南宋淳祐七年（1247,，蒙定宗貴由二年）,，吐蕃的佛教領(lǐng)袖薩迦班智達(dá)和蒙古皇子闊端在涼州會(huì)晤，標(biāo)志著西藏地區(qū)正式納入中國(guó)版圖,，成為我國(guó)不可分割的一部分,。

薩班帶領(lǐng)著薩迦派走出統(tǒng)領(lǐng)吐蕃的第一步，但并不是說(shuō)他們就真的君臨衛(wèi)藏,，畢竟其他教派的勢(shì)力還是不容忽視的,，看到薩迦派的得意，相信直貢噶舉的札巴迥乃會(huì)后悔自己當(dāng)初的退宿,。

1,， 西藏各派與蒙古皇室息息相關(guān)的局面

因?yàn)樗_迦派與蒙古人的合作，為他們的教派帶來(lái)榮光,，其他教派紛紛效仿,，去各自尋找勢(shì)力去投靠，來(lái)擴(kuò)大自己的勢(shì)力,。

隨著蒙古汗國(guó)的政局動(dòng)蕩,，西藏的局勢(shì)也隨之波動(dòng)，定宗貴由汗去世,，蒙古嫡系為了爭(zhēng)奪汗位大打出手,，最后由拖雷系的蒙哥勝出成為新的大汗，窩闊臺(tái)系除了闊端這一支,，基本是團(tuán)滅（暫時(shí)的）,，闊端系也從昔日的皇子、皇弟成了旁系宗親,，薩迦派自然跟著成了冷灶,，正逢薩班去世，薩迦派的處境頓時(shí)變的困難起來(lái),。

之前緊抱忽必烈大腿的直貢噶舉,，因?yàn)閯?shì)力最強(qiáng)大,，被蒙哥汗留在自己名下，成為西藏新的統(tǒng)轄者,，開(kāi)始迎接屬于直貢派的輝煌和榮耀,。

止貢派的行政長(zhǎng)官翻起和薩迦派的舊賬，在薩迦派的法苑里跑馬,，在大銅鍋中貯水飲馬,，還拆毀薩迦寺舍改為街市，使兩派之間的隔閡更深,。

被止貢派凌辱大受刺激的薩迦派,，因?yàn)橹睂匍煻讼刀ソ?jīng)營(yíng)西藏地方大權(quán)的領(lǐng)袖地位，就在此危難之時(shí),，十七歲的八思巴挺身而出,，接任薩迦法王，帶領(lǐng)薩迦派去迎接復(fù)雜而艱難的局面,。

蒙哥汗把漠南漢地和吐蕃地區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)授給皇弟忽必烈,，忽必烈看噶瑪噶舉勢(shì)力挺大的，就傳召噶瑪拔希會(huì)晤,，希望建立起關(guān)系,，但是，心高氣傲的噶瑪拔?？床簧虾霰亓?，轉(zhuǎn)頭去抱蒙哥汗的大腿去了，去和林覲見(jiàn)蒙哥汗,，在那里受到蒙哥汗和阿里不哥的寵信,。

蒙哥汗賞賜金印給噶瑪拔希，封為國(guó)師,，還賞賜他一頂金邊黑色的僧帽,，這也是噶瑪噶舉派黑帽系的由來(lái)。

受到噶瑪噶舉派噶瑪拔希冷落的忽必烈又把目光投向薩迦派的八思巴,，年輕的八思巴面對(duì)忽必烈的召喚,，欣然領(lǐng)命前去六盤(pán)山和忽必烈會(huì)晤，并成為忽必烈的宗教老師,，建立起親密的關(guān)系,，堅(jiān)定的選擇和忽必烈站在一起沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。

不管是在蒙哥汗支持下的止貢派和噶瑪噶舉派,，還是投靠忽必烈的薩迦派,，誰(shuí)也沒(méi)有預(yù)料到，蒙哥汗居然死在南征的戰(zhàn)場(chǎng)上，南宋景定元年（1260,，忽必烈中統(tǒng)元年）,，忽必烈在開(kāi)平繼位，他的弟弟阿里不哥也在和林繼位,，兄弟倆展開(kāi)了汗位之爭(zhēng),。

