為提升國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）和國家文化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）建設發(fā)展水平，規(guī)范示范園區(qū),、示范基地命名管理工作,，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，文化和旅游部制定了《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法（征求意見稿）》,，現公開征求意見,。關鍵詞回復【文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法】獲取相關文件
為提升國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）和國家文化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）建設發(fā)展水平，規(guī)范示范園區(qū),、示范基地命名管理工作,，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用,，我部研究制定了《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法（征求意見稿）》，現公開征求意見,。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：2.信函方式：請將意見寄至北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司（郵編：100020）,。請在信封上注明“《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》征求意見”,。意見反饋截止2022年9月22日（信函以寄出郵戳為準）。國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法 第一章 總則第一條 為提升國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）和國家文化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）建設發(fā)展水平,，規(guī)范示范園區(qū)、示范基地命名和管理工作,，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用,，制定本辦法。第二條 本辦法所稱示范園區(qū),，是指經文化和旅游部命名的，文化企業(yè)集聚并形成良好產業(yè)生態(tài)和服務體系,，對區(qū)域文化產業(yè)高質量發(fā)展具有輻射帶動作用的文化產業(yè)園區(qū),。第三條 本辦法所稱示范基地，是指經文化和旅游部命名的,，社會效益和經濟效益顯著,，具有較強實力和行業(yè)影響力，在推動文化業(yè)態(tài)優(yōu)化升級,、促進文化產業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用的文化企業(yè),。第四條 示范園區(qū)、示范基地建設管理工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,、擇優(yōu)命名,、動態(tài)管理、突出示范”的原則,，堅持高水平建設,、高標準管理、高質量發(fā)展,。第五條 文化和旅游部依據本辦法統(tǒng)籌全國示范園區(qū),、示范基地命名、建設和管理工作,，日常工作由文化和旅游部2產業(yè)發(fā)展司承擔,。省級文化和旅游行政部門按照本辦法規(guī)定，負責本行政區(qū)域內示范園區(qū),、示范基地的申報推薦,、指導支持和監(jiān)督管理工作,。第二章 示范園區(qū)創(chuàng)建與命名第六條 示范園區(qū)采取創(chuàng)建驗收方式進行命名。園區(qū)要創(chuàng)建成為示范園區(qū),，需先取得創(chuàng)建資格并經過創(chuàng)建培育后,，依據示范園區(qū)建設評價標準進行驗收。驗收合格的,，由文化和旅游部命名為示范園區(qū),。第七條 示范園區(qū)的創(chuàng)建主體為市（地、州,、盟）,、直轄市轄區(qū)縣、省直轄縣市人民政府,，主要負責領導和組織實施本行政區(qū)域內的示范園區(qū)申報,、培育、建設和管理工作,，并為示范園區(qū)建設發(fā)展提供保障和支持,。第八條 申報創(chuàng)建示范園區(qū)，應當具備下列基本條件：（一）園區(qū)設立2年以上,，以文化產業(yè)為主導產業(yè),，堅持中國特色社會主義文化建設方向，堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一,。（二）創(chuàng)建主體高度重視文化產業(yè)發(fā)展，已將園區(qū)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃或重點建設項目,，并有專門工作機制和政策措施支持園區(qū)建設發(fā)展,。