廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)南寧訊（記者袁琳 通訊員朱愛國）自治區(qū)財(cái)政廳,、發(fā)展改革委、糧食局等相關(guān)部門,，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,，從實(shí)際出發(fā)，采取對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤的辦法,，進(jìn)一步完善了我區(qū)儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單收購政策,。 近日，自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)財(cái)政廳等部門關(guān)于2008年對(duì)我區(qū)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤實(shí)施方案的通知》,，對(duì)儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單收購政策進(jìn)行了較大調(diào)整和完善,。一是擴(kuò)大了直補(bǔ)范圍。2008年儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單收購工作由去年40個(gè)糧食主產(chǎn)縣擴(kuò)大至全區(qū)有糧食收購的98個(gè)縣（市,、區(qū)）,。二是增加了直補(bǔ)規(guī)模。直補(bǔ)資金總額由去年的6000萬元增加到1.6億元,。三是提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的普通稻每公斤補(bǔ)0.08元、優(yōu)質(zhì)稻每公斤補(bǔ)0.14元提高到今年不分品種統(tǒng)一按每公斤0.20元補(bǔ)貼,。四是增加了收購品種,。今年儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單收購品種在往年早、中,、晚秈稻的基礎(chǔ)上增加了玉米,。五是調(diào)整了直補(bǔ)兌付方式。兌付給農(nóng)民的補(bǔ)貼，原則上由財(cái)政通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”打入農(nóng)戶賬戶,，在農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)尚不成熟的縣（市,、區(qū)）亦可由財(cái)政部門派人現(xiàn)場(chǎng)兌付或委托糧食收購企業(yè)兌付，具體兌付方式由各縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定,。六是簡(jiǎn)化了訂單形式。各縣（市,、區(qū)）根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的收購計(jì)劃,，將本縣（市、區(qū)）收購計(jì)劃數(shù)量分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分解到村,，由村委會(huì)分解到農(nóng)戶并張榜公示，經(jīng)公示無異議后,，由村委會(huì)造冊(cè)經(jīng)戶主簽字認(rèn)可,，然后再根據(jù)底冊(cè)填寫《糧食直補(bǔ)農(nóng)戶售糧憑證》送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章確認(rèn)后生效，農(nóng)戶憑《糧食直補(bǔ)農(nóng)戶售糧憑證》賣糧,。七是進(jìn)一步明確了直補(bǔ)訂單收購糧食的糧權(quán),。2008年儲(chǔ)備糧訂單收購的普通早秈稻、專用稻主要用于自治區(qū)以及市,、縣（市,、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧輪換和充實(shí)庫存；收購的中,、晚秈稻,、優(yōu)質(zhì)稻和玉米作為自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備，主要用于軍供和市場(chǎng)調(diào)節(jié),。 2004年以來,，我區(qū)連續(xù)4年實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與糧食訂單收購掛鉤政策，范圍逐年擴(kuò)大,，規(guī)模逐年增加,，政策逐年完善。幾年來,，糧食直補(bǔ)工作取得了較好的社會(huì)效益,。一方面，解決了農(nóng)民種糧有銷路,，售糧價(jià)格有保障,，促進(jìn)了農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn),；另一方面,，政府掌握了糧源，儲(chǔ)備糧輪換有了保障,，充實(shí)了儲(chǔ)備庫存,，確保了國家糧食安全,。 【 編輯：蘇熹 】
摘自廣西新聞網(wǎng)http://www./staticpages/20080601/newgx4841f065-1508037.shtml
廣西安排2億元用于糧食主產(chǎn)縣(市,、區(qū))種糧補(bǔ)貼 中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2009年07月14日 來源：新華社
摘自：http://www.gov.cn/jrzg/2009-07/14/content_1365356.htm 新華社南寧７月１４日電（記者吳小康）記者１４日從廣西壯族自治區(qū)糧食局了解到，今年廣西計(jì)劃安排２億元資金用于６０個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市,、區(qū)）的種糧補(bǔ)貼,，同時(shí)將繼續(xù)采取直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購相掛鉤的政策。 據(jù)糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年廣西儲(chǔ)備糧訂單糧食收購總量為８０萬噸,，其中普通早秈稻４６.５萬噸、普通中,、晚秈稻３.５萬噸,，優(yōu)質(zhì)稻３０萬噸。普通早秈稻的收購時(shí)間為２００９年７月１日至２００９年１０月３１日,；普通中,、晚秈稻和優(yōu)質(zhì)稻的收購時(shí)間則從７月１日持續(xù)到１２月３１日。凡在直補(bǔ)訂單縣（市,、區(qū)）內(nèi)種植糧食,，并愿意按儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃銷售給政府指定的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購企業(yè)的農(nóng)民，種植列入直補(bǔ)訂單收購計(jì)劃的糧食（不分品種）,，在已公布的收購價(jià)格基礎(chǔ)上統(tǒng)一按０．