本文作者李映暉、肖翔,、陳廣源,、黃國平工作單位系廣東省廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院。本文發(fā)表于《中國政府采購》雜志2022年第6期,，全文共6693字,，閱讀大約需要11分鐘。

編者按

本文在剖析采購文件的構(gòu)成及要素的基礎(chǔ)上,，對采購邀請,、用戶需求書、采購須知的編制提出了切實可行的建議,，并且通過分析對應(yīng)的具體案例解讀了采購文件編制的注意事項,，有助于公立醫(yī)院提高醫(yī)療設(shè)備政府采購工作效能。

政府采購是指各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織,，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,。醫(yī)療設(shè)備采購由于具備技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的特點等,，并未被納入廣東省集中采購目錄，同時,，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整廣東省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）〉的通知》有關(guān)內(nèi)容,，一個財政年度內(nèi)一個預(yù)算項目下的同一品目或類別的采購金額達到100萬元及以上的醫(yī)療設(shè)備采購項目屬于政府采購，如達到400萬元以上則應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),。對于公立醫(yī)院而言,，合法、規(guī)范,、完整,、清晰、準(zhǔn)確,、科學(xué),、合理的采購文件是提高預(yù)算資金使用效益的重要條件,。因此，公立醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在加強政府采購有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),、熟悉政府采購工作流程,、提升醫(yī)療設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識的基礎(chǔ)上做好采購文件的編制工作,。

一醫(yī)療設(shè)備采購方法與流程

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，政府采購的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo),、競爭性談判,、單一來源采購、詢價,、競爭性磋商及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式,，其中，競爭性談判,、詢價均以報價最低作為成交原則,，不太適用于技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的醫(yī)療設(shè)備的采購。根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于開展政府采購意向公開有關(guān)事項的通知》,，通過公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)、競爭性談判,、競爭性磋商,、詢價、單一來源采購方式的100萬元及以上的醫(yī)療設(shè)備采購項目應(yīng)當(dāng)公開采購意向,；根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）及《廣東省財政廳關(guān)于通過廣東政府采購智慧云平臺電子賣場實施政府采購活動有關(guān)事項的通知》有關(guān)內(nèi)容,，醫(yī)療設(shè)備政府采購合同簽訂之日起 2個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在廣東政府采購智慧云平臺完成合同備案并公開,，因此,，醫(yī)療設(shè)備采購流程應(yīng)當(dāng)從采購意向公開開始計算，到簽訂合同并完成合同備案結(jié)束,，如圖1所示,。從整體流程可見，貫穿環(huán)節(jié)最多,、對采購結(jié)果影響最大的就是采購文件,，采購文件編制工作的重要性由此可知。

