繆雅琴

近期,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件,。該文件出臺(tái)以后,，長(zhǎng)沙市立刻整理本市的教育評(píng)價(jià)改革方案和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)發(fā)布,，希望能夠以此推動(dòng)各學(xué)校重視教育評(píng)價(jià)改革工作,。

推動(dòng)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革是落實(shí)中央部署的一個(gè)非常重要的舉措。2001年到2004年間,，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)進(jìn)行了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革,，后來(lái)，這成為我們能夠在全市范圍內(nèi)實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的前提條件和重要基礎(chǔ),。得益于專家,、學(xué)者對(duì)我們的指導(dǎo)、幫助,，我們將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的五個(gè)領(lǐng)域,，由原來(lái)的個(gè)人素養(yǎng)改為綜合道德品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的平穩(wěn)發(fā)展,。

第一,，長(zhǎng)沙市積極出臺(tái)實(shí)施方案，爭(zhēng)取試點(diǎn)名額,。2013年6月5日,，針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，我們出臺(tái)了教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案,。同年同月同日,，教育部出臺(tái)了關(guān)于教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，長(zhǎng)沙和株洲爭(zhēng)取到了試點(diǎn)名額,。此后,，我們一方面對(duì)內(nèi)加強(qiáng)研究和探討，一方面積極參加教育部組織的培訓(xùn),。在培訓(xùn)中,，我學(xué)到非常多有用的知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)到教育部對(duì)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的重視,。

第二,，長(zhǎng)沙市回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為“擇校熱”降溫,。教育改革的方向應(yīng)聚焦當(dāng)前人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,。2013年，我們出臺(tái)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革方案時(shí),，“擇校熱”現(xiàn)象十分普遍,。為了緩解這個(gè)問(wèn)題，我們拆分各名校師資,，將名校教師分派到各新建學(xué)校中去,，將名校副校長(zhǎng)分派到新建學(xué)校去擔(dān)任校長(zhǎng)等職務(wù)?？墒牵@一做法并未完全緩解“擇校熱”現(xiàn)象,。盡管新校的師資和名校相比,，并未有太大差距，新學(xué)校也是按照集團(tuán)化發(fā)展的路徑規(guī)范開(kāi)設(shè),，但即使到現(xiàn)在,，也仍有許多家長(zhǎng)不認(rèn)可這一做法，還是一味追逐名校,。

那么,，我們?cè)撛鯓右龑?dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)選擇適合的學(xué)校,，避免盲目擇校呢,？第一點(diǎn)，是改變教育格局,；第二點(diǎn),，是改變以往的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第三點(diǎn),，是建立增值評(píng)價(jià)體系,，在不增加學(xué)校、學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況下,，建立“從入口看出口,，從起點(diǎn)看變化”的評(píng)價(jià)體系；第四點(diǎn),，是在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中,，引入新時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的新要求,，重視立德樹(shù)人，重視培養(yǎng)學(xué)生的能力和素養(yǎng),，重視培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)和探究精神,。在立德樹(shù)人的前提下，主動(dòng)作為,，積極探索如何提升學(xué)生的創(chuàng)造力,，如何提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第三,，不增加額外負(fù)擔(dān),，著力挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)。教育改革中,，應(yīng)注意不要增加學(xué)校,、老師、孩子的負(fù)擔(dān),。例如,，在初一年級(jí)，為了不辦重點(diǎn)班,、實(shí)驗(yàn)班,，初一年級(jí)學(xué)生進(jìn)校時(shí)需參加平行班分班考試。該考試采用類似于PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）的命題方式,，重在考察學(xué)生的創(chuàng)造力,。

同時(shí)，應(yīng)重視并善用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的數(shù)據(jù)和記錄,。我們應(yīng)當(dāng)明白,，沒(méi)有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革就不可能在此基礎(chǔ)上順利推動(dòng)起來(lái),。

第四,，借助平臺(tái)力量，記錄過(guò)程性數(shù)據(jù),。長(zhǎng)沙市的智慧教育云平臺(tái)在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用,，其中的關(guān)鍵就是空間。我們有教育行政部門的空間,，有市區(qū),、學(xué)校、班級(jí),、老師,、學(xué)生的五級(jí)空間?？臻g給我們的過(guò)程性記錄提供了一個(gè)非常好的環(huán)境和平臺(tái),。在這樣的平臺(tái)中,，所有信息都是公開(kāi)的，你可以看到我的信息,，我也可以看到你的信息,，保證了評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的公開(kāi)、公正,。

