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      [文章編號]1002-1329(2019)11-0013-07 [中圖分類號]TU984      [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [doi]10.11819/cpr20191104a      1 引言      改革開放40年，伴隨著中國綜合國力日益增強(qiáng),，中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,，城市化的速度與規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)今以及歷史上相同階段的任何國家,，取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就,。但是,，快速的城市化發(fā)展也帶來了土地非農(nóng)化利用蔓延,、交通擁堵,、服務(wù)設(shè)施短缺、環(huán)境污染,、城鄉(xiāng)二元鴻溝加劇等問題,，已成為我國現(xiàn)階段城市發(fā)展的主要障礙。中國城市化發(fā)展正處在由低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期[1],，厘清城市高質(zhì)量發(fā)展的理論源流,，建立高質(zhì)量的城市發(fā)展路徑，既是今后城市建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,，也是破解“城市病”的重要抓手,。      對標(biāo)2010年以來全球知名城市規(guī)劃動向，倫敦2014年版規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以人為本,、公平,、繁榮、便捷和綠色發(fā)展等理念,，紐約2030規(guī)劃的主題思想是建設(shè)更綠更美好的城市,，聯(lián)合國“人居三《新城市議程》”也強(qiáng)調(diào)要改善所有人的生活質(zhì)量[2]，重點提升城市的包容性,、健康性,、安全性。在我國現(xiàn)階段的城市化發(fā)展過程中,，居民的日常需求已經(jīng)開始從“溫飽型”向“品質(zhì)型”躍遷,，期盼有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更舒適的居住條件,、更高水平的公共服務(wù)以及更優(yōu)美的環(huán)境，城市發(fā)展導(dǎo)向的重心已由生產(chǎn)向生活和消費(fèi)轉(zhuǎn)變,。2018年中央全面深化改革委員會審議通過的《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確指出,，要把維護(hù)人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展,。已有前沿研究也表明城市經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,，龐大的人口基數(shù)、不斷壯大的中產(chǎn)階層及其對高品質(zhì)生活的追求,，使得城市文化,、城市宜居性對城市經(jīng)濟(jì)活力的提升帶動作用日益凸顯[3-4]。因此，開展城市高質(zhì)量發(fā)展的研究需求十分迫切,。      本文以課題組多年累積的人居環(huán)境滿意度問卷調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ),，力圖從居民視角解析城市高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)、診斷當(dāng)前中國城市化進(jìn)程中的主要問題,，提出實現(xiàn)我國城市高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向,。      2 城市高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)      2.1 城市高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵      實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展是中國現(xiàn)階段推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)與戰(zhàn)略導(dǎo)向。理解城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,，明確城市高質(zhì)量發(fā)展方向可以有效地引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型,。圍繞這一核心問題，規(guī)劃學(xué),、地理學(xué),、社會學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者們建言獻(xiàn)策，提出了多角度理解,。      在國內(nèi),，學(xué)者們不約而同地意識到，城市高質(zhì)量發(fā)展不能再以城市的數(shù)量擴(kuò)張和城市化率的高速提升為重點,，而要以城市發(fā)展是否還在延續(xù)高環(huán)境污染與資源消耗的舊有模式居民生活滿意度與幸福感是否得到了有效提升為新的評判基準(zhǔn),，集約高效、以人為本的發(fā)展理念貫穿在不同學(xué)者對城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵定義之中,。例如：單卓然,、黃亞平認(rèn)為公平、幸福,、轉(zhuǎn)型,、綠色、健康以及集約是新型城鎮(zhèn)化的六大核心目標(biāo)[5],；方創(chuàng)琳認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為高質(zhì)量的城市建設(shè),、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的公共服務(wù),、高質(zhì)量的人居環(huán)境,、高質(zhì)量的城市管理和高質(zhì)量的市民化的有機(jī)統(tǒng)一[1]，李善同認(rèn)為高質(zhì)量的城市發(fā)展應(yīng)更注重完善城市功能,、提高居民生活品質(zhì),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動產(chǎn)業(yè)升級等[6]。國外城市研究或城市管理業(yè)界沒有專門提出“高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)或倡議,，與之相近的是如何實現(xiàn)城市的“可持續(xù)發(fā)展”,，他們認(rèn)為一個可持續(xù)發(fā)展的城市應(yīng)當(dāng)具有的特質(zhì)是社會公平[7]、環(huán)境友好[8],、重視文化遺產(chǎn)保護(hù)[9],、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)密度[10]等,，國際城市規(guī)劃實踐也接連提出諸如韌性城市[11-12]、包容城市[13],、健康城市[14],、智慧城市[15]等城市發(fā)展方向，間接反映出當(dāng)今國際社會的城市發(fā)展戰(zhàn)略與愿景也是以城市居民的實際感受與需求為發(fā)展核心,。      不難發(fā)現(xiàn),，國內(nèi)學(xué)者出于對當(dāng)前我國國情的深度了解，仍把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)連同居民需求一同作為城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的綜合要素,，而國外學(xué)者則是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境治理已達(dá)到較高水平的前提及基礎(chǔ)上，繼續(xù)從不同細(xì)節(jié)進(jìn)一步探究城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,。綜合以上分析筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國城市高質(zhì)量發(fā)展仍需綜合考慮自然,、經(jīng)濟(jì)及社會各要素,，但要始終以居民主觀感受為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)及指引。因此,，城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是要同步地為居民營造更高效活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、更便捷舒適的居住環(huán)境、更公平包容的社會環(huán)境以及更加綠色健康的自然環(huán)境,。      2.2 城市高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)      以人為本的城市高質(zhì)量發(fā)展研究涉及可持續(xù)發(fā)展,、人居環(huán)境科學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論和方法,。城市可持續(xù)發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),；城市高質(zhì)量發(fā)展研究需依托人居環(huán)境科學(xué)體系內(nèi)的研究手段與研究成果；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注城市發(fā)展過程中的效率與公平,，這也是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐目標(biāo),。此外，國際前沿的城市發(fā)展方向及其內(nèi)涵對于我國城市高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義,。      2.2.1 可持續(xù)發(fā)展理論