（三）園區(qū)四至范圍明確，產業(yè)布局符合當地國土空間3規(guī)劃,，注重土地集約利用,，不存在違規(guī)用地、違法占用和破壞耕地,，或以建設文化產業(yè)園區(qū)為名從事房地產開發(fā)等行為,。（四）有獨立的運營管理機構專門負責園區(qū)建設發(fā)展工作，管理有序,、運轉良好,，具有較高服務水平和較強創(chuàng)新管理能力。（五）園區(qū)定位明確,，特色鮮明,，文化企業(yè)聚集程度高，基礎設施和服務體系完善,，建設發(fā)展水平居所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）同類園區(qū)前列，具備持續(xù)發(fā)展條件和進一步優(yōu)化提升潛力,。（六）近2年園區(qū)在建設發(fā)展過程中,，在文化安全、生產安全,、環(huán)境保護及其他方面未發(fā)生違法違規(guī)問題或負面社會影響事件,。（七）已是省級文化產業(yè)示范園區(qū)或省級文化和旅游行政部門確定的重點培育園區(qū)。第九條 示范園區(qū)創(chuàng)建程序如下：（一）印發(fā)申報通知,。文化和旅游部每2年組織開展一次示范園區(qū)創(chuàng)建申報工作，公開發(fā)布申報通知,，明確創(chuàng)建工作具體要求,。（二）組織申報推薦。符合基本條件的園區(qū),，由創(chuàng)建主體向省級文化和旅游行政部門提出示范園區(qū)創(chuàng)建申請并報送創(chuàng)建方案和建設發(fā)展規(guī)劃,，省級文化和旅游行政部門初審并擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。（三）確定創(chuàng)建資格,。文化和旅游部對省級文化和旅游行政部門推薦的園區(qū)組織開展評估論證,，擇優(yōu)擬定獲得創(chuàng)建資格的園區(qū)（以下簡稱創(chuàng)建園區(qū)）并進行公示。公示無異議或異議不成立的,，納入創(chuàng)建名單。（四）開展創(chuàng)建培育,。創(chuàng)建園區(qū)的創(chuàng)建期不少于1年,、最長不超過3年。創(chuàng)建期內,，創(chuàng)建主體應當切實履行培育和建設職責,，強化政策支持和機制保障，制定專項工作方案,，統(tǒng)籌推進園區(qū)創(chuàng)建工作,，并定期向文化和旅游部報送創(chuàng)建園區(qū)建設發(fā)展情況。省級文化和旅游行政部門應當采取有力措施,，支持創(chuàng)建園區(qū)提升建設發(fā)展水平,。文化和旅游部對各地創(chuàng)建培育工作予以指導和支持。（五）提出驗收申請,。文化和旅游部原則上每年組織開展一次驗收工作,。創(chuàng)建主體可根據園區(qū)建設發(fā)展實際，在創(chuàng)建期內向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請,。省級文化和旅游行政部門初審認為達到驗收要求的,，提請文化和旅游部驗收,。（六）進行驗收命名。文化和旅游部按照示范園區(qū)建設評價標準,，對通過初審的創(chuàng)建園區(qū)組織開展驗收并公示驗收結果,。公示無異議或異議不成立的，由文化和旅游部命名為示范園區(qū),，命名名稱由體現園區(qū)所在地區(qū)和品牌特點的前綴詞加“國家級文化產業(yè)示范園區(qū)”字樣組成,；未通過驗收或獲得創(chuàng)建資格滿3年未申請驗收的，取消創(chuàng)建資格,。第三章 示范基地申報與命名第十條 示范基地采取擇優(yōu)遴選方式進行命名,。由企業(yè)自愿提出申請，經省級文化和旅游行政部門推薦,、文化和旅游部評審等程序,，從中擇優(yōu)遴選若干企業(yè)命名為示范基地。第十一條 示范基地申報企業(yè)應當具備下列基本條件：（一）在中華人民共和國境內注冊設立2年以上,，堅持中國特色社會主義文化建設方向,，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一,，主營業(yè)務屬于演藝,、娛樂、動漫,、創(chuàng)意設計,、數字文化、藝術品,、工藝美術,、文化會展、文化裝備制造,、文化投資運營等文化行業(yè),。（二）具有較強實力，經營狀況良好,，發(fā)展水平居于所在行業(yè)企業(yè)前列,，最近2年營業(yè)收入增速高于所在行業(yè)規(guī)模以上文化企業(yè)平均水平，其中主營業(yè)務收入占營業(yè)收入比重在60%以上,。（三）創(chuàng)新能力突出,，在推動業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、加快文化科技創(chuàng)新應用,、促進產業(yè)融合發(fā)展等方面取得顯著成效,，具有較強行業(yè)影響力和示范帶動性。（四）經營管理規(guī)范，財務管理制度健全,，信用良好,。（五）近2年在文化安全、生產安全,、環(huán)境保護及其他方面未發(fā)生違法違規(guī)問題或負面社會影響事件,。（六）已是省級文化產業(yè)示范基地或省級文化和旅游行政部門重點培育的企業(yè)。（一）印發(fā)申報通知,。文化和旅游部每2年組織開展一次示范基地申報工作，公開發(fā)布申報通知,，明確申報工作具體要求,。