10月26日,，國家廣播電視總局,、國家鄉(xiāng)村振興局、公安部,、財政部,、應急管理部共五個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快推動農村應急廣播主動發(fā)布終端建設的通知》對外公示。

“通知”中明確,，應急廣播是國家政策宣傳,、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施,，是打通信息發(fā)布“最后一公里”,、實現精準動員的重要渠道，也是創(chuàng)新性開展農村精神文明建設的有效傳播途徑,。

具體目標方面,，要求到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發(fā)布終端,；災害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%,，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發(fā)布終端；全國廣大農村地區(qū)可享受到更優(yōu)質,、更精準的應急廣播公共服務,，全國應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。

到2023年6月底,，全國各省,、市、縣完成相關應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實工作,。

要求成立由各地廣電牽頭,，公安、財政,、應急,、鄉(xiāng)村振興等相關部門組成的應急廣播主動發(fā)布終端建設工作專班，明確職責和任務要求,，將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設范疇,。

農村應急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統(tǒng),、供配電系統(tǒng)等,。應急廣播主動發(fā)布終端的方案設計、產品設備,、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業(yè)有關標準,，確保長期可靠運行。各地要結合當地自然災害,、鄉(xiāng)村治理,、生產勞動,、交通運輸、人文環(huán)境等特點,，統(tǒng)籌利用有線,、無線、衛(wèi)星,、互聯(lián)網等資源,，科學規(guī)劃布局應急廣播主動發(fā)布終端的位置、數量和形式,，構建多渠道傳輸,、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網。公共廣場,、公共地下空間,、隧道、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署,，完善備份措施,，配備應急電源，確保極端情況和關鍵時刻發(fā)揮作用,。鼓勵農村已建的戶外公共顯示屏,、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應急廣播平臺對接，納入國家應急廣播指揮調度機制,，實現一張網運行,，一體化管理。

具體的通知內容如下：

關于加快推動農村應急廣播主動發(fā)布終端建設的通知

廣電發(fā)〔2022〕60號

各省,、自治區(qū),、直轄市及廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局,、公安廳、財政廳,、應急管理廳：

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)﹝2022﹞1號）提出要統(tǒng)籌推進農村應急管理與治理資源整合,，加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作,。應急廣播是國家政策宣傳,、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施,，是打通信息發(fā)布“最后一公里”,、實現精準動員的重要渠道，也是創(chuàng)新性開展農村精神文明建設的有效傳播途徑,。為了貫徹落實中央文件精神,，做好農村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作,，現將有關要求通知如下：

一、增強政治意識,，高度重視農村應急廣播主動發(fā)布終端建設

黨中央,、國務院高度重視國家應急廣播體系建設工作，將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源,，《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《廣播電視和網絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對完善應急廣播體系建設,、加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設提出了明確要求，作出了明確部署,。各部門各單位要進一步增強政治意識,，積極擔當作為，高度重視農村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作,，切實推動形成上下貫通,、綜合覆蓋、安全可靠,、精準高效的中國特色應急廣播體系,，提高服務政策宣傳、鄉(xiāng)村治理,、應急管理和公共事務能力,。

二、明確目標任務,，全面提升農村應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率

到2025年底,，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發(fā)布終端；災害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%,，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發(fā)布終端,；全國廣大農村地區(qū)可享受到更優(yōu)質、更精準的應急廣播公共服務,，全國應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升,。到2023年6月底，全國各省,、市,、縣完成相關應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實工作。

三,、強化責任落實,，健全應急廣播建設組織架構和管理機制

堅持黨對應急廣播工作的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，成立由各地廣電牽頭,，公安、財政、應急,、鄉(xiāng)村振興等相關部門組成的應急廣播主動發(fā)布終端建設工作專班,，明確職責和任務要求，將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設范疇,，掛圖作戰(zhàn),，強化監(jiān)管，確保工程質量,，全面抓好農村應急廣播主動發(fā)布終端建設,，推動應急廣播服務到村到戶到人。

四,、科學規(guī)劃布局,，保障農村應急廣播主動發(fā)布效果

農村應急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統(tǒng),、供配電系統(tǒng)等,。應急廣播主動發(fā)布終端的方案設計、產品設備,、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業(yè)有關標準,，確保長期可靠運行。各地要結合當地自然災害,、鄉(xiāng)村治理,、生產勞動、交通運輸,、人文環(huán)境等特點,，統(tǒng)籌利用有線、無線,、衛(wèi)星,、互聯(lián)網等資源，科學規(guī)劃布局應急廣播主動發(fā)布終端的位置,、數量和形式,，構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網,。公共廣場,、公共地下空間、隧道,、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署，完善備份措施,，配備應急電源,，確保極端情況和關鍵時刻發(fā)揮作用。鼓勵農村已建的戶外公共顯示屏,、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應急廣播平臺對接,，納入國家應急廣播指揮調度機制,，實現一張網運行，一體化管理,。

五,、加強安全管理，確保農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門負責監(jiān)督管理應急廣播的安全運行,，制定應急廣播運行管理制度,，提升應急廣播的制度化、規(guī)范化水平,。各行政村（社區(qū)）村長（居委會主任）負責結合轄區(qū)內的應急工作機制設立廣播員,，管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話,，播出的信息應使用文明用語,，遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗，積極培育文明健康的生活風尚,。

六,、創(chuàng)新應用場景，推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平臺

各地要積極配合地方黨委,、政府依托廣播電視臺,、融媒體中心、新時代文明實踐中心,、“學習強國”學習平臺等內容平臺,，通過應急廣播開展宣傳思想文化和社會主義精神文明建設工作。宣傳黨的路線方針政策,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，加強普法和安全防范宣傳，服務鄉(xiāng)村法治,、德治,、自治和農民思想道德教育工作，健全鄉(xiāng)村治理體系,，解決人民群眾的難題,，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,。

七,、推動行業(yè)合作，滿足鄉(xiāng)村治理和應急管理需求

縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門負責發(fā)布應急信息。各地要結合本地實際,，推動應急廣播與公安,、應急管理、地震,、氣象,、水利、農業(yè)農村,、自然資源,、林草、海事等部門建立合作機制,，在相關應急廣播系統(tǒng)建立標準化的信息發(fā)布端口,，完善應急信息播發(fā)流程，建立分級分類播發(fā)制度,，實現緊急類應急信息的快速播發(fā),，協(xié)助應對自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件處置工作，推進更高水平的平安鄉(xiāng)村建設,。

八,、協(xié)同做好政策激勵和配套保障

各地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算，統(tǒng)籌利用現有資金渠道,，保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作,，推動建立健全應急廣播基本公共服務長效機制。各地要統(tǒng)籌結合基層綜合性文化服務隊伍,、基層廣播員隊伍,、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍,，建立應急廣播運行維護隊伍,，并做好應急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作，及時補充和更新應急廣播主動發(fā)布終端,，形成應急廣播優(yōu)質通,、長期通的良好態(tài)勢。

各地廣播電視行政管理部門應積極通過媒體,、網站等渠道,，加強本地應急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳，密切關注應急廣播播出態(tài)勢,，協(xié)調解決存在的突出問題,，及時總結本地區(qū)促進應急廣播體系建設的好經驗,、好做法，相關信息及時上報國家廣播電視總局,。

特此通知。??

國家廣播電視總局 國家鄉(xiāng)村振興局 公安部

財政部 應急管理部

2022年10月11日