二采購文件的構(gòu)成及編制建議

采購文件一般由“采購邀請,、用戶需求書,、采購須知、合同格式和投標(biāo)文件/響應(yīng)文件格式”構(gòu)成,。其中,，采購邀請包括采購項目預(yù)算,、資格要求、采購時間安排,、政府采購政策等內(nèi)容,；用戶需求書包括擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求,；采購須知包括開標(biāo),、資格性審查、符合性審查,、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,；合同格式包含標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的質(zhì)量,、數(shù)量（規(guī)模）,，履行時間（期限）、地點和方式,，包裝方式,，價款或者報酬，付款進度安排,，資金支付方式,，驗收、交付標(biāo)準(zhǔn)和方法,，質(zhì)量保修范圍和保修期,，違約責(zé)任與解決爭議的方法等；投標(biāo)文件/響應(yīng)文件格式則根據(jù)前述四項的要求編制,。對于醫(yī)療設(shè)備采購而言,，采購邀請、用戶需求書,、采購須知的編制尤為重要,，其注意事項及編制建議如下。
（一）采購邀請中最重要的要素采購邀請中最重要的要素是采購包的劃分,、是否允許采購進口產(chǎn)品,、資格要求及政府采購政策。針對采購包,，建議在基于適宜面向大部分潛在投標(biāo)人的前提下,，充分考慮醫(yī)療設(shè)備對應(yīng)的政府采購品目代碼、醫(yī)療設(shè)備歸屬的使用科室,、市場調(diào)查情況等因素后進行劃分,。
政府采購不允許排斥進口產(chǎn)品，同時,，鼓勵采購國產(chǎn)產(chǎn)品,，因此,，如需采購進口醫(yī)療設(shè)備，必須是屬于省衛(wèi)健委進口產(chǎn)品清單內(nèi)的設(shè)備,，或使用社科項目資金采購進口科研儀器設(shè)備,，或是經(jīng)同級主管預(yù)算單位（例如，區(qū)衛(wèi)健局）核準(zhǔn)并經(jīng)同級財政部門（例如,，區(qū)財政局）備案的設(shè)備,，且采購文件中必須表述為采購對象是本國產(chǎn)品或不屬于國家政策法規(guī)明確規(guī)定限制的進口產(chǎn)品，并且由于國產(chǎn)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的審批周期存在較大差異,，建議根據(jù)是否面向國產(chǎn)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的情況予以分別立項,。
資格條件包括《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）第二十二條規(guī)定的通用法定資格條件、政府采購政策要求的特別資格條件,、采購人根據(jù)采購項目特點規(guī)定的特定資格條件。其中,，政府采購政策包括《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》等,，尤其需要注意醫(yī)療設(shè)備屬于貨物，應(yīng)根據(jù)其制造商判斷中小企業(yè)屬性,，同時,，如果專門面向中小企業(yè)，而符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家將導(dǎo)致采購失??；醫(yī)療設(shè)備采購的特定資格條件主要指醫(yī)療器械注冊有關(guān)要求，如果采購第一類醫(yī)療器械則無需設(shè)置特定資格條件,，如果采購第二類醫(yī)療器械且投標(biāo)人為生產(chǎn)商則需提交《醫(yī)療器械注冊證》《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,，如果采購第三類醫(yī)療器械則需提交《醫(yī)療器械注冊證》《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，同時必須注意,，針對《醫(yī)療器械注冊》證已在有效期屆滿6個月前向原注冊部門提出延續(xù)注冊的申請,，但在有效期屆滿時尚未獲取新證的情況，應(yīng)將延續(xù)受理的文件等同視作準(zhǔn)予延續(xù)而判定該《醫(yī)療器械注冊證》有效,。
（二）用戶需求書的內(nèi)容用戶需求書的內(nèi)容包括醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)要求和商務(wù)要求,。其中，技術(shù)要求指功能和質(zhì)量的要求,，包括性能,、材料、結(jié)構(gòu),、安全,、標(biāo)準(zhǔn)、配置等,；商務(wù)要求指標(biāo)的獲取,、財務(wù)和服務(wù)的要求,，包括交付（實施）的方式、標(biāo)準(zhǔn),、時間,、地點，付款方式,，質(zhì)量保證要求等,。
首先，根據(jù)《政府采購需求管理辦法》,，采購人可通過咨詢,、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查以編制用戶需求書,，考慮用戶需求是影響能否采購到滿足臨床使用需求的核心要素,，醫(yī)療設(shè)備主管職能部門應(yīng)重點做好用戶需求的市場調(diào)查工作。
