【平湖一柱第1976期 職稱專題】

有一位農(nóng)村教師朋友，2021年5月評了聘上了“基層中小學(xué)高級教師”,，可是這位教師今年3月份就要退休,，履職中小學(xué)基層高級教師崗不到2年。

他向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)咨詢,，退休時能否享受高級教師待遇,，得到的答復(fù)是“基層高級要連續(xù)聘滿5年，考核合格,，可轉(zhuǎn)為普通高級,，退休時享受高級待遇,；不滿5年，中間退出,，只能享受中級職稱待遇,。”

這位領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)具有“法律效力”否,？農(nóng)村基層高級教師不滿5年退休就要“打回原形”嗎,？

首先，省級文件只能由省級部門來解釋,。基層中小學(xué)教師高級職稱制度是2019年7月省人社廳和教育廳聯(lián)合出臺的制度（魯人社發(fā)〔2019〕26號）,，那最終解釋權(quán)只能是省人社廳和教育廳，下屬的市縣區(qū)相關(guān)部門和人員都無權(quán)力和資格對這個文件進(jìn)行解釋,。

其次,，文件中并沒有明確說明在農(nóng)村基層高級教師崗位上退休，不滿5年不能享受高級職稱待遇,。相關(guān)人員的解釋依據(jù)是文件中的“定向評價,、定向使用”一條中的規(guī)定：基層中小學(xué)教師職稱實行評聘結(jié)合，僅限在基層中小學(xué)中聘用（任）,。取得基層職稱的教師交流到非基層學(xué)校,，不得按照基層職稱聘用（任）,，不再享受相應(yīng)的職稱和工資待遇,。取得基層職稱連續(xù)聘滿5年,，考核合格且按要求完成繼續(xù)教育的,，經(jīng)中小學(xué)教師職稱評審委員會考核認(rèn)定通過后，可換發(fā)相同級別的中小學(xué)教師職稱證書,?！?/span>

這一條其實說得很明白：基層崗位只限基層,，脫離這個崗位,，就不再享受相應(yīng)職稱待遇,。在這里，文件并沒有涉及在農(nóng)村基層崗位退休是否需要滿5年才能享受高級待遇問題,。

而現(xiàn)在,，如果教師在農(nóng)村基層崗位上退休，并沒有“脫離”基層,，并有交流更沒有調(diào)離“基層”,，而是“仍在”基層。因此,，理應(yīng)繼續(xù)享受高級職稱待遇,。

平湖一柱以為，文件中的要求應(yīng)該是防止有人鉆政策的空子,，在“基層”評聘上高級職稱,，然后又借故離開?，F(xiàn)在教師退休則不屬于這種情況，是國家制度規(guī)定,，而非是“人為故意退崗”，所以,，退休后繼續(xù)享高級職稱待遇并沒有違背“定向評價,、定向使用”原則。

至于“5年轉(zhuǎn)正說”,，實際上還是為了鼓勵基層教師堅守基層,，而且提出了時間下限——至少5年：“取得基層職稱連續(xù)聘滿5年，考核合格且按要求完成繼續(xù)教育的,，經(jīng)中小學(xué)教師職稱評審委員會考核認(rèn)定通過后,，可換發(fā)相同級別的中小學(xué)教師職稱證書?！?/span>

這個規(guī)定表明,，“基層高級連續(xù)聘滿5年”就可以轉(zhuǎn)成普通高級了，也就可以脫離基層了,，脫離基層后仍可以享受高級職稱待遇了,。所以，文件中的這個“滿5年”,，應(yīng)該是指在基層高級崗位上的最低履職年限,，而并不是要求在農(nóng)村基層崗位上退休時也非得滿5年。

本文開頭的這名農(nóng)村基層教師,，從參加工作一直到現(xiàn)在,，從來沒有離開過農(nóng)村基層，退休時不要說滿了30年,，已經(jīng)滿了40年,，過去沒有評聘上高級，原因是多方面的,，而最主要的就是過去給農(nóng)村教師高級崗位指標(biāo)數(shù)太少,，現(xiàn)在有了好政策，向農(nóng)村基層傾斜,，實行基層高級崗位職稱制度,，評聘上了基層高級職稱，是對他們堅守鄉(xiāng)村一輩子,、為鄉(xiāng)村教育奉獻(xiàn)一生的認(rèn)可和承認(rèn),。如果以某些人解讀的“在基層高級崗位上不滿5年退休，不能享受高級職稱待遇”,，既不合情,，也不合理,，會令堅守鄉(xiāng)村基層一輩子的教師們心寒。

再次,，讓在農(nóng)村堅守一輩子,、在農(nóng)村崗位上退休的教師，享受高級職稱待遇,，符合我省建立基層高級職稱制度初心,。

《關(guān)于建立我省基層中小學(xué)教師高級職稱制度的通知》開頭引據(jù)部分說，“為深入貫徹落實省委省政府有關(guān)深化職稱制度改革文件精神,，著力解決基層中小學(xué)教師'引不來,、留不住’問題，不斷增強(qiáng)基層教師職業(yè)吸引力”建立基層中小學(xué)高級教師職稱制度,。

難道建立這個制度只為“引新人,、留新人”，而對堅守鄉(xiāng)村基層30年,、40年,、一輩子的“老人”視而不見嗎？果真如此的話,，何談“基層教師職業(yè)吸引力”,，現(xiàn)在的新人也會慢慢變成老人，這新所謂“新人”的前景又在哪里,？

《關(guān)于建立我省基層中小學(xué)教師高級職稱制度的通知》第一條“總體要求”中也說到“遵循基層教師成長規(guī)律和基層工作實際,，建立符合基層教師特點的“定向評價、定向使用”基層中小學(xué)教師職稱制度,，鼓勵人才到基層任教,，在基層長期從教，為加快推進(jìn)基層教育振興提供有力的師資保障,?！?/span>

那么，一名教師農(nóng)村基層30年,、40年,、一輩子、在農(nóng)村基層崗位上都退休了,，還不符合“在基層長期從教”嗎,？

教師在農(nóng)村基層崗位上退休時，也并未脫離農(nóng)村基層,，與基層高級職稱“定向評價,、定向使用”并不矛盾。如果有人非得拿“在基層崗位滿5年轉(zhuǎn)正”說事，難為在農(nóng)村基層崗位上退休的教師,，則不僅是教條主義,，更違背了基層高級職稱設(shè)置的初心！

最后,，在農(nóng)村基層高級教師崗位上不滿5年,、在農(nóng)村退休的教師，如果不能享受高級職稱待遇,，涉嫌對農(nóng)村教師歧視,。

按現(xiàn)行規(guī)定，普通中小學(xué)高級教師職稱,，即便是在退休的最后一年評聘上高級職稱，退休時也會享受高級職稱待遇,。那么為什么要求農(nóng)村基層教師,，非得在基層高級崗位干滿5年退休才能享受高級職稱待遇呢？這種政策那就是“不是向農(nóng)村傾斜”不是“鼓勵人才到基層任教”,，不是鼓勵教師“在基層長期從教”,，而是對農(nóng)村基層教師赤裸裸的歧視！

為此,，強(qiáng)烈建議：

評聘上基層高級職稱的中小學(xué)教師,，如果在農(nóng)村基層崗位上退休，無論任職年限是多少,，理應(yīng)和普通中小學(xué)高級教師一樣,，享受高級職稱待遇。

（作者：李玉柱,，本文為 平湖一柱原創(chuàng)作品,，歡迎指導(dǎo)，轉(zhuǎn)載或引用請注明作者和出處,，違者必究,。）