（二）組織申報推薦。省級文化和旅游行政部門組織本行政區(qū)域內符合基本條件的企業(yè)開展示范基地申報工作并進行初審,，擇優(yōu)向文化和旅游部推薦,；中央企業(yè)申報示范基地，報經主管部門同意后直接向文化和旅游部申報,。（三）開展評審命名,。文化和旅游部對推薦企業(yè)組織開展評審，根據評審結果擇優(yōu)確定擬命名企業(yè)并進行公示,。公示無異議或異議不成立的命名為“國家文化產業(yè)示范基地”,。第四章 示范與支持第十三條 示范園區(qū)、示范基地獲得命名后,，示范期為3年,。文化和旅游部對示范期即將到期的示范園區(qū)、示范基地組織開展復核,。通過復核的,，示范期延續(xù)3年；未通過復核的,，到期后稱號不再保留,。第十四條 示范園區(qū)應當進一步培育壯大市場主體,，加7速集聚創(chuàng)新要素,，健全企業(yè)服務體系，創(chuàng)新運營管理方式,，不斷提升建設發(fā)展水平和品牌影響力,，并在推進智慧園區(qū)建設、構建綠色低碳發(fā)展模式,、推動文化產業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用,。第十五條 示范基地要堅持規(guī)范經營、創(chuàng)新發(fā)展，提供更多優(yōu)質文化產品和服務供給,，持續(xù)推進內容創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新,，不斷增強自身發(fā)展質量效益與核心競爭力,，在帶動提升行業(yè)發(fā)展水平、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,、加強國際合作,、深化產教融合等方面發(fā)揮示范引領作用。第十六條 文化和旅游部將示范園區(qū),、示范基地建設發(fā)展納入文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強政策引導，完善聯(lián)系服務機制,，為示范園區(qū),、示范基地搭建交流合作平臺，并在企業(yè)培育,、人才培養(yǎng),、資源對接、項目服務,、品牌推廣等方面給予支持,。第十七條 省級文化和旅游行政部門應當積極協(xié)調相關部門和機構，為本行政區(qū)域內示范園區(qū),、示范基地建設發(fā)展提供政策支持,，營造良好發(fā)展環(huán)境。第十八條 鼓勵地方各級政府結合實際,，在資金,、土地、項目,、服務,、基礎設施建設等方面持續(xù)強化政策支持，積極為本行政區(qū)域內示范園區(qū),、示范基地建設發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。第五章 管理與監(jiān)督第十九條 示范園區(qū)運營管理機構、示范基地應當于每季度首月報送上一季度發(fā)展情況,，于每年首季度報送上一年度發(fā)展報告,。第二十條 示范園區(qū)的園區(qū)名稱、運營管理機構及其主要負責人,、園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃,，以及示范基地的企業(yè)名稱、控股股東、法定代表人等發(fā)生變更的,，應當在變更完成之日起1個月內,，經省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部備案。第二十一條 示范園區(qū)因發(fā)展需要,，擬調整四至范圍的,，運營管理機構應當事前經省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部同意。第二十二條 文化和旅游部采取日常監(jiān)測,、隨機抽查等方式,，對示范園區(qū)、示范基地進行動態(tài)管理,，總結推廣示范園區(qū),、示范基地建設發(fā)展過程中好的經驗做法，對存在有關問題的予以通報或撤銷命名,。第二十三條 示范園區(qū)有下列情形之一的,，文化和旅游部給予通報：（一）園區(qū)內文化企業(yè)、文化項目造成不良社會影響的,；（二）園區(qū)文化產業(yè)發(fā)展主要經濟指標連續(xù)兩年低于所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均水平的,；
（三）園區(qū)運營管理機構侵害園區(qū)內企業(yè)及公眾正當權益的,；（四）未按規(guī)定報送季度發(fā)展情況或年度發(fā)展報告的；
（五）未按規(guī)定對有關調整事項進行備案,、報批的,。
第二十四條 示范基地有下列情形之一的，文化和旅游部給予警告：（二）主要經濟指標明顯低于所屬行業(yè)平均水平的,；
（四）未按規(guī)定報送季度發(fā)展情況或年度發(fā)展報告的,；
（五）未按規(guī)定對有關調整事項進行備案的,；
第二十五條 示范園區(qū),、示范基地有下列情形之一的,，文化和旅游部撤銷其命名：（一）在意識形態(tài)、文化安全等方面有嚴重違法違規(guī)情形或造成重大負面社會影響的,；（二）不再以文化產業(yè)為主導產業(yè),、主營業(yè)務的,；
（三）連續(xù)停止運營1年以上或是依法解散,、清算的；