第五,，建立多元評(píng)價(jià)體系，為教育決策提供依據(jù),。我們建立了一個(gè)測(cè)評(píng)平臺(tái),，并在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中采集了非學(xué)業(yè)相關(guān)因素。這樣一套評(píng)價(jià)體系既對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià),，又對(duì)老師,、學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助他們?cè)\斷問(wèn)題,、分析原因,。該評(píng)價(jià)體系發(fā)布的報(bào)告是三級(jí)的，能在一定程度上呈現(xiàn)教育行政部門,、學(xué)校以及學(xué)生的狀態(tài),。同時(shí)，該評(píng)價(jià)結(jié)果也能為教育決策提供依據(jù),。

長(zhǎng)沙是全國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū),為了配合做好這項(xiàng)工作,，我們做了一個(gè)關(guān)于基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)改革的課題,，該課題以長(zhǎng)沙為例,，研究了許多問(wèn)題，例如,，文化輔導(dǎo)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)究竟有多大的作用,？培訓(xùn)班有沒(méi)有用？這些問(wèn)題的探究,，在促進(jìn)學(xué)校育人理念更新方面,，發(fā)揮了良好作用。

此次課題為全樣本數(shù)據(jù)采集,，所有學(xué)生,、老師、學(xué)校都參與檢測(cè),，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)對(duì)象廣覆蓋,。該評(píng)價(jià)既是增值評(píng)價(jià)，又是綜合評(píng)價(jià),；既是多元評(píng)價(jià),，又是診斷性評(píng)價(jià),。同時(shí)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中,，我們同步應(yīng)用了信息化手段,，因此，這也是一個(gè)智慧性評(píng)價(jià),。

在推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的進(jìn)程中,，2013年,長(zhǎng)沙成為國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)，2019年,，又入選全國(guó)首批“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建區(qū)域,。在推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革向深層次發(fā)展的過(guò)程中，我們總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn),。

第一,，建立協(xié)同機(jī)制。由市長(zhǎng)牽頭,，相關(guān)部門積極推進(jìn),。

第二，建立指標(biāo)框架,。制訂詳細(xì)的指標(biāo)細(xì)化內(nèi)容和方案,。

第三，對(duì)學(xué)業(yè)相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)評(píng),。

第四,，建立相關(guān)評(píng)價(jià)模型。這些評(píng)價(jià)模型每年都有所調(diào)整,，但核心的內(nèi)容是增量評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià),。

第五，建立一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的管理體系,。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的實(shí)施,，使得我們?cè)谛畔⒒l(fā)展方面，步子邁得快,、邁得大,。從前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的資料和數(shù)據(jù)基本都是紙質(zhì)檔案,，這樣不僅不方便保管,，還不便于查看與使用。2007年,，我們開(kāi)始實(shí)行電子版,，2008年，升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，2017年,，建立長(zhǎng)沙市基礎(chǔ)教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫(kù),，可以從“人人通”進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。長(zhǎng)沙市基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè),、綜合實(shí)踐活動(dòng)等系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第六,，建立評(píng)價(jià)地圖,。長(zhǎng)沙市首創(chuàng)“區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)電子地圖”，通過(guò)圖表,、文字,、動(dòng)畫(huà)形式直觀顯示不同區(qū)（縣）的不同指標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r及差異。

第七,，連續(xù)發(fā)布綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,。2018年8月，長(zhǎng)沙市正式發(fā)布第一份綜合評(píng)價(jià)報(bào)告《2017年長(zhǎng)沙市中學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》,。每一個(gè)縣（市,、區(qū)）、每一所普通中學(xué)都有一份詳細(xì)報(bào)告,。從2018年開(kāi)始,，長(zhǎng)沙市連續(xù)3年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布年度普通中學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告能夠?yàn)榭h（市,、區(qū)）,、學(xué)校找到自己的優(yōu)勢(shì)，明確與其他學(xué)校的差距,，能夠督促縣（市,、區(qū)）、學(xué)校補(bǔ)齊短板,、發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng),，促進(jìn)教育教學(xué)工作的良性循環(huán),。