２４元／公斤進(jìn)行補(bǔ)貼,。 為了保證種糧農(nóng)民的利益，廣西壯族自治區(qū)政府要求,，當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格高于自治區(qū)確定的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購價(jià)格時(shí),，允許農(nóng)戶在市場(chǎng)上自由銷售，不得硬性要求農(nóng)戶將糧食出售給儲(chǔ)備糧訂單糧食收購企業(yè),；當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格低于或等于自治區(qū)確定的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購價(jià)格時(shí),，負(fù)責(zé)收購儲(chǔ)備糧訂單糧食的收購企業(yè)要以不低于２００８年直補(bǔ)訂單糧食收購價(jià)格、憑《糧食直補(bǔ)農(nóng)戶售糧證》組織收購農(nóng)戶出售的糧食,。
廣西專項(xiàng)檢查糧食直補(bǔ)訂單收購政策執(zhí)行情況2014年08月28日 06:57 來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào) 作者：譚卓雯 陳雪云 編輯：利雪娟 廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)南寧訊 （記者譚卓雯 通訊員陳雪云）為保證糧食直補(bǔ)訂單收購政策落到實(shí)處,，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，8月下旬,，全區(qū)各級(jí)糧食行政管理部門集中時(shí)間,、集中人員、集中精力,，在全區(qū)開展糧食直補(bǔ)訂單收購政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,。 此次專項(xiàng)檢查范圍為2014年直補(bǔ)訂單糧食收購的市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì),、糧食行政管理部門和從事直補(bǔ)訂單糧食收購的企業(yè)。檢查內(nèi)容主要包括直補(bǔ)訂單糧食收購計(jì)劃的落實(shí)情況,、收購價(jià)格執(zhí)行情況及收購情況,，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則情況，直補(bǔ)訂單糧食款項(xiàng)和補(bǔ)貼款的兌現(xiàn)情況,，以及直補(bǔ)訂單糧食收購企業(yè)違反規(guī)定代扣,、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)情況等,。自治區(qū)糧食局派出工作組分赴全區(qū)各市,，確保糧食直補(bǔ)訂單收購政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查不走過場(chǎng)，取得實(shí)效,。 據(jù)悉,，截至8月25日，我區(qū)直補(bǔ)訂單糧食收購累計(jì)30.46萬噸,，占年度計(jì)劃的38.1%,，比上年同期增加8.09萬噸。完成計(jì)劃60%以上的縣區(qū)有11個(gè),，分別是宜州市,、田陽縣、陸川縣,、博白縣,、桂平市、北流市,、浦北縣,、隆安縣、田東縣,、平南縣,、鹿寨縣。 摘自廣西新聞網(wǎng)http://news./staticpages/20140828/newgx53fe6271-11055464.shtml 對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購掛鉤政策解讀
2018-10-09 09:15:56 來源：廣西糧食網(wǎng) 我區(qū)自2004年開始實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購掛鉤政策,至2017年該政策已實(shí)施了14年,。實(shí)踐證明,，實(shí)施這項(xiàng)政策，是維護(hù)我區(qū)糧食安全的重要舉措,；是確保農(nóng)民增收的重要途徑,；是落實(shí)國家惠農(nóng)政策的重要抓手；是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手,；是國有糧食企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),。
《2018年對(duì)我區(qū)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購掛鉤實(shí)施方案》（桂糧發(fā)[2018]29號(hào)）已經(jīng)印發(fā),，方案的基本原則與去年保持不變，即：直補(bǔ)的方式不變,；憑證(現(xiàn)更改為協(xié)議書)收購的辦法不變;直補(bǔ)訂單收購總量80萬噸不變,；直補(bǔ)對(duì)象不變；收購資金貸款方式不變;直補(bǔ)資金通過“一折通”兌付辦法不變,；優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和銷售辦法不變,。
一、2018年儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單方案的主要內(nèi)容
（一）儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單工作應(yīng)遵循的基本原則
1.補(bǔ)貼資金和儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃的安排要向糧食主產(chǎn)縣（市,、區(qū)）傾斜,，向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村屯傾斜，向種糧大戶和農(nóng)民合作社傾斜,，不撒“胡椒面”,，不搞一刀切。
2.儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃必須具體落實(shí)到種糧農(nóng)戶,，落實(shí)到戶的糧食必須是農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食,，且數(shù)量不超過該種糧農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食數(shù)量。同時(shí),，糧食企業(yè)按訂單計(jì)劃收購的糧食也必須是農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食,。
3.儲(chǔ)備糧訂單糧食收購要以種糧農(nóng)戶自愿為原則，不能用行政手段強(qiáng)迫其賣糧,。
