據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月19日消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日在答復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1345號(hào)建議時(shí)表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在牽頭編制新一輪《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)布局和重大措施，并將加大科技支撐作為規(guī)劃實(shí)施的重要保障,，針對(duì)涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、管理、保護(hù)全過程的關(guān)鍵問題,，推動(dòng)加大農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力提升等關(guān)鍵技術(shù)問題的攻關(guān)力度,。

對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1345號(hào)建議的答復(fù)具體內(nèi)容如下：

同意對(duì)外公開

焦新安代表：

　　您提出的關(guān)于解決鄉(xiāng)村振興農(nóng)田水利新問題的建議收悉。現(xiàn)就涉及我部職責(zé)部分答復(fù)如下,。

　　保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。2011年以來(lái),，全國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約8億畝，配套建設(shè)了數(shù)千萬(wàn)的“五小水利”工程,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,，糧食保障能力和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，為糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連增”提供了重要的基礎(chǔ)支撐,。

　　機(jī)構(gòu)改革后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金,，加大投入力度,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，配套完善農(nóng)田水利工程設(shè)施,。2019—2020年，我部聯(lián)合有關(guān)部門共安排中央補(bǔ)助資金1726億元,，支持各地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約1.65億畝,，高效節(jié)水灌溉4585萬(wàn)畝。根據(jù)中央決策部署,，2021年,，全國(guó)要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝、高效節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝。

　　一,、關(guān)于多措并舉,，提升農(nóng)田水利防洪能力

　　當(dāng)前，我部在指導(dǎo)各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,，將提高農(nóng)田防洪排澇等防災(zāi)減災(zāi)能力作為重要目標(biāo),。各地按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)規(guī)劃,、建設(shè)田間灌排工程,，根據(jù)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期,、設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排除時(shí)間綜合確定農(nóng)田排水標(biāo)準(zhǔn)。下一步,，我部將指導(dǎo)各地結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施,，加強(qiáng)與水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠和鄉(xiāng)村河道的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌農(nóng)田排水需要和鄉(xiāng)村河道防洪安全,，兼顧農(nóng)民種植收益和區(qū)域防洪排澇要求,，加強(qiáng)工作銜接，降低鄉(xiāng)村河道防洪壓力,。

　　二,、關(guān)于多方協(xié)同，完善農(nóng)田水利管理體制

　　農(nóng)田工程三分建,、七分管,，做好建后管護(hù)工作是農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)揮效益、長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵,，也是當(dāng)前農(nóng)田建設(shè)管理的重點(diǎn),、難點(diǎn)工作。近年來(lái),，我部多措并舉,，積極指導(dǎo)各地強(qiáng)化工程建后管護(hù)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體,、責(zé)任和經(jīng)費(fèi),，組織有關(guān)地方及時(shí)開展農(nóng)田溝渠清淤疏浚，減輕繁殖過快水生植物生長(zhǎng)對(duì)工程灌排能力及水環(huán)境的影響,，保障建成一畝,、管好一畝，長(zhǎng)期發(fā)揮工程設(shè)施效益。一是健全完善管護(hù)制度,。加快研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法和建后管護(hù)政策措施,，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和建后利用管理，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán),。配合國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等部門抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí),，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,。二是多渠道籌集建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)。指導(dǎo)督促省級(jí)有關(guān)部門利用財(cái)政補(bǔ)助,、水費(fèi)收入,、工程經(jīng)營(yíng)收益、受益主體籌資等渠道,，建立健全管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制,。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌土地出讓收入用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利工程建后管護(hù)。安徽,、湖南,、江西、遼寧,、江蘇等地通過設(shè)立省級(jí)管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、支持市縣從涉農(nóng)資金中提取、設(shè)立工程設(shè)施商業(yè)保險(xiǎn)等方式,，建立起較為有效的管護(hù)機(jī)制,。三是加強(qiáng)工程管護(hù)監(jiān)管。在已開展“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評(píng)估,、基本摸清全國(guó)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田底數(shù)基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)信息上圖入庫(kù),，納入年度評(píng)價(jià)范圍,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展工程管護(hù)利用監(jiān)管。四是發(fā)揮各類主體專業(yè)作用,。支持各地采用政府購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化模式,，引導(dǎo)一批專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)化服務(wù)公司,、農(nóng)民合作組織等主體開展工程管護(hù),。鼓勵(lì)與其他農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)打捆發(fā)包，統(tǒng)一由市場(chǎng)主體管護(hù),。

　　三,、關(guān)于多點(diǎn)加強(qiáng),，推進(jìn)農(nóng)田水利科技創(chuàng)新

　　按照近年中央1號(hào)文件要求，我部正在牽頭編制新一輪《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)布局和重大措施，并將加大科技支撐作為規(guī)劃實(shí)施的重要保障,，針對(duì)涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、管理、保護(hù)全過程的關(guān)鍵問題,，推動(dòng)加大農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力提升等關(guān)鍵技術(shù)問題的攻關(guān)力度,。同時(shí)，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用工程與裝備技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成與應(yīng)用,，為規(guī)劃實(shí)施提供技術(shù)保障。加強(qiáng)與水利部等相關(guān)部門工程規(guī)劃建設(shè)的銜接,，指導(dǎo)地方優(yōu)先選擇水源條件好,、骨干灌排工程配套的地區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，將大中型灌區(qū)有效灌溉耕地優(yōu)先打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持,。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司

　　010—59191286

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