西安周邊的城市,，一直都夢想著和咸陽人一樣,，有一天能坐著地鐵進出省城。

所以，渭南很早就惦記著西安地鐵9號線,，銅川則一直念叨的是地鐵10號線,。

然而,，理想很豐滿,，現(xiàn)實很骨感。伴隨著時間的推移,，地鐵已基本宣告沒戲了,，倒是坐著火車上下班可以實現(xiàn)。

因為,，有一種“早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘”的新型火車已在規(guī)劃之中,。

他的大名叫：市域鐵路。

誰會是陜西市域鐵路的第一批乘客,？

目前看,，是鄠邑人。

01

渭南銅川盼不來西安地鐵

今年7月渭南市發(fā)改委就明確表示,，地鐵9號線短期內(nèi)延伸至渭南已不現(xiàn)實,。渭南現(xiàn)在期待的是規(guī)劃中的S21市域線快快落地。

省發(fā)改委也在不久前回應中明確否定了西安地鐵10號線延伸至銅川的可能性,，但表示愿意促成銅川搭上市域鐵路。

綜合種種信息,，關(guān)中城際鐵路項目暫停之后,，市域鐵路正成為香餑餑。

西安地鐵官網(wǎng)近日掛出《2021年版西安城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃資源共享專題研究項目招標公告》,，百理君劃了幾處重點,，值得細讀：

該項目為第四期建設(shè)規(guī)劃的前置研究項目

西安城市軌道交通已獲批建設(shè)12條地鐵線路，即線網(wǎng)中的1,、2,、3、4,、5,、6、8、9,、10,、14、15,、16號線,，總里程約393公里。本次招標研究的資源共享線網(wǎng)方案,，為專業(yè)線網(wǎng)規(guī)劃報審稿,，由24條線及4條支線組成，包含上述已獲批建設(shè)的12條線路,，總規(guī)模約1226公里,。

線網(wǎng)呈“棋盤+環(huán)+放射”形態(tài)，分為城市軌道交通和市域線兩個層次,。

顯然,，這傳遞出一個確切無疑的信號——

西安地鐵四期規(guī)劃中，不只要修地鐵,，還有市域鐵路,。換句話說，關(guān)中地區(qū)也要有市域鐵路了,！

02

公交化的火車

什么是市域鐵路,？

或者說，與暫停的關(guān)中城際鐵路,、以及正迅速鋪開的“綠巨人”又有啥不同,？

客觀地說，市域鐵路,，在國內(nèi)還算新鮮事物,。

北京市郊鐵路S2線列車

國內(nèi)第一條市域鐵路，是2008年8月開通的北京市郊鐵路S2線（市中心—八達嶺,、延慶）,，由一條閑置鐵路經(jīng)過四個月改造而來，全長108.3千米（含支線）,，最高運行速度120千米/小時,。

正是這次“變廢為寶”，實現(xiàn)了國內(nèi)市域鐵路從0到1的突破,。

2017年,，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于促進市域（郊）鐵路發(fā)展的指導意見》。文件明確了市域（郊）鐵路的功能定位,、技術(shù)標準,、投融資模式等要素,，限于篇幅，摘錄引述部分關(guān)鍵性內(nèi)容：

市域（郊）鐵路,，是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團及其城鎮(zhèn)組團之間的通勤化,、快速度、大運量的軌道交通系統(tǒng),，提供城市公共交通服務,，是城市綜合交通體系的重要組成部分。

優(yōu)先利用既有資源,。城市政府會同鐵路企業(yè),，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，優(yōu)先考慮利用既有資源開行市域列車,。

通過既有鐵路補強,、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式,，擴大鐵路服務城市交通的供給能力,。通過政府購買服務方式，鼓勵有條件的城市研究開行市域（郊）列車,。

在充分利用既有鐵路的基礎(chǔ)上,，有序新建部分線路，優(yōu)化完善市域（郊）鐵路網(wǎng)絡,。要根據(jù)市域（郊）鐵路的需求特征,、服務對象、服務范圍等,，合理把握其功能定位,，因地制宜選擇標準制式、建設(shè)方案和運營模式,。

線路要串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和旅游景點并設(shè)站,，車站按照功能適應、設(shè)施簡易,、安全便捷的原則盡量設(shè)置于城鎮(zhèn)中心,，增強交通引導和提高客流聚集。設(shè)計速度宜為100~160公里/小時,，平均站間距原則上不小于3公里。因地制宜確定敷設(shè)方式,，優(yōu)先采用地面或高架,，集約利用通道資源和節(jié)省工程投資。

城市政府要將市域（郊）鐵路運營納入城市公共交通系統(tǒng),，充分體現(xiàn)公共服務屬性,，綜合考慮政府財政補貼、社會承受能力、企業(yè)運營成本,、市場供求狀況等因素,，完善票價政策，合理確定票價水平并建立動態(tài)調(diào)整機制,。