當(dāng)年十二月，忽必烈就封八思巴為國(guó)師,，授以玉印,，統(tǒng)領(lǐng)天下釋教兼管西藏地方事務(wù)，八思巴的弟弟恰那多吉被封為白蘭王,，尚墨卡頓公主（闊端女）,。

西藏的各教派勢(shì)力以不同的方式參與到蒙古皇室這場(chǎng)內(nèi)訌中，薩迦派和蔡巴噶舉支持忽必烈,，兩派曾經(jīng)對(duì)閻羅王舉行祈請(qǐng)差遣鬼神勾攝阿里不哥魂魄的儀式,，而止貢派和噶瑪噶舉派則支持阿里不哥，對(duì)忽必烈是仇視的,。

結(jié)果我們都知道，是忽必烈打贏了內(nèi)戰(zhàn)取得勝利,，站隊(duì)站錯(cuò)的噶瑪拔希被忽必烈囚禁,，一直到至元元年（1264）才被釋放，他的兩個(gè)弟子也被處死,，噶瑪噶舉派遭受打壓,，直到元末才翻過(guò)來(lái)身。直貢噶舉也失去對(duì)西藏地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，不得不蟄伏起來(lái),。

八思巴則陪著忽必烈站在勝利的頂端，再次被忽必烈任命為管理西藏地方事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，享受薩迦派重新獲得的榮光,，真正站在衛(wèi)藏的權(quán)利巔峰。

2,，應(yīng)運(yùn)而生的宣政院

西藏是中原對(duì)中亞,、西亞聯(lián)系的交通要道，西藏穩(wěn)定發(fā)展了,，元朝與西域汗國(guó)的交通才通暢,，因此，元朝必須要經(jīng)營(yíng)好西藏地區(qū),。

鑒于西藏地區(qū)教派林立,，那些佛教經(jīng)義能撫慰飽受戰(zhàn)亂之苦的民眾，減輕他們精神上的痛苦，起到麻痹民眾的作用,，面對(duì)這個(gè)有助于統(tǒng)治的大利器,，統(tǒng)治者怎么會(huì)不想法子抓到手里呢？宣政院就這樣應(yīng)運(yùn)而生,，做為一個(gè)管理宗教的機(jī)構(gòu)出現(xiàn),。

至元元年（1264），忽必烈讓八思巴,、恰那多吉兄弟回西藏主持建立地方行政體制,。依照忽必烈的想法，八思巴掌管宗教,，恰那多吉掌管世俗,，政教合一集于薩迦派一身。

忽必烈專門(mén)下詔設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu),，就是宣政院的前身總制院,，“總制院者，掌浮圖之教,，兼治吐蕃之事”,。（《元史》卷205·桑哥傳）

總制院直屬中央政府管轄，負(fù)責(zé)掌管全國(guó)佛教事宜并統(tǒng)轄吐蕃地區(qū)的軍政事務(wù),，以國(guó)師八思巴領(lǐng)院使,。

宣政院，秩從一品,，掌釋教僧徒及吐蕃之境而隸治之,。遇吐蕃有事，則為分院往鎮(zhèn),，亦別有印,。如大征伐，則會(huì)樞府議,。其用人則自為選,。其為選則軍民通攝，僧俗并用,。至元初,，立總制院，而領(lǐng)以國(guó)師,。二十五年,，因唐制吐蕃來(lái)朝見(jiàn)于宣政殿之故，更名宣政院,。（《元史》·卷87·志37）