4.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧訂單糧食收購的企業(yè)必須按照自治區(qū)確定的收購價(jià)格執(zhí)行,，并及時(shí)將自治區(qū)確定的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購價(jià)格與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一并掛牌公告，接受群眾監(jiān)督,。
5.補(bǔ)貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧的種糧農(nóng)戶,，嚴(yán)禁截留、挪用和抵扣任何款項(xiàng),，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和貪污補(bǔ)貼款,。
（二）直補(bǔ)范圍,、方式和對(duì)象
直補(bǔ)的范圍：59個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市,、區(qū)）。
直補(bǔ)的方式：直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購掛鉤,。
直補(bǔ)的對(duì)象：在訂單直補(bǔ)縣（市,、區(qū)）內(nèi)從事糧食生產(chǎn)，持有《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》（原《糧食直補(bǔ)農(nóng)戶售糧證》）的一般種糧農(nóng)戶和新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）。統(tǒng)稱“種糧農(nóng)戶”,。
?。ㄈ┲毖a(bǔ)資金總額和標(biāo)準(zhǔn)
直補(bǔ)資金總額：2018年計(jì)劃安排直補(bǔ)資金總額18418萬元(含工作經(jīng)費(fèi))。
直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)：普通稻谷每公斤補(bǔ)貼0.20元,，優(yōu)質(zhì)稻每公斤補(bǔ)貼0.24元,。
（四）儲(chǔ)備糧訂單糧食收購總量,、品種,、質(zhì)量和收購價(jià)格、收購時(shí)間
收購總量：收購總量為80萬噸,，其中普通早秈稻36.60萬噸,，普通中秈稻0.3萬噸，普通晚秈稻0.65萬噸,，優(yōu)質(zhì)稻42.45萬噸,。
收購品種：收購糧食的品種為普通稻（包括普通早、中,、晚秈稻,，下同）、優(yōu)質(zhì)稻,。
質(zhì)量要求：收購糧食質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上要求,。
收購價(jià)格：普通早秈稻2.48元/公斤，普通中,、晚秈稻2.60元/公斤,，早秈優(yōu)質(zhì)稻和專用稻2.62元/公斤，晚秈優(yōu)質(zhì)稻2.78元/公斤,。
普通早,、中、晚秈稻價(jià)格各地必須按照自治區(qū)確定的執(zhí)行,。
優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格,，由于優(yōu)質(zhì)稻品種繁多，品質(zhì)差異較大,，允許收購價(jià)格可適當(dāng)上下浮動(dòng),，上下浮動(dòng)的比例由各訂單縣（市、區(qū)）人民政府自行確定,，但下浮幅度一般不能超過5%,，且下浮后的收購價(jià)格不能低于國家規(guī)定的2018年稻谷最低收購價(jià)格。
當(dāng)然,，縣（市,、區(qū)）人民政府也可以授權(quán)給縣糧食局或收購企業(yè)定價(jià),，如果縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門取得定價(jià)權(quán),，確定的收購價(jià)格要報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府備案；如果收購企業(yè)取得定價(jià)權(quán),，確定的收購價(jià)格要報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府和糧食行政管理部門備案。
收購價(jià)格確定后,，要將收購價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分開,，在糧食收購點(diǎn)醒目位置上墻公布收購時(shí)間：普通早秈稻為2018年7月1日至2018年10月31日，普通中,、晚秈稻和優(yōu)質(zhì)稻為2018年7月1日至12月31日,。各訂單縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)確定具體的收購時(shí)間,。
（五）糧食部門的工作職責(zé)
儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單工作涉及的環(huán)節(jié)多,，部門也多，桂糧發(fā)〔2018〕29號(hào)對(duì)各部門的工作職責(zé)作了進(jìn)一步的明確,。其中糧食部門的職責(zé)就是：
自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃的落實(shí)和儲(chǔ)備糧訂單糧食收購,，以及提出收購的儲(chǔ)備糧訂單糧食安排計(jì)劃和組織調(diào)運(yùn)等工作。
各市,、縣（市,、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、督促糧食收購企業(yè)根據(jù)《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購直補(bǔ)訂單糧食,，監(jiān)督補(bǔ)貼資金兌付。
糧食收購企業(yè)憑《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食,。
?。﹥?chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃的落實(shí)
1、逐級(jí)分配收購指標(biāo),。自治區(qū)下達(dá)直補(bǔ)訂單糧食收購計(jì)劃到各訂單縣后,，由縣（市、區(qū)）人民政府分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分解到村和新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,。