（四）受到通報或警告后，相關情形在一年內未得到改善的,；（五）有重大安全生產,、環(huán)境保護違法行為或發(fā)生較大及以上等級生產安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的,；（六）園區(qū)運營管理機構,、示范基地及其法定代表人、主要負責人被列入失信被執(zhí)行人名單或被認定為嚴重失信主體的,；（七）通過提供虛假材料或采取其他不正當手段獲得,、保持示范園區(qū)、示范基地稱號的,；第六章 附則第二十六條 省級文化和旅游行政部門可結合本地區(qū)實際，參照本辦法開展省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）建設工作,，管理辦法和命名文件抄報文化和旅游部,。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原文化部辦公廳2010年7月19日印發(fā)的《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》（辦產發(fā)〔2010〕19號）,、2014年4月16日修訂印發(fā)的《國家文化產業(yè)示范基地管理辦法》（辦產發(fā)〔2014〕13號）同時廢止,。第二十八條 本辦法由文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司負責解釋。為提升國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）和國家文化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）建設發(fā)展水平,，規(guī)范示范園區(qū)和示范基地命名管理工作,，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，我部研究制定了《國家級文 化產業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法（征求意見稿）》（以下簡 稱《管理辦法》）?，F就有關情況說明如下： 一,、起草背景為規(guī)范示范園區(qū)和示范基地命名和建設工作，原文化部分別于 2006 年和 2010 年出臺《國家文化產業(yè)示范基地評選命名管理辦法》和《國家文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試 行）》,，于 2014 年修訂印發(fā)《國家文化產業(yè)示范基地管理辦法》,，對促進示范園區(qū)和示范基地規(guī)范有序和健康快速發(fā)展 起到了積極作用。隨著我國進入高質量發(fā)展階段,，文化產業(yè) 面臨新的發(fā)展形勢和任務要求,，原有管理規(guī)定已不能很好適應示范園區(qū)和示范基地建設發(fā)展和命名管理工作需要，有必要結合實際進行優(yōu)化完善,。二,、起草過程我部前期開展了大量實地調研、座談研討和開展專項課題研究,，深入總結近年來示范園區(qū)和示范基地建設發(fā)展和命名管理工作,，進一步明確新發(fā)展階段示范園區(qū)和示范基地的建設定位、發(fā)展目標和管理思路,。2022 年以來,，在廣泛征求和充分吸收各地文化和旅游行政部門,、相關園區(qū)運營管理機構和專家學者意見基礎上，起草形成《管理辦法》,。三,、主要內容《管理辦法》共分六章 28 條，主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地的建設目標,、功能定位,、管理職責、基本條件,、評 定程序,、示范任務、服務支持和管理監(jiān)督等方面內容,。具體如下：第一章總則,。主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地的功能定位、建設管理工作原則,，以及文化和旅游部,、省級文化和旅 游行政部門在示范園區(qū)和示范基地建設管理工作中的主要 職責。第二章示范園區(qū)創(chuàng)建與命名,。明確示范園區(qū)采取創(chuàng)建驗收方式命名,，并對創(chuàng)建主體、申請創(chuàng)建資格應具備的基本條件和創(chuàng)建命名工作程序等做出具體規(guī)定,。第三章示范基地申報與命名,。明確示范基地采取擇優(yōu)遴選方式進行命名，并對企業(yè)申報示范基地應具備的基本條件和評選命名工作程序等做出具體規(guī)定,。第四章示范與支持,。主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地的示范期限、獲得命名后的建設發(fā)展要求,，以及各級文化和旅 游行政部門,、各級政府在支持示范園區(qū)和示范基地建設發(fā)展方面的主要措施。第五章管理和監(jiān)督,。主要對示范園區(qū)和示范基地定期報告發(fā)展情況,、調整事項備案報批、動態(tài)管理要求等作出規(guī)定,。第六章附則,。主要對省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）建 設工作、《管理辦法》實施時間和效力等作出規(guī)定,。
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