一,、行政處罰的定義是什么？

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民,、法人或者其他組織,，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為,。新版《行政處罰法》第二條對(duì)此作了規(guī)定，至此行政處罰有了明確的定義,。

二,、行政處罰的對(duì)象包括哪些？

除第四條規(guī)定中的公民,、法人和其他組織以外,，在第八十四條中明確對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人,、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有違法行為也適用行政處罰法,。

三、行政處罰的實(shí)施主體是否可以集中行使,？

國(guó)家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán),。明確了綜合行政執(zhí)法的法律地位和范圍,。

四、限制人身自由的處罰權(quán)是否只能由公安機(jī)關(guān)來行使,？

關(guān)于限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使,。增加了法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使，使法律更嚴(yán)謹(jǐn)且符合實(shí)際,。

五,、行政處罰種類有哪些變化？

除原有的警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣許可證證件、吊銷許可證件,、行政拘留,、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，增加了通報(bào)批評(píng),、降低資質(zhì)等級(jí),、不得申請(qǐng)行政許可,、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)等行政處罰種類,；同時(shí)刪除了暫扣或者吊銷執(zhí)照。

六,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政處罰嗎？

根據(jù)新行政處罰法第十一條,、十二條規(guī)定,，對(duì)于法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為沒有做出處罰規(guī)定的,，行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰,。

七、行政處罰的管轄權(quán)是如何規(guī)定的,？

行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄,。法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

八,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是否可以行使行政處罰權(quán),？

省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估,。決定應(yīng)當(dāng)公布,。即省、自治區(qū),、直轄市可以按照規(guī)定決定基層政府行使行政處罰權(quán),。

九、行政處罰管轄區(qū)重疊或者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)如何處理?

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄,。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,；也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

十,、行政機(jī)關(guān)是否可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助,？

行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求,。

十一,、對(duì)于其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)助請(qǐng)求是否有協(xié)助的義務(wù)？

協(xié)助事項(xiàng)屬于被請(qǐng)求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。

十二、司法機(jī)關(guān)對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送的涉刑案件,，如不能追刑但應(yīng)處罰的是否需要退回,？

對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

十三,、行政處罰中當(dāng)事人的違法所得是否需要沒收,？

當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)予以沒收,。

十四、行政處罰中當(dāng)事人的違法所得是如何計(jì)算的,？

除法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,，從其規(guī)定之外,，違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。即實(shí)施違法行為的全部收入,，并不需要扣除成本等,。

十五、對(duì)于同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范,，罰款時(shí)如何適用,？

同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。即同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范的,，罰款擇重處罰的原則,。

十六、哪些違法處罰對(duì)象不予處罰,？

不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,，不予行政處罰。精神病人,、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,，不予行政處罰。

十七,、哪些違法處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,？

已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。

十八,、哪些違法處罰對(duì)象可以從輕或者減輕處罰？

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,、智力殘疾人有違法行為的,，可以從輕或者減輕行政處罰。

十九,、哪些違法行為不予處罰,？

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰,。

二十,、哪些違法行為應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰？

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的,；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。

二十一,、哪些違法行為應(yīng)從重處罰？

發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速,、從重處罰,。

二十二、行政處罰的追溯期限是多久,？

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全,、金融安全且有危害后果的,，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外,。期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算,。

二十三,、實(shí)施行政處罰法律、法規(guī),、規(guī)章的適用原則是什么,？

實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。但是,，作出行政處罰決定時(shí),，法律、法規(guī),、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,，適用新的規(guī)定,。

二十四、哪些行政處罰無效,？

行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的,，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,，行政處罰無效,。

二十五、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的行政處罰相關(guān)信息有哪些,？

行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān),、立案依據(jù),、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。行政機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實(shí)的，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開,。

二十六、行政處罰非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有哪些規(guī)定,？

行政機(jī)關(guān)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核,，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯,，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、清晰,、完整、準(zhǔn)確,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求,；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù),。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí),，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢,、陳述和申辯提供便利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán),。

二十七,、行政處罰中執(zhí)法人員回避的規(guī)定有哪些？

執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避,。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避,。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。決定作出之前,，不停止調(diào)查,。

二十八、作出行政處罰決定前,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人哪些處罰相關(guān)信息,？

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯,、要求聽證等權(quán)利。

二十九,、行政處罰證據(jù)種類有哪些,？

書證；物證,；視聽資料,；電子數(shù)據(jù)；證人證言,；當(dāng)事人的陳述,；鑒定意見；勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。

三十、行政處罰事實(shí)認(rèn)定證據(jù)的要求是什么,？

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。

三十一、行政處罰對(duì)于辦案過程記錄的要求是什么,？

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審核,、決定,、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄,，歸檔保存,。

三十二,、已經(jīng)公開的行政處罰決定狀態(tài)有變化的應(yīng)如何處理？

公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。

三十三,、哪些情況下可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定？

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以二百元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

三十四,、當(dāng)事人拒收當(dāng)場(chǎng)處罰決定書如何處理,？

當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明,。

三十五,、行政處罰案件是否需要立案程序？

符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。

三十六、應(yīng)立案不立案會(huì)產(chǎn)生什么后果,？

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

三十七,、在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員是否需要主動(dòng)出示執(zhí)法證件,？

執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,。

三十八,、執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者人員是否可以拒絕,？

執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

三十九,、在調(diào)查取證過程中當(dāng)事人或者有關(guān)人員有哪些義務(wù),？

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓,。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。

四十、哪些行政處罰決定作出前必需經(jīng)法制審核,？

涉及重大公共利益的,；直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的,；案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形,。

四十一、行政機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件期限是多久,？

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

四十二,、行政機(jī)關(guān)能否通過電子郵件等方式送達(dá)處罰決定書,？

當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真,、電子郵件等方式,，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

四十三,、哪些行政處罰決定作出前當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,？

較大數(shù)額罰款；沒收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物,；降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件,；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),；其他較重的行政處罰,；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

四十四、當(dāng)事人提出聽證要求的時(shí)限是幾日,？

當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出。

四十五,、行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前幾日通知當(dāng)事人舉行聽證的相關(guān)信息,？

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),。

四十六、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，難以按照規(guī)定時(shí)限繳納罰款的怎么辦,？

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩或者分期繳納。

四十七,、當(dāng)事人可以通過哪些方式繳納罰款,？

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款,。

四十八,、哪些情況執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？

依法給予一百元以下罰款的,；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,。在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出,，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。

四十九、加處罰款是否有上限,？

加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,。

五十、行政處罰法中的“日”是指工作日還是自然日,？

“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。

來源：行政涉法研究，南京市發(fā)展和改革委員會(huì)