大力推進產(chǎn)學(xué)研合作,是黨中央為增強我國自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家作出的重大決策,對于充分發(fā)揮科技的支撐作用,應(yīng)對國際金融危機,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的意義,。黨的十七大強調(diào),要加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。這既對產(chǎn)學(xué)研合作提出了新的要求,帶來了新的機遇,又進一步豐富了中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的內(nèi)涵,。

一、中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的形成

產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì),是科技,、教育與經(jīng)濟的結(jié)合,。改革開放以來,以1995年和2006年兩次全國科學(xué)技術(shù)大會為標志,中國特色產(chǎn)學(xué)研合作先后經(jīng)歷了從“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”到“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”,再到“產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合”的三個發(fā)展階段。

第一階段是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要解決科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題,為建設(shè)中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系打下了堅實基礎(chǔ),。1985年,鄧小平同志明確指出,“現(xiàn)在要進一步解決科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題。所謂進一步,就是說,在方針問題,、認識問題解決之后,還要解決體制問題,。新的經(jīng)濟體制,應(yīng)該是有利于技術(shù)進步的體制。新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制,?！蓖?產(chǎn)學(xué)研合作被納入科技體制改革。中共中央在關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定中明確提出,要促進研究機構(gòu),、設(shè)計機構(gòu),、高等院校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合,。1992年,原國家經(jīng)貿(mào)委,、國家教委和中國科學(xué)院推出產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程,這是我國第一次在部委層面組織實施產(chǎn)學(xué)研合作計劃。1993年,鼓勵企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)開展聯(lián)合和協(xié)作,被寫進了新出臺的中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法。我國產(chǎn)學(xué)研合作在這一階段發(fā)展的主要特點是,鼓勵企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)開展聯(lián)合與協(xié)作;合作的主要方式是,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進行科技攻關(guān)。

第二階段是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科教興國戰(zhàn)略,為中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的發(fā)展提供了新動力,。1995年,黨中央召開全國科學(xué)技術(shù)大會,作出實施科教興國戰(zhàn)略的重大決策。黨中央、國務(wù)院在關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定中指出,科技工作要把解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務(wù),要繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合,鼓勵科研院所,、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進入企業(yè)或企業(yè)集團,。1997年,江澤民同志在黨的十五大報告中指出,“要深化科技和教育體制改革,促進科技、教育同經(jīng)濟的結(jié)合”,“有條件的科研機構(gòu)和大專院校要以不同形式同企業(yè)合作,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,?！?000年,黨的十五屆三中全會進一步強調(diào),要深化科技體制改革,形成符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制,加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,優(yōu)化科技資源配置。我國產(chǎn)學(xué)研合作在這一階段發(fā)展的主要特點是,推動產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合,、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路;產(chǎn)學(xué)研合作方式的新發(fā)展,是聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和共建研究開發(fā)中心,。

第三階段是以企業(yè)為主體和市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家,為中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的進一步發(fā)展帶來了新契機,。2006年,國務(wù)院頒布的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)提出,要推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè),并且把建設(shè)以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。2007年,胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出,為了把我國建設(shè)成創(chuàng)新型國家,要“加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”,進一步指明了產(chǎn)學(xué)研合作的方向,豐富了中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的內(nèi)涵。今年三月,國務(wù)院在關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見中提出,要促進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,支持建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。溫家寶同志強調(diào),“要加大改革力度,以企業(yè)為主體,促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,。”從“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”到“產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”,進一步突出了產(chǎn)學(xué)研合作必須以市場和應(yīng)用為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,。我國產(chǎn)學(xué)研合作在這一階段發(fā)展的主要特點是,強調(diào)以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。

二,、中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的內(nèi)涵

現(xiàn)階段中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的主要內(nèi)涵和特征是,以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,政府起主導(dǎo)作用。

1.以企業(yè)為主體,。

產(chǎn)學(xué)研合作必須堅持以企業(yè)為主體,。胡錦濤同志強調(diào),“建設(shè)創(chuàng)新型國家,核心是增強自主創(chuàng)新能力”,“一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力,才能在激烈的國際競爭中把握先機和贏得主動”。建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,既是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措,也是推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口,。發(fā)展經(jīng)濟離不開企業(yè),企業(yè)對社會需求最了解,對市場反應(yīng)最靈敏,。企業(yè)是最重要的市場主體,在技術(shù)創(chuàng)新活動中具有無可替代的地位和作用。實踐表明,只有以企業(yè)為主體,才能保證技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,才能有效整合產(chǎn)學(xué)研各方面的力量,、真正實現(xiàn)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,也才能使產(chǎn)學(xué)研合作取得實實在在的成效,。