被封為國(guó)師的八思巴,，積極的發(fā)揮自身影響和作用,，在西藏建立行政體制，對(duì)穩(wěn)定西藏,、樹(shù)立薩迦派權(quán)威做出貢獻(xiàn),；向忽必烈進(jìn)獻(xiàn)蒙古新字（八思巴字），彌補(bǔ)元政府制度上的不足,；八思巴還在大都舉行宗教活動(dòng),，主持皇室佛事事務(wù)，并形成制度延續(xù)下來(lái),。

至元七年（1270）,，忽必烈封八思巴為帝師大寶法王，從此,，帝師成了佛教的最高領(lǐng)袖,，八思巴就是元朝第一位帝師。因?yàn)榈蹘煹拇嬖?，藏傳佛教在全?guó)宗教中處于優(yōu)越地位,。

對(duì)于總制院，身為帝師的八思巴其實(shí)只是掛名,，真正的院使則是備受忽必烈寵信的桑哥,。

至元二十五年（1288），尚書(shū)省右丞相兼總制院使桑哥建議把總制院更名為宣政院,，仍以桑哥兼宣政使,。

桑哥又以總制院所統(tǒng)西蕃諸宣慰司，軍民財(cái)谷,，事體甚重，宜有以崇異之,，奏改為宣政院,，秩從一品，用三臺(tái)銀印,。（《元史》卷205·桑哥傳）

3,，宣政院的職責(zé)

宣政院地處京師，與樞密院,、中書(shū)省,、御史臺(tái)并列，可以不通過(guò)中書(shū)省任命官員,，一般情況下,，宣政院使都是由丞相兼任，副使則由帝師舉薦,。

西藏地區(qū)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置及官員任免,、升降,、賞罰，都要聽(tīng)中央和宣政院的,；宣慰使都元帥,、元帥、轉(zhuǎn)運(yùn),，甚至萬(wàn)戶長(zhǎng),，部分重要的千戶長(zhǎng)等高級(jí)官員則由宣政院或者帝師推薦，然后皇帝再任命,。

做為天下寺院最高管理機(jī)構(gòu)的宣政院,，他都擁有什么職責(zé)呢？

• 第一,，就是維護(hù)僧眾的特權(quán)利益,，元武宗時(shí)期曾經(jīng)頒布詔令，敢毆打蕃僧的民眾,，截?cái)嗍?，敢辱罵蕃僧的就截?cái)嗌囝^，幸好被時(shí)為太子的元仁宗勸諫才廢止這個(gè)詔令,。而宣政院臣方奏取旨：凡民毆西僧者,，截其手；詈之者,，斷其舌,。時(shí)仁宗居?xùn)|宮，聞之,，亟奏寢其令,。（《元史》卷202·列傳89釋老傳）

• 第二，就是管理佛事,，像修建寺廟了,，主持佛事了，刻印經(jīng)書(shū)了,，這些種種耗費(fèi)錢(qián)財(cái)?shù)氖虑槎細(xì)w宣政院管,。

• 第三：負(fù)責(zé)涉及到僧人的刑事案件和糾紛，遇到僧人涉案的案子,，都要由宣政院會(huì)同御史臺(tái)共同審理,。可想而知,，宣政院的一碗水會(huì)不會(huì)端平,，偏袒蕃僧的事件屢屢發(fā)生，直到元仁宗繼位后的至大四年（1311）十月才下令停止宣政院過(guò)問(wèn)僧人詞訟,。

宣政院除了掌管天下釋教,，他還有管理西藏事務(wù)的職責(zé),，在這方面權(quán)力更大。

• 軍事方面：直接負(fù)責(zé)吐蕃地方的軍事,，有權(quán)設(shè)置軍事機(jī)構(gòu),、任命軍事長(zhǎng)官；負(fù)責(zé)對(duì)西藏反叛者的征討,。最初宣政院只有任命長(zhǎng)官權(quán)而沒(méi)有發(fā)兵平叛權(quán),，必須和樞密院合作，宣政院任命將官,，樞密院派兵,，元仁宗繼位后在至大四年（1311）八月令西蕃軍務(wù)隸屬宣政院，宣政院才真正全面負(fù)責(zé)吐蕃地方軍事,。