具體來說，縣收到自治區(qū)文件后,，要根據(jù)本地實(shí)際,，做好本縣的實(shí)施方案,，文字部分要進(jìn)一步明確收購主體、優(yōu)質(zhì)稻收購價(jià)的確定,、收購日期的截止等內(nèi)容,；表格部分要將收購計(jì)劃分配到產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到縣政府的文件后,，要根據(jù)本地實(shí)際,，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案。表格部分要將收購計(jì)劃分配到村和新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體
2,、收購指標(biāo)落實(shí)到農(nóng)戶,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在分解落實(shí)直補(bǔ)訂單收購計(jì)劃到戶時(shí)要注意區(qū)分屬于一般種糧農(nóng)戶還是新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,對(duì)他們的收購計(jì)劃按以下方式分別下達(dá)：
對(duì)一般種糧農(nóng)戶儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃的落實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各村種糧情況分解到村,，再由村委會(huì)根據(jù)種糧農(nóng)戶的實(shí)際種植面積于夏糧入庫前將訂單計(jì)劃分配落實(shí)到戶,，并經(jīng)村委會(huì)公示3天無異議后，由村委會(huì)造冊(cè)（一式四份）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、糧食收購企業(yè)、財(cái)政所,、村委會(huì)各一份,。然后由村委會(huì)根據(jù)底冊(cè)填寫《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋公章后生效,。
對(duì)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃的落實(shí),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接安排。首先由新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自己的種糧情況自主申報(bào),，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,、村委會(huì)出具的實(shí)際糧食種植面積證明等材料進(jìn)行審核，審核無誤且公示3 天無異議后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記造冊(cè)（一式三份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字（或蓋章）認(rèn)可,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自留一份，送糧食收購企業(yè)和財(cái)政所各一份,。然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接填發(fā)《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》并加蓋公章后生效,。
以上所稱農(nóng)民合作社僅指農(nóng)民以土地入股的形式加入合作社，由合作社對(duì)種糧農(nóng)戶耕地實(shí)行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟(jì)組織,。對(duì)一些地方雖然成立有農(nóng)民合作社，但耕地仍按過去方式進(jìn)行分散種植自主經(jīng)營的,，則按照一般種糧農(nóng)戶的分配落實(shí)辦法由村委會(huì)安排落實(shí),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在分解落實(shí)儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃時(shí)要加強(qiáng)與村委會(huì)的溝通聯(lián)系，特別是在落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的售糧計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)重復(fù)分配的現(xiàn)象,。
對(duì)儲(chǔ)備糧直補(bǔ)訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí),，在操作中把握幾點(diǎn)：
一是要明確由政府來主導(dǎo)參與收購計(jì)劃的分配落實(shí)?！斗桨浮分幸?guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村委會(huì)將儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)到種糧農(nóng)戶,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)直補(bǔ)訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的真實(shí)性、合理性,、合法性負(fù)責(zé),。
二是手續(xù)的完善。訂單計(jì)劃必須在開秤前落實(shí)到種糧農(nóng)戶,，并將落實(shí)到農(nóng)戶的計(jì)劃張榜公示3天（往年是7天）,。對(duì)一般種糧農(nóng)戶收購計(jì)劃的落實(shí),我們?nèi)∠艘赊r(nóng)戶本人簽字（或蓋章）這道手續(xù)，但對(duì)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體收購計(jì)劃的落實(shí),，仍保留由經(jīng)營主體簽字（或蓋章）這道手續(xù),。
三是數(shù)量的控制。本縣（市,、區(qū)）落實(shí)到戶的數(shù)量不能超過自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃,，考慮到種糧農(nóng)戶售糧時(shí)的實(shí)際情況，允許各地在不突破本縣（市,、區(qū)）計(jì)劃的前提下,，可在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行余缺調(diào)劑,。
四是與實(shí)際相符,。分解到戶的計(jì)劃要與該戶實(shí)際耕種面積（包括耕種自己的和租種別人的）和產(chǎn)量相符。
五是收購計(jì)劃的調(diào)整,。因各種原因，自治區(qū)每年都進(jìn)行一次收購計(jì)劃的調(diào)整,，今年也一樣,，自治區(qū)準(zhǔn)備在9月中旬進(jìn)行，請(qǐng)各縣在入庫開始后認(rèn)真調(diào)查,、分析和預(yù)測(cè),，對(duì)確需要調(diào)整的，請(qǐng)縣（市,、區(qū)）以政府名義行文向自治區(qū)糧食局申請(qǐng),。