2.以市場為導(dǎo)向。

產(chǎn)學(xué)研合作必須堅持以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。產(chǎn)學(xué)研合作的最終目的,是促進各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力,因此,必須始終堅持以市場為導(dǎo)向的原則。通過產(chǎn)學(xué)研合作,不僅要支撐企業(yè)今天的發(fā)展,而且要培育能夠使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力,為企業(yè)不斷創(chuàng)造未來的市場。恩格斯曾經(jīng)說,一個市場需求往往比十所大學(xué)更能拉動技術(shù)進步,。這深刻揭示了創(chuàng)新與市場的關(guān)系,說明了支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來都必須以市場為導(dǎo)向,。產(chǎn)學(xué)研合作不僅是一種科技行為,而且是一種經(jīng)濟行為,其本質(zhì)是一個創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新要素重新整合的過程,如果不遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律,不充分發(fā)揮市場在資源配置和要素整合中的基礎(chǔ)性作用,就可能事與愿違。

3.產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,。

產(chǎn)學(xué)研合作必須走產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的道路,充分發(fā)揮應(yīng)用和用戶在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,。將“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”調(diào)整為“產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”,是對中國特色產(chǎn)學(xué)研合作在認識上的新飛躍。二者雖然只有一字之差,但后者進一步突出了產(chǎn)學(xué)研合作成果的應(yīng)用和用戶,強化了以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,?！坝谩?主要指“應(yīng)用”和“用戶”。最早提出技術(shù)創(chuàng)新概念的經(jīng)濟學(xué)家熊彼德強調(diào),技術(shù)創(chuàng)新是新技術(shù)的首次商業(yè)應(yīng)用,?！坝谩笔羌夹g(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。實踐證明,任何一項新的技術(shù),只有通過應(yīng)用才能逐漸成熟和完善;任何一項科技成果,也只有通過應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為人類帶來福祉,。用戶是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者,。用戶直接參與產(chǎn)學(xué)研合作,不但能夠減少技術(shù)創(chuàng)新的盲目性,縮短新產(chǎn)品從研究開發(fā)到進入市場的周期,而且能夠有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風險和成本。我國移動通信產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展和高速列車,、大型水輪發(fā)電機組等重大裝備的開發(fā)成功,都說明產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合是推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑,。

4.政府起主導(dǎo)作用。

產(chǎn)學(xué)研合作必須堅持以政府為主導(dǎo),不斷進行制度創(chuàng)新,。胡錦濤同志說,深化科技體制改革,既要充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,又要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。政府起主導(dǎo)作用,是中國產(chǎn)學(xué)研合作與西方國家產(chǎn)學(xué)研合作的重要區(qū)別之一。我國是在社會主義市場經(jīng)濟體制下推進產(chǎn)學(xué)研合作的,必須把市場機制和政府行為很好地結(jié)合起來,使這“兩只手”都要硬,。在建設(shè)中國特色產(chǎn)學(xué)研合作體系的過程中,政府的主要任務(wù)是加強宏觀管理,營造有利于產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的政策環(huán)境與氛圍,。與西方國家相比,中國政府對產(chǎn)學(xué)研合作擁有更大的影響力。如前所述,在中國特色產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的歷程中,政府在每一個關(guān)鍵時刻都起到了不可替代的作用,因此也有人主張,中國的產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該稱之為“政產(chǎn)學(xué)研合作”,。需要指出的是,雖然產(chǎn)學(xué)研合作作為一個概念在最近二十年才逐漸叫響,但它作為一種行為,可以追溯到上個世紀五六十年代,。例如,我國“兩彈一星”的研制,在很大程度上就是產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)果。隨著我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,這種舉國體制下的產(chǎn)學(xué)研合作模式逐漸淡出,。毫無疑問,目前在絕大多數(shù)情況下,產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該以市場為導(dǎo)向,。但是,對于一些事關(guān)國家安全的重大項目,如載人航天等,我們?nèi)詰?yīng)強調(diào)以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,繼續(xù)發(fā)揮我們社會主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

三,、中國特色產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式

近年來,我國產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出層次不斷提高,、形式不斷創(chuàng)新等新特征,合作的取向更加市場化,合作的路徑更加多樣化。目前,我國比較有代表性的產(chǎn)學(xué)研合作模式主要包括:聯(lián)合開展科技攻關(guān),、合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和科技園區(qū),、共同建立研發(fā)平臺、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才,、校地合作,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,。

1.聯(lián)合開展科技攻關(guān)。

這是一種以項目為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作方式,主要包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承接國家重大科研項目和圍繞企業(yè)遇到的重大技術(shù)難題組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),。前者的研發(fā)資金主要來源于國家投入和企業(yè)配套;后者的研發(fā)資金通常由企業(yè)籌措,。“十一五”以來,我國由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔的國家科研項目的比例明顯增加,。例如,國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃確定的16個重大科技專項,絕大多數(shù)以產(chǎn)學(xué)研合作的形式推進;國家科技支撐計劃首批立項項目,90%為產(chǎn)學(xué)研合作項目,其中企業(yè)牽頭的占1/3,。

