鄭新業(yè) 中國人民大學應用經濟學院院長,、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員

本文轉載自9月1日中國社會科學報,。

擺脫貧困是人類的共同愿景,。自工業(yè)革命“大分流”后,，西方社會投入大量資源用于國際減貧援助，但收效甚微,。國際減貧思潮陷入“大推動”和“小規(guī)模局部漸進改革”的爭論,，聯(lián)合國主導的非洲“千年村項目”和學界開展的大量小規(guī)模隨機控制實驗均未能為人類發(fā)展難題提供低成本、可持續(xù)的答案,，消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn),。中國同樣備受貧困問題困擾，擺脫貧困是千百年來中國人民的夢想。新中國成立以來,，根據(jù)不同發(fā)展階段和經濟社會發(fā)展水平,，中國不斷調整減貧模式，創(chuàng)新減貧理念和政策工具,，立足實際持續(xù)推進減貧進程,。特別是進入新時代，中國共產黨帶領中國人民實施了人類歷史上規(guī)模最大,、政策最廣,、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),，歷史性地消除絕對貧困,，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。

中國在脫貧攻堅實踐中創(chuàng)造性地提出了“精準扶貧”方略,，是“中國式大推動”的一次成功探索,，充分發(fā)揮了社會主義集中力量辦大事、辦善事,、辦好事的制度優(yōu)勢,，將宏觀的“大推動”策略和微觀信息激勵設計相結合，注重精準識別和精準施策,，有效解決了投入不足,、激勵機制缺失、信息不對稱,、異質性偏好和公共物品偏好識別,、外部有效性等政策失靈問題?！爸袊酱笸苿印眲?chuàng)新扶貧組織制度,，建立“駐村第一書記 幫扶責任人”機制，明確幫扶實施主體,，通過與脫貧成果掛鉤的方式實現(xiàn)對幫扶實施主體的有效激勵,；組織幫扶人進村入戶，結合多部門聯(lián)合審查,、村“兩委”和駐村工作隊聯(lián)合識別的工作機制,，解決貧困人口識別中的信息不對稱問題，摸清貧困人口的真實信息,，并實行持續(xù)監(jiān)測調整,，精確瞄準幫扶對象；對貧困家庭逐戶分析致貧原因,，識別貧困人口異質性需求,，精準選擇幫扶政策組合,；向貧困村選派駐村第一書記和駐村工作隊，輔以巡查督查機制,，精準識別村級公共物品偏好,，提高公共資源配置效率。

“中國式大推動”的政策思路,，一是通過提高農業(yè)資本的產出和附加值,，帶動勞動力就業(yè)，提高農業(yè)資本,、勞動力資源等要素利用率,。二是推動農業(yè)資本向非農業(yè)資本轉變，改變生產函數(shù)形式,；以教育和培訓促進長期人力資本積累,，提升要素生產率。三是通過重大支出保障政策,，降低貧困人口殘疾,、患病等事件的概率，降低醫(yī)療等重大支出事項的平均成本,，促進低收入群體的長期可持續(xù)發(fā)展,。

在“中國式大推動”下，貧困人口的勞動參與率和勞動時間顯著提高,，家庭收入水平大幅提升,。從可持續(xù)發(fā)展的視角來看，貧困人口和貧困地區(qū)的資源可獲得性明顯改善,，生活性基礎設施條件和生產性基礎設施水平顯著提升,，教育培訓投資和健康扶貧政策促進了長期人力資本的積累?！爸袊酱笸苿印睖p貧方略還在宏觀層面與地區(qū)經濟增長,、波動治理、區(qū)域協(xié)調,、綠色發(fā)展相互融合,、相互促進，對實現(xiàn)貧困地區(qū)乃至國家整體的中長期經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,。

“中國式大推動”是在長期減貧實踐的基礎上,，借鑒全球減貧經驗，結合中國復雜多樣的貧困實際進行的一次科學有效的反貧困探索,，是中國共產黨對效率和公平關系百年探索的寶貴結晶,，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的偉大方案,。“中國式大推動”消除絕對貧困的創(chuàng)新舉措和成功實踐，深化了對人類貧困特點和貧困治理規(guī)律的認識,，豐富發(fā)展了人類反貧困理論,，為其他國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供了參考和借鑒?！爸袊酱笸苿印笔菆猿稚鐣髁x基本經濟制度,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧高質量發(fā)展和共同富裕目標的偉大實踐,；是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和偉大民族精神,，保護和傳承貧困地區(qū)傳統(tǒng)文化、紅色文化,、民族文化的時代呈現(xiàn),，是將自身發(fā)展與人類發(fā)展緊密相連，推動開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的生動實踐,?？梢哉f，“中國式大推動”為推動構建沒有貧困,、共享發(fā)展的人類命運共同體提供了中國智慧和中國方案,。