（七）儲(chǔ)備糧訂單糧食的收購
1、指定收購企業(yè),。訂單縣（市,、區(qū)）糧食局在所屬的企業(yè)中指定1家糧食購銷企業(yè)作為儲(chǔ)備糧訂單糧食收購主體進(jìn)行糧食收購，非指定企業(yè)轄區(qū)的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購可由指定企業(yè)委托當(dāng)?shù)氐募Z食購銷企業(yè)進(jìn)行糧食收購,。
2,、憑證收購,。收購企業(yè)必須憑《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購直補(bǔ)訂單糧，不得邊收購邊填寫發(fā)放協(xié)議書,。沒有《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》不能作為直補(bǔ)訂單糧食收購,。
委托售糧的，必須要有種糧農(nóng)戶在其本人的《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量,，并簽字或蓋章才有效,。
考慮到種糧農(nóng)戶售糧時(shí)難以準(zhǔn)確把握數(shù)量，往往出現(xiàn)多送或少送的現(xiàn)象,，原則上多送部分的調(diào)劑量最多不超過6％,。
3、質(zhì)量要求,。收購企業(yè)收購的訂單糧必須是農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食,，且質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上。對(duì)入庫質(zhì)量達(dá)不到要求的糧食,，一律不得轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲(chǔ)備糧,，由此造成的損失，由收購企業(yè)自行承擔(dān),。
堅(jiān)決防止“以陳頂新”,、“轉(zhuǎn)圈糧”、“打白條”等損害國家和農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為在我區(qū)發(fā)生,，特別是將新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體納入直補(bǔ)對(duì)象后,，各地更好高度重視，提高警惕,。前幾年外省有關(guān)糧庫發(fā)生的以陳頂新事件,，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)責(zé)任人受到了嚴(yán)肅追責(zé),。我們一定要引以為戒,，舉一反三，履職盡責(zé),，堅(jiān)守底線,，不能為了片面追求入庫進(jìn)度而忽視政策的嚴(yán)肅性，不能為了片面追求企業(yè)自身利益,，而損害國家整體利益,，否則可能影響到整個(gè)直補(bǔ)訂單政策的繼續(xù)實(shí)施。
（八）直補(bǔ)訂單糧款和補(bǔ)貼款的兌現(xiàn)
1,、糧款兌付,。農(nóng)戶的售糧價(jià)款，收購企業(yè)要當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，不得“打白條”,。
普通稻收購資金,，由各市、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)組織供應(yīng),；對(duì)訂單優(yōu)質(zhì)稻（含專用稻）收購的資金由廣西糧食發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織貸款,，統(tǒng)貸統(tǒng)還。
2,、補(bǔ)貼款兌付,。直接補(bǔ)貼款由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”兌付給售糧農(nóng)戶。
一般種糧農(nóng)戶的直補(bǔ)資金兌現(xiàn)渠道只有一條,，即必須通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”來兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶,，沒有第二條兌現(xiàn)渠道，沒有現(xiàn)金兌現(xiàn),。
沒有“一折通”的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體,，他們的直補(bǔ)資金通過其開戶銀行賬戶兌現(xiàn)。
收購企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)造冊(cè)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后要在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)戶,。
今年的直補(bǔ)資金已下?lián)?0%，如出現(xiàn)挪用的,，請(qǐng)盡快告訴我們,。
補(bǔ)貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧的種糧農(nóng)戶，嚴(yán)禁截留,、挪用和抵扣任何款項(xiàng),，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和貪污補(bǔ)貼款。凡弄虛作假,、以權(quán)謀私,，出現(xiàn)擠占、截留,、挪用和套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為的,，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任,，觸犯法律的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（九）儲(chǔ)備糧訂單收購糧食的糧權(quán),、驗(yàn)收,、用途、調(diào)撥和收購費(fèi)用
1．糧權(quán)：儲(chǔ)備糧訂單收購的糧食糧權(quán)歸自治區(qū)人民政府,。
2．驗(yàn)收：所有收購的訂單糧食首先由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織糧食,、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行檢查驗(yàn)收，對(duì)轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲(chǔ)備的,，由自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理有限責(zé)任公司組織轉(zhuǎn)儲(chǔ)驗(yàn)收,。
驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收的結(jié)果負(fù)責(zé)。