2.合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和科技園區(qū)。

主要形式是高等學(xué)?；蚩蒲性核黾夹g(shù),、企業(yè)出資金,合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),共同推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。學(xué)科性公司就是其中的一種,其特征是依托高校學(xué)科優(yōu)勢,通過科技成果作價入股和吸引社會資本投入,建立股份制科技型企業(yè),。這些企業(yè)由于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等核心技術(shù),雖然一開始規(guī)模不大,但往往具有很好的成長性,充滿生機與活力,。為發(fā)揮各自的優(yōu)勢,學(xué)科性公司通常由企業(yè)家擔任董事長、總經(jīng)理,由大學(xué)教授擔任技術(shù)總監(jiān)或總工程師,。這種產(chǎn)學(xué)研合作模式以資本為紐帶,比項目合作的形式能更好實現(xiàn)利益共享,、風險共擔。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)辦科技企業(yè)的集聚則形成科技園區(qū),。目前我國已經(jīng)在產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上建立了69個國家大學(xué)科技園和56個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。

3.共同建立研發(fā)平臺。

主要形式是由企業(yè)與高等學(xué)?；蚩蒲性核鶕?jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要,共同建立實驗室,、工程研究中心或研究院。一般來說,側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)研究的研發(fā)平臺,主要建在高等院校;側(cè)重產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的研發(fā)平臺,主要建在企業(yè),。這種產(chǎn)學(xué)研合作模式的主要優(yōu)點是,能夠通過科技資源特別是大型儀器試驗裝備和科技創(chuàng)新人才的共享,降低技術(shù)創(chuàng)新的成本,。這種模式近年來越來越受到企業(yè)和高校的青睞,以有色金屬行業(yè)為例,1997年中國鋁業(yè)公司曾投資1億元在中南大學(xué)建立中國鋁業(yè)聯(lián)合實驗室。

4.聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,。

產(chǎn)學(xué)研合作過去主要集中在科技領(lǐng)域,現(xiàn)在已擴展到聯(lián)合培養(yǎng)人才,特別是企業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型復(fù)合人才,。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,主要有高校為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)或管理人才與企業(yè)博士后科研工作站兩種形式。企業(yè)博士后科研工作站通常設(shè)在企業(yè),由大學(xué)的教授和企業(yè)的高級工程師共同指導(dǎo),。進站的博士后一般須結(jié)合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要進行選題,研究工作有很強的針對性,。這種聯(lián)合培養(yǎng)方式由于突出企業(yè)主體和市場導(dǎo)向,并且能直接服務(wù)企業(yè),故深受企業(yè)歡迎,目前我國已有數(shù)百家大企業(yè)建立了企業(yè)博士后科研工作站。

5.校地合作,。

由高等院?；蚩蒲性核蛦蝹€企業(yè)的項目合作,到高等院校或科研院所與一個地區(qū)乃至一個省的全面合作,是產(chǎn)學(xué)研合作由點向面擴展的重要標志,標志著產(chǎn)學(xué)研合作已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,。例如,常州市多年來堅持“經(jīng)科教聯(lián)動,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”,已經(jīng)走出了一條主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟社會的新路,。由教育部,、科技部,、廣東省人民政府共同組織實施的高等院校與廣東企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作工程取得重要進展,已經(jīng)有100多家著名高等院校挺進廣東,進入珠江三角洲這個國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的地區(qū),不僅提升了廣東企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力,而且促進了高等院校自身的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。

6.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。

這是一種新的產(chǎn)學(xué)研合作組織形式,具有強大的生命力,。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,由企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)、用戶等按照市場經(jīng)濟法則組建的產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略利益共同體,。與項目層面上的產(chǎn)學(xué)研合作相比,這種產(chǎn)學(xué)研合作方式能夠更有效地組織和配置聯(lián)盟內(nèi)各成員單位的優(yōu)勢資源,克服過去產(chǎn)學(xué)研合作存在的合作短期化,、任務(wù)單一化等問題,所以更具有戰(zhàn)略性、長期性,、穩(wěn)定性,。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作為一種新的產(chǎn)學(xué)研合作組織形式,雖然在我國問世時間不長,但發(fā)展較快。在政府的積極引導(dǎo)下,我國鋼鐵,、石化,、汽車、煤炭等重點振興產(chǎn)業(yè)和新能源,、生物,、信息等新興產(chǎn)業(yè),目前均已建立了由優(yōu)勢單位組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(李健/武漢大學(xué)黨委書記兼中國產(chǎn)學(xué)研合作問題研究中心首席專家,教授,、博士生導(dǎo)師)