同時還公布了包括北京市郊鐵路S5線在內(nèi)的11條市域鐵路試點項目,。

顯然，市域鐵路,，屬于一種新型的城市公共交通,。

2020年《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》出臺，明確鼓勵都市圈發(fā)展市域鐵路,。

市域鐵路,，儼然已是都市圈的標配。

可以說,，沒有市域鐵路的都市圈,，就是不完整的都市圈。

百理君注意到,，這份文件中對都市圈市域鐵路的公交化運營有更進一步地明晰——

市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時,，設(shè)計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里,，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘,，具體技術(shù)標準應根據(jù)客流需求、服務范圍,、工程條件,、用地標準等合理確定。

單看這高密度的發(fā)車頻次,，除了地鐵之外,，高鐵、城際鐵路以及“綠巨人”,，哪一個能做得到,？

說白了，市域鐵路,，其實是一種公交化的火車,，是奔跑在鐵路軌道上的公交。坐的是火車,，享受的則是城市公共交通的票價,，而且，一般不僅可以通過鐵路部門購票,，還能使用當?shù)毓豢ā?/strong>

在城市軌道交通體系中,，地鐵的分工是覆蓋市區(qū)范圍內(nèi),，而市域鐵路則面向整個都市圈里的中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團。

03

西安,，是追趕者

截至目前,，北京、上海,、天津,、成都等多個城市已開行市域鐵路，服務于周邊區(qū)縣市民公交化出行,。

上海第一條市域鐵路金山線列車內(nèi)部

前面說了,，大多數(shù)市域鐵路是利用現(xiàn)有鐵路改造升級而來的，新修建的市域鐵路并不多,。成灌鐵路是我國第一條新建的市域鐵路,。包含一條正線，兩條支線,，正線于2010年5月12日開通運營,，兩條支線分別于2013年7月23日和2014年4月30日開通運營。

據(jù)12306顯示,，正線犀浦至青城山站每天發(fā)車目前已達到了30余次,，票價10元。

值得一提的是,，今年1月28日,，長株潭城際鐵路實行新的運行圖時，直接將車次改用字母“S”命名,，讀作“市郊”,。

從這個意義上，開通市域鐵路,，西安只能算是一個后來者,。

尤其是，當西安都市圈建設(shè)已經(jīng)提上日程,，“軌道上的西安都市圈”,，不只要有高鐵、綠巨人以及地鐵,，也要著手布局市域鐵路,。

是的。盡管“米”字型高鐵網(wǎng)不斷完善,，“綠巨人”漸次鋪開,，西安都市圈已初步構(gòu)建了“高鐵+綠巨人+地鐵”的軌道交通體系，但,，單以現(xiàn)有的發(fā)車頻次和票價看,，還滿足不了多數(shù)人的跨區(qū)域公交化通勤需要。

具體而言,，中心城區(qū)向西至興平,、周至、楊凌,，向北至三原,、銅川，向東至渭南,、藍田等地交通出行仍然缺乏速度快,、公交化運營、具備通勤功能的市域鐵路,。

04

“探路者”西戶鐵路

要想富,，先修路。在新一輪的城市群競爭中,，要實現(xiàn)同城化,、一體化，市域鐵路必不可少,。

當然,，修鐵路，需要資金,。百理君以為,，在關(guān)中城際鐵路處于暫停的現(xiàn)實中，除了根據(jù)自身財力規(guī)劃新建市域鐵路之外,，還需更進一步挖掘和釋放既有鐵路線路運力,，通過優(yōu)化運輸組織、補強既有鐵路,、改擴建局部線路,、改造站房站臺等，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)鐵路公交化運營,。

百理君注意到,，中國鐵路西安局前不久在一次回復中表示，陜西省發(fā)改委牽頭,、會同省交通運輸廳,、省鐵路集團、中國鐵路西安局集團有限公司共同擬訂了推動陜西省市域（郊）鐵路發(fā)展的實施意見,，近期將由省政府印發(fā)各地市,、相關(guān)部門執(zhí)行。

回復中還專門提到,，將以西戶鐵路開行市域列車為試點,，探索路地共同發(fā)展市域（郊）鐵路建設(shè),、運營合作模式，為陜西今后發(fā)展市域鐵路提供借鑒,。

由此言之,，西戶鐵路，將是陜西第一條市域鐵路,。 

另據(jù)西安市軌道交通集團有限公司7月20日回復網(wǎng)友時稱,，西戶鐵路改造提升項目目前正在研究當中，其中,，繞城內(nèi)的路段采用全立交,、全封閉的思路進行改造研究，最大限度地減少對中心城區(qū)的交通影響,。線路北端終點站將與地鐵5號線阿房宮南站形成換乘,。具體技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容還需經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徟蠓娇勺罱K確定。

不出意外,，鄠邑人坐著火車上下班,，不會等太久。