江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決定

（2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

　　為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作出如下決定：

　　一,、本省應(yīng)當(dāng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要抓手，實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措,，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大工程,，扎實組織實施,，確保取得實效。

　　二,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、多元參與，夯實基礎(chǔ),、確保產(chǎn)能,，因地制宜、綜合治理,，建改并舉,、注重質(zhì)量,，依法嚴(yán)管、良田糧用的原則,。

　　三,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，落實建設(shè)任務(wù),、建設(shè)資金和工作要求，加強考核激勵,，協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中的重大問題,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、涉農(nóng)街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的屬地管理職責(zé),。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé),，發(fā)展改革、財政,、自然資源,、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。

　　四,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃,、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等,，組織編制本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、省級重點幫促地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　五,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)執(zhí)行國家和省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出年畝產(chǎn)一千公斤糧食產(chǎn)能的核心標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)灌排設(shè)施配套,、土地平整肥沃、田間道路暢通,、生態(tài)環(huán)境良好,、生產(chǎn)方式先進的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”,。

　　六、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地自然資源稟賦,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及主要障礙因素,，按照缺什么,、補什么科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容，實行田,、土,、水、路,、林,、電、技,、管綜合治理,，加強與大中型灌區(qū)改造協(xié)同推進，突出灌溉與排水,、田塊整治,、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護等建設(shè)重點,。

　　七,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持集中連片、規(guī)模開發(fā),，積極開展區(qū)域化整體推進試點示范,；充分利用農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革成果,，因地制宜推行先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整再配套的做法,。堅持?jǐn)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè),，積極應(yīng)用工程新材料,、新技術(shù)、新工藝,，示范推廣土壤改良,、增肥地力新技術(shù)、新產(chǎn)品,，推進宜機化,、生態(tài)化、智能化農(nóng)田建設(shè),。

　　八,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全集中統(tǒng)一高效的管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一組織實施,、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫,。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理,，落實全過程工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　　九,、建立健全“縣負(fù)總責(zé),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體,、所有者管護,、受益者參與”的工程管護機制，落實管護責(zé)任,?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護經(jīng)費長效機制，每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的工程管護經(jīng)費,。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、涉農(nóng)街道辦事處、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加大資金投入,，保障工程維修和管護,。有條件的地方可以設(shè)置公益性崗位，安排專職管護人員進行管護,。

　　十,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護,，遏制“非農(nóng)化”,，防止“非糧化”。任何單位和個人不得損毀,、擅自占用或者改變用途,。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)及時補建,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低。

　　十一,、積極引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化利用。優(yōu)先將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶核心基地,、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)集成示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備展示應(yīng)用基地,。

　　十二,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)合理用地需求，確保灌溉及排水設(shè)施,、田間道路等配套工程設(shè)施建設(shè)用地需要。工程建設(shè)占用少量永久基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)內(nèi)予以補足,，確實難以在項目區(qū)內(nèi)補足的，縣級自然資源部門應(yīng)當(dāng)在縣域范圍內(nèi)同步落實補劃任務(wù),。

　　縣級自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地的核定工作,，核定的新增耕地優(yōu)先平衡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)用地。

　　十三,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為涉農(nóng)重點支出事項,，根據(jù)建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化,，保障財政資金投入,，按規(guī)定足額落實地方支出責(zé)任。加大土地出讓收入用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度,。鼓勵采取投資補助,、以獎代補、先建后補,、財政貼息等方式,，引導(dǎo)金融資本、社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　在項目竣工前,，應(yīng)當(dāng)及時將尚未使用的項目資金用于當(dāng)年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保以縣為單位項目畝均實際投入資金不低于省定標(biāo)準(zhǔn),。

　　十四,、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分運用聽取和審議工作報告、代表視察,、專題調(diào)研等形式,，加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。