為了推動(dòng)長(zhǎng)沙市教育評(píng)價(jià)改革實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，我們還做了諸多探索。

第一,，樹(shù)立典型,，引導(dǎo)學(xué)校轉(zhuǎn)變理念。2013年,，長(zhǎng)沙開(kāi)始探索“從入口看出口,、從起點(diǎn)看變化”的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。在“從入口看出口”的評(píng)價(jià)體系中,，一所名為白馬中學(xué)的學(xué)校,，引起了長(zhǎng)沙市教育局的關(guān)注,，也得到了群眾的認(rèn)可。白馬中學(xué)原是望城區(qū)一所瀕臨倒閉的學(xué)校,，規(guī)模小,、生源差。2015年,，因區(qū)劃調(diào)整,，白馬中學(xué)被劃歸到高新區(qū)，但是其仍然保留著農(nóng)村學(xué)校的特質(zhì),。但是,，從全面推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)始，這所原先并不起眼的學(xué)校逐年進(jìn)步,，逐步提升,，成為長(zhǎng)沙市各學(xué)校中的一匹“黑馬”，在促進(jìn)其他學(xué)校轉(zhuǎn)變理念方面,，發(fā)揮了很好的作用,。從2017年起，連續(xù)3年,，該?！皬娜肟诳闯隹凇钠瘘c(diǎn)看變化”的評(píng)價(jià),，都排在長(zhǎng)沙市前列,。該學(xué)校就屬于入口較差、發(fā)展較好的一類,。

第二,，重視學(xué)生身心健康，將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤,。在身心健康評(píng)價(jià)方面,，我們將身心健康評(píng)價(jià)納入學(xué)校的年終績(jī)效考核中，引導(dǎo)學(xué)校重視學(xué)生的體質(zhì)健康,、心理健康檢測(cè),，引導(dǎo)學(xué)校更新育人理念。在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)方面,，我們調(diào)查并了解了學(xué)生的壓力來(lái)源,，摸清了究竟哪些學(xué)生需要心理疏導(dǎo)，并正準(zhǔn)備建立一個(gè)心理健康檢測(cè)系統(tǒng),。

第三,，重塑校園文化，破解“唯分?jǐn)?shù)”論。引導(dǎo)社會(huì),、學(xué)校重塑校園文化,，并不是一件簡(jiǎn)單的事。要想從骨子里面改變“唯分?jǐn)?shù)”的觀點(diǎn),，需要迎合社會(huì)和家長(zhǎng)的意愿,，需要將“唯分?jǐn)?shù)”論與北大、清華的錄取率剝離開(kāi)來(lái),。

以上做法,，在推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的同時(shí)，也服務(wù)了教育行政決策,。前幾年,，我們出臺(tái)了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的八項(xiàng)規(guī)定，杜絕中小學(xué)教育趕進(jìn)度,、超難度,。2019年，在教育評(píng)價(jià)檢測(cè)的幫助下,，我們發(fā)現(xiàn)在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面,，還有許多問(wèn)題亟待解決。于是,，在教育評(píng)價(jià)結(jié)果的指引下,，我們又出臺(tái)了相關(guān)政策，夯實(shí)減負(fù)成果,，提升減負(fù)力度,。同時(shí)，2019年,，我們?cè)黾恿梭w質(zhì)健康專題,、勞動(dòng)教育專題和智慧教育專題。

下一步推進(jìn)工作中,，為使教育評(píng)價(jià)改革實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，還應(yīng)做好幾個(gè)“要”：第一，要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，要有政治擔(dān)當(dāng),，要找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn),，并進(jìn)行大膽探索,。第二,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、宣傳、引導(dǎo)工作,，齊抓共管,，真正改變不良風(fēng)氣，讓教育改革卓有成效,。第三,，要深層次推進(jìn)系列改革，例如課程改革,、招生制度改革,、人才培養(yǎng)模式變革。第四,，要規(guī)范家庭,、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育體系,，促進(jìn)家校社通力合作,，形成教育合力。

作者系長(zhǎng)沙市教育局黨委副書(shū)記,、副局長(zhǎng),。本文根據(jù)錄音整理，有刪改

原文刊發(fā)于《湖南教育》2021年4月A版