• 行政方面：負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和官員任命,，還有軍民財(cái)谷，以及驛站的管理和驛戶的救濟(jì),。

4,，宣政院的下屬分支

大概在至元十四年（1277）二月，忽必烈在江南設(shè)立江南（江淮）總攝（總統(tǒng)）所,，掌管江南釋教,，免除僧眾租賦，由楊璉真伽擔(dān)任總統(tǒng),，這貨在江南危害頗大,，挖掘南宋皇陵修天衣寺，搶占民田修建寺廟,，嚴(yán)重?fù)p害老百姓的利益,，宋理宗的頭顱被做成飲器，就是這廝搞的,。

至元二十八年（1291）七月,，桑哥被殺，做為桑哥黨羽的楊璉真伽受到牽連,，氣焰一落千丈。

九月,，朝廷在南京水西門(mén)賞心亭設(shè)立行宣政院,，品秩從二品，管理江南諸省地面僧寺功德詞訟等事,，隸屬宣政院,。

至元三十年（1293）南京行宣政院遷到杭州，取代江南釋教總統(tǒng)所,。這個(gè)總統(tǒng)所也在大德三年（1299）五月罷黜,。

杭州行宣政院也幾經(jīng)撤消,、復(fù)立。

元仁宗繼位后曾銳意改革,，就把侵民,、擾民的杭州行宣政院罷黜，只過(guò)了七年,，延祐五年（1318）九月,，在答己皇太后寵臣鐵木迭兒的操控下，杭州行宣政院得以復(fù)立,。

泰定三年（1326）八月,，泰定帝也孫鐵木兒再次罷杭州行宣政院以及功德使司，另外設(shè)立十六處廣教總管府?dāng)z事,，但并未落實(shí)到位,，二個(gè)機(jī)構(gòu)一直存在并沒(méi)有被裁撤。

文宗天歷元年（1328）,，第三次罷杭州行宣政院,，這次的確落實(shí)到位被裁撤掉。不過(guò),，又在順帝元統(tǒng)二年（1334）正月,，復(fù)立杭州行宣政院，罷廣教總管府,，直到元朝滅亡,，杭州行宣政院一共存在63年。

除了杭州行宣政院之外,，宣政院下屬還有另一種純軍事性質(zhì)的行宣政院,，僅限于西藏地區(qū)，一般都是西藏有叛亂的時(shí)候,，朝廷臨時(shí)設(shè)立行宣政院,，討平賊寇。

西番賊起,，殺鎮(zhèn)西王子黨兀班,，立行宣政院，以也先帖木兒為院使,，往討之,。（《元史》本紀(jì)39順帝二）

除了杭州行宣政院和西藏的臨時(shí)行宣政院，宣政院在各地還有其他管理僧政的機(jī)構(gòu),，比如大都總統(tǒng)所,，西夏僧總統(tǒng)所（治所在中興府），隴西四川總攝所,，哈的結(jié)魯伴卜總統(tǒng)所（治所在臨洮府）,。

在西藏還分設(shè)三道宣慰司：吐蕃等處宣慰司都元帥府（朵思麻宣慰司）,、吐蕃等路宣慰司都元帥府（朵甘思宣慰司）、烏思藏納里速古魯孫三路宣慰司都元帥府（烏思藏宣慰司）,。

5,，薩迦派的帝師們

從八思巴被封為帝師開(kāi)始，元朝就盛行帝師制度,，一共有十四位帝師,，八位出自八思巴的款氏家族，六位出自帝師弟子或者侍者,。

帝師很忙碌,，要給皇帝傳授佛戒、舉行灌頂儀式,；要帶領(lǐng)僧眾做佛事,，為皇帝及皇室鑲災(zāi)袪難、祈禱國(guó)運(yùn),；還要主管宣政院,、管理吐蕃大小事務(wù)。