3．用途：普通早,、中秈稻主要用于自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換,；普通晚秈稻轉(zhuǎn)自治區(qū)儲(chǔ)備用于軍糧供應(yīng)；優(yōu)質(zhì)稻（含專用稻）安排20萬噸用于自治區(qū)儲(chǔ)備,，其余部分用于市場(chǎng)調(diào)節(jié),，由廣西糧食發(fā)展有限公司組織銷售。
如各市,、縣（市,、區(qū)）需要使用儲(chǔ)備糧訂單收購的糧食，可向自治區(qū)提出申請(qǐng),，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得動(dòng)用。
4．調(diào)撥：由自治區(qū)糧食局,、財(cái)政廳,、農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行下達(dá)訂單糧食調(diào)撥計(jì)劃，各訂單縣必須嚴(yán)格執(zhí)行,，對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)出計(jì)劃的單位,，自治區(qū)不予撥付利息、費(fèi)用補(bǔ)貼直至取消來年訂單縣資格,。
5．收購費(fèi)用：對(duì)轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲(chǔ)備部分的訂單收購糧食,，收購費(fèi)用按照0.08元/公斤列入儲(chǔ)備糧訂單糧食入庫成本。農(nóng)發(fā)行按照入庫成本發(fā)放貸款,。
綜上所述,，今年直補(bǔ)方案與去年相比較，主要有以下幾個(gè)方面變化：
1．調(diào)減5個(gè)直補(bǔ)訂單縣,。陽朔,、平樂、恭城,、龍勝,、資源5個(gè)縣由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食商品量已較少,，今年不再申請(qǐng)儲(chǔ)備糧訂單收購計(jì)劃,，同意其退出。即全區(qū)訂單縣從64個(gè)調(diào)減為59個(gè),。
2．計(jì)劃落實(shí)時(shí)增加了傾斜對(duì)象,。即增加了向“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”,、向“農(nóng)民合作社傾斜”等內(nèi)容。
3．更改《售糧證》名稱,。將往年使用的《糧食直補(bǔ)農(nóng)戶售糧證》更名為《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》,。
4．調(diào)低普通稻谷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食,，提升廣西糧食品質(zhì)，2018年訂單收購普通稻谷直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由去年的0.24元/公斤調(diào)整為0.20元/公斤,。優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按0.24元/公斤保持不變,。
5．進(jìn)一步明確職能職責(zé)。各市,、縣（市,、區(qū)）糧食行政管理部門的職責(zé)明確為：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、督促糧食收購企業(yè)根據(jù)《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購直補(bǔ)訂單糧食,，監(jiān)督補(bǔ)貼資金兌付。糧食收購企業(yè)憑《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村委會(huì)將儲(chǔ)備糧訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)到種糧農(nóng)戶,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)直補(bǔ)訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的真實(shí)性、合理性,、合法性負(fù)責(zé),。
6．縮短直補(bǔ)訂單計(jì)劃落實(shí)到戶公示時(shí)間。根據(jù)各地的普遍要求,，將直補(bǔ)訂單計(jì)劃落實(shí)到戶的公示時(shí)間由7天改為3天,。
7．取消訂單計(jì)劃落實(shí)到戶時(shí)農(nóng)戶簽字手續(xù)。今年方案中,，對(duì)一般種糧戶取消計(jì)劃落實(shí)到戶時(shí)要由農(nóng)戶本人簽字這道手續(xù),，但對(duì)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體收購計(jì)劃的落實(shí)，仍保留由經(jīng)營主體簽字（或蓋章）這道手續(xù),。
8．委托售糧手續(xù)進(jìn)一步細(xì)化,。往年種糧農(nóng)戶委托經(jīng)紀(jì)人售糧時(shí)，只需在《售糧證》上簽字或蓋章說明自愿委托售糧即可,，但今年委托售糧的農(nóng)戶,，多了一個(gè)標(biāo)注內(nèi)容，不僅僅是簽字或蓋章,，還需要注明委托銷售糧食的品種和數(shù)量,。
9．收購價(jià)格調(diào)整。今年收購價(jià)格與去年相比,，每斤降低了0.07元,，主要原因：一是國家調(diào)低了稻谷最低收購價(jià)格0.1元/斤；二是參考外省的收購價(jià)格,；三是目前市場(chǎng)糧食行情,；四是廣西糧食產(chǎn)銷情況。
二,、《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》主要內(nèi)容
借此機(jī)會(huì),，我們大家一起學(xué)習(xí)今年國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行,、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)六部門印發(fā)的《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》,。為落實(shí)《預(yù)案》精神，自治區(qū)糧食局準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《預(yù)案》?，F(xiàn)在,，我們大家一起共同學(xué)習(xí)《預(yù)案》的主要內(nèi)容。
今年的《預(yù)案》,，繼續(xù)由中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司作為國家最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲(chǔ)糧分公司開展最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)工作,，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。
