制造業(yè)大市。但在短兵相接的重要領(lǐng)域,，青島略顯下風(fēng),。

圖片來源：寧波發(fā)布

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為例，2021年青島規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.1%,。其中,，規(guī)上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量除了家電和汽車兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還包括輪胎,、粗鋼等傳統(tǒng)制造業(yè)。同期寧波規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11.9%,，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長 26.3%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 34.3%,。而這也造成了兩座城市近500億的差距,。

從年初公布的成績單來看,，寧波依然高歌猛進(jìn),，2022年預(yù)計(jì)全年GDP1.56萬億元,，并將2023年GDP 增長目標(biāo)定在5.5% 以上。更大的基數(shù),、更高的增長,，這無疑加大了青島超車的難度和壓力,。

不過值得注意的是,，領(lǐng)先于寧波的天津在2023年放緩了增速目標(biāo)，僅為4%,。

城市增長失速,，往往是從工業(yè)滑落開始,。京津冀圈里的天津作為北方第二城跌出全國前十,，也逃不過這個(gè)規(guī)律,。眼下，同處在“騰籠換鳥”期的天津與青島重疊的競爭區(qū)間恰恰就在制造,。

重塑制造,，關(guān)鍵依然在產(chǎn)業(yè)。從二十多年前的電子信息,，到十幾年前的互聯(lián)網(wǎng)，到如今正在快速壯大的新能源汽車,，再到被寄予厚望的集成電路,、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí),、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，城市競爭的此起彼落,，關(guān)鍵變量正是在這些產(chǎn)業(yè)的此消彼長上。近年來,，青島逐步厘清了重點(diǎn)發(fā)力的優(yōu)勢賽道,，是否能先于天津?qū)崿F(xiàn)新領(lǐng)域的突破或?qū)⒅标P(guān)進(jìn)位爭先的成敗,。

三年為期，時(shí)不我待,。

于青島而言,，進(jìn)位爭先是一個(gè)需要“瞻前顧后”的過程,。不僅要跟住前面的標(biāo)兵，也要盯緊身后的追兵。

就目前公開發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,，2022年前三季度,，青島GDP達(dá)到了11024.04億元，較下一名的無錫高了約524億元,，比長沙,、鄭州分別高出872億元和1056億元。

在今年,，長沙和鄭州都將發(fā)展目標(biāo)定到了7%左右,，較青島高出1.5個(gè)百分點(diǎn),。但由于發(fā)展基數(shù)上的差距,，盡管身后城市勢頭正猛，短期來看青島保持領(lǐng)先優(yōu)勢的壓力不會太大,。而與青島身位最近的無錫,，今年增速預(yù)期比青島低0.5個(gè)百分點(diǎn)，因此“前腰”五城步速已出現(xiàn)明顯分野,，無錫,、長沙,、鄭州并入同一陣列,、或有近身一戰(zhàn),，寧波,、青島正加速前移,。

城市競爭是一個(gè)長線的過程,，從幾年之內(nèi)跳開,，目光望向長遠(yuǎn),，青島在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也存有保持領(lǐng)先身位的優(yōu)勢。

以貼身較近的無錫為例,，其在制造領(lǐng)域保有對青島的領(lǐng)先優(yōu)勢,，但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，青島明顯更占上風(fēng)，且增速更高,。以2022年前三季度的數(shù)據(jù)為例,，無錫第二產(chǎn)業(yè)增加值5008.17億元,，同比增長3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5410.65億元,，同比增長1.7%。青島第二產(chǎn)業(yè)增加值為3820.79億元,，同比增長3.5%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值為6857.16億元,，同比增長4.5%。三產(chǎn)上的優(yōu)勢彌補(bǔ)了二產(chǎn)的差距,，并進(jìn)一步拉開了距離,。

目前,，青島將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資作為城市發(fā)展的三條主線之一給予特別關(guān)注,，也在著力取得更高的產(chǎn)業(yè)增速,。著力突破的第二產(chǎn)業(yè)和維持優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)將成為支撐青島平穩(wěn)向前的支柱，保持優(yōu)勢,，完成爭先進(jìn)位的目標(biāo),。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看,，青島有向前突破的可能,，而看大環(huán)境下的城市機(jī)遇,，青島同樣有諸多利好加身,。

山東省在《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》中對青島提出了爭先進(jìn)位的要求,，但也明確了實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略,。這一定位將為青島帶來全新的發(fā)展機(jī)遇,，也將成為爭先進(jìn)位的籌碼,。

具體來看，山東提出支持青島加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,，打造“一帶一路”國際合作新平臺,，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市,、國際化創(chuàng)新型城市,、國際門戶樞紐城市,。這些內(nèi)容可以被進(jìn)一步歸納為，山東省將對青島的實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及對外開放領(lǐng)域給予進(jìn)一步的支持,。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，山東省肩負(fù)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的任務(wù),，需要發(fā)揮青島的科研實(shí)力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,，帶動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈更高處前進(jìn),。就在剛剛召開的山東省第十四屆人民代表大會第一次會議中，海爾卡奧斯生態(tài)示范園,、東旭光電新型顯示,、嶗山實(shí)驗(yàn)室等一系列含“新”量十足的項(xiàng)目被點(diǎn)名關(guān)注。山東省對于青島創(chuàng)新引領(lǐng)的需求為青島產(chǎn)業(yè)升級帶來機(jī)會,，青島有望獲得省級的創(chuàng)新資源來夯實(shí)制造基礎(chǔ),。

對外開放領(lǐng)域,，山東提出支持青島打造“一帶一路”國際合作新平臺，就是給予青島向海而行的發(fā)展定位,。山東省政府工作報(bào)告中,，更對上合示范區(qū),、西海岸新區(qū)等地提出了具體要求,。青島自身,，也提出在深化改革開放上持續(xù)用力,，加強(qiáng)平臺打造,，更大力度吸引和利用外資,，提升城市樞紐能級,，形成更大影響力。

路雖遠(yuǎn),，行則將至,。青島保持發(fā)展節(jié)奏,，拿出發(fā)展決心，就能夠在城市競爭中找到屬于自己的位置,。

本期責(zé)編美編 ：劉啟悅