帝師不但是全國(guó)僧人的宗教領(lǐng)袖,，還是皇帝和皇室成員的精神支柱,，地位非常崇高，群臣聚會(huì),，帝師坐在群臣之上,，帝王后妃受戒之時(shí)，都要跪拜帝師,。

薩迦派的帝師們利用皇帝對(duì)他們的尊崇擴(kuò)大本教影響,，皇帝也利用帝師們的影響加強(qiáng)對(duì)吐蕃地區(qū)的管理，各取所需,，互相影響,。

因?yàn)榈蹘熓强钍霞易迨酪u的，帝師們多半都是年少上位,，還要忙著學(xué)習(xí),，要么就留在京城，少有掌管實(shí)權(quán),，真正掌握實(shí)權(quán)的都是薩迦的本欽,。

八思巴在位晚期，就發(fā)生過(guò)一起本欽謀逆案,，至元十三年（1267）,，八思巴的弟弟白蘭王恰那多吉病死,，年僅28歲,。八思巴任命叔叔薩班的侍者釋迦桑波出任薩迦本欽,，管理烏斯藏。

釋迦桑波去世后,，八思巴又舉薦貢嘎桑布接任本欽一職,，就是這個(gè)貢嘎桑布，獲得權(quán)力后與八思巴作對(duì),。

忽必烈知道后很生氣,，派桑哥率軍去修理貢嘎桑布，至元十七年（1280）桑哥入藏,，誅殺貢嘎桑布,，把他的支持者流放到江南，而八思巴也在這一年去世,，年僅46歲,。

八思巴的異母弟仁欽堅(jiān)贊是薩迦派第二位帝師，在八思巴去大都的時(shí)候就在薩迦代掌教務(wù),，八思巴返藏后又把他派到大都固寵,，也被忽必烈封為帝師，他死在了八思巴前邊,。

因?yàn)楹霰亓覍?duì)八思巴的信任,，全力扶持薩迦派，所以元朝皇帝認(rèn)為帝師必須出自款氏家族,，只有款氏沒(méi)有男性繼承人時(shí)才由其他人擔(dān)任帝師,。

薩迦派一直都是伯侄傳承關(guān)系，幾個(gè)兒子中,，年長(zhǎng)的出家為僧,，小兒子結(jié)婚生子繁衍后嗣，這樣做雖然有減少兄弟鬩墻的事情發(fā)生,，但同時(shí)帶來(lái)男丁稀少的隱患,。

恰那多吉死后，遺腹子達(dá)瑪巴拉繼承伯父八思巴的帝師之位,，但他沒(méi)有兄弟,，忽必烈又強(qiáng)迫他迎娶宗室女，生了兒子達(dá)瑪巴扎,，不幸的是,，這父子倆一個(gè)早亡，一個(gè)夭折,，款氏嫡系斷絕,，帝師才由非款氏家族的高僧擔(dān)任。

從第四任到第七任四位帝師都不是款氏子弟，直到元成宗時(shí),，把流放在江南的款氏唯一后裔達(dá)尼欽波桑波貝召回,，把妹妹門(mén)達(dá)干公主嫁給他，并讓他多娶幾個(gè)妻妾多生孩子,，為款氏續(xù)命,。

達(dá)尼欽波桑波貝一氣兒生了十幾個(gè)兒子，第八任貢嘎洛追堅(jiān)贊貝桑布,、第十任貢嘎勒貝迥乃堅(jiān)贊貝桑布,、第十二任帝師貢噶堅(jiān)贊貝桑布都是他的兒子。

沒(méi)兒子鬧心,，兒子多了更鬧心,，各個(gè)爭(zhēng)權(quán)奪利，第八任帝師貢噶洛追堅(jiān)贊貝桑布就分眾兄弟為四個(gè)拉章,，分裂薩迦,，為薩迦政權(quán)被帕竹政權(quán)取代奠定一部分基礎(chǔ)，這大概是貢噶洛追堅(jiān)贊貝桑布始料未及的,。

就是這樣,。