與去年相比較，今年的預(yù)案做了一些修訂,。
其一,，縮短了最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案執(zhí)行時(shí)間，如原來早秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年7月16日至9月30日,，現(xiàn)在為當(dāng)年8月1日至9月30日,。原來中晚秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年9月16日至次年1月31日，現(xiàn)在為當(dāng)年10月10日至次年1月31日,。
其二,，明確了啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的啟動(dòng)條件，原來為當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌到國家公布的最低收購價(jià)格時(shí)即啟動(dòng)?，F(xiàn)改為當(dāng)糧食市場(chǎng)收購價(jià)格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價(jià)格時(shí)才啟動(dòng),。
其三，明確“當(dāng)市場(chǎng)收購價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時(shí),，要及時(shí)停止收購最低收購價(jià)糧”,。這樣，增強(qiáng)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間彈性,，有利于市場(chǎng)充分博弈,，形成主流價(jià)格,，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
其四,，提高最低收購價(jià)收購糧食質(zhì)量等級(jí),。預(yù)案將最低收購價(jià)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場(chǎng)化收購,。這樣調(diào)整,，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號(hào),，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量,，促進(jìn)糧食提等進(jìn)級(jí)。
其五,，完善超標(biāo)糧食收儲(chǔ)機(jī)制,。新的預(yù)案明確，不符合食品安全要求的小麥和稻谷,，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置,，不得流入口糧市場(chǎng)；驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的,，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置,，收購和處置費(fèi)用可在本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決,。
其六,，增加促進(jìn)市場(chǎng)化收購有關(guān)措施。新的預(yù)案明確,，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場(chǎng)主體積極入市，開展市場(chǎng)化收購和銷售,。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，通過訂單收購,、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場(chǎng)化購銷合作關(guān)系,。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮市場(chǎng)化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用。協(xié)調(diào)組織中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按照市場(chǎng)收購價(jià)格收購輪換糧源,。建立小麥和稻谷收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要積極為各類主體開展市場(chǎng)化收購提供信貸支持。
其七,，進(jìn)一步明確職能職責(zé),。細(xì)化厘清各方責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)管要求。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲(chǔ)糧分公司開展最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)工作,，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級(jí)糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行會(huì)商,，按照預(yù)案要求合理確定委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作,。確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)的單位,，對(duì)其確定的收儲(chǔ)庫點(diǎn)收儲(chǔ)最低收購價(jià)糧食的監(jiān)管、驗(yàn)收,、庫存管理,、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)責(zé)。承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)的各類企業(yè),，對(duì)其收購最低收購價(jià)糧食數(shù)量,、質(zhì)量、庫存管理,、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等負(fù)全部責(zé)任,。地方各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲(chǔ)最低收購價(jià)糧食的數(shù)量、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé),，對(duì)食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)。
附件1：直補(bǔ)訂單糧食收購補(bǔ)貼辦理流程圖
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