其次,，對于醫(yī)療設(shè)備而言,，技術(shù)要求的重要性高于商務(wù)要求。商務(wù)要求的市場調(diào)查階段的關(guān)注點除交付（實施）的時間,、付款方式,、質(zhì)保期限等常規(guī)要素以外，最主要的是基于《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)中關(guān)于場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、合法合規(guī)使用等要求而制定的交付（實施）標(biāo)準(zhǔn),。以及了解可能涉及的升級更新、備件耗材等后續(xù)采購,。技術(shù)要求則需參考“關(guān)注重點技術(shù)參數(shù),、參數(shù)依據(jù)可查、參數(shù)可驗證”的原則,，結(jié)合市場調(diào)查情況編制,，具體為重點技術(shù)參數(shù)可以區(qū)分醫(yī)療設(shè)備的功能檔次，是判斷醫(yī)療設(shè)備能否滿足臨床使用需求的主要技術(shù)指標(biāo),，可在評審辦法中針對性設(shè)置相對較高的分值,。但由于重點技術(shù)參數(shù)也是投標(biāo)人的關(guān)注重點，較易引發(fā)質(zhì)疑和投訴,，因此,，醫(yī)療設(shè)備主管職能部門在選取重點技術(shù)參數(shù)前，必須通過梳理市場調(diào)查信息以明確至少有三個品牌能達到該技術(shù)參數(shù),。
醫(yī)療設(shè)備參數(shù)的來源主要包括《醫(yī)療器械注冊證》及其附件頁,、產(chǎn)品注冊或生產(chǎn)/質(zhì)控的檢驗報告、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品彩頁資料,、市場調(diào)查階段獲取的技術(shù)材料,。其中，前三者應(yīng)作為參數(shù)來源及編制的首選,，同時,，《檢驗報告》應(yīng)先對比各品牌是否依據(jù)相同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等）,，在相同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再對比檢驗結(jié)果，并且可將《檢驗報告》作為投標(biāo)時必須提供的佐證材料,。由于政府采購驗收要求的對象是每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況,，因此，建議盡量選擇無需檢測設(shè)備,，或僅需通用檢測設(shè)備即可進行驗證的客觀,、量化參數(shù)作為技術(shù)要求。
最后,，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，評審因素應(yīng)與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)，因此用戶需求書的編制必須盡量全面,，杜絕前后不一致的情況。
（三）采購須知的重點采購須知的重點在于資格性審查,、評審方法和標(biāo)準(zhǔn),。隨著《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的頒布實施，醫(yī)療設(shè)備采購的特定資格條件已眾所周知,，與通用法定資格條件的差異不大,。因此，資格性審查應(yīng)重點提醒投標(biāo)人關(guān)注促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策的更新及要求,，避免出現(xiàn)在專門面向中小企業(yè)采購中投標(biāo)人未提供《中小企業(yè)聲明函》等有關(guān)佐證材料致使不通過資格性審查而采購失敗的情況,。
考慮醫(yī)療設(shè)備的需求客觀、技術(shù)復(fù)雜及專業(yè)性強的特點,，醫(yī)療設(shè)備的采購評審適合采用綜合評分法,，包括“商務(wù)評審”“技術(shù)評審及報價評審”三部分。其中,，“商務(wù)評審”“技術(shù)評審”的評審辦法設(shè)置不應(yīng)對投標(biāo)人響應(yīng)文件情況進行橫向?qū)Ρ仍u分,，“報價評審”的分值占評分總值的比重不得低于30%，“商務(wù)評審”的分值應(yīng)不高于技術(shù)評審的分值,。
商務(wù)評審因素有業(yè)績,、履約能力等，其中,，如需采購進口產(chǎn)品,，為確保產(chǎn)品來源,、供貨效率等，可將廠商或經(jīng)銷商授權(quán)設(shè)置為評審因素,，但建議分值設(shè)置不超過綜合評分總值的5%,。同時，如采購國產(chǎn)產(chǎn)品有類似需求,，也可進行該評審因素的設(shè)置,，但考慮國產(chǎn)產(chǎn)品的供貨渠道相對順暢，因此,，并不建議作此設(shè)置,。針對維保服務(wù)技術(shù)要求較高且質(zhì)保期結(jié)束后的售后服務(wù)需產(chǎn)生費用的，可設(shè)置最低質(zhì)保期限得分并給延長的質(zhì)保期限賦予一定分值,，從而促使投標(biāo)人響應(yīng)更長的質(zhì)保期限,。
技術(shù)評審因素有技術(shù)要求的響應(yīng)情況、項目實施方案,、質(zhì)量保證方案等,，考慮技術(shù)參數(shù)的重要性，以及具備客觀可量化的特點,，建議重點設(shè)計“技術(shù)要求的響應(yīng)情況”的評審辦法,，提高“技術(shù)要求的響應(yīng)情況”的評審權(quán)重。
同時,，可根據(jù)普通技術(shù)參數(shù)及重點技術(shù)參數(shù)的數(shù)量情況,，從以下四種評審辦法中擇優(yōu)選擇，并且可要求投標(biāo)人提供《醫(yī)療器械注冊證》及其附件頁,、產(chǎn)品注冊或生產(chǎn)/質(zhì)控的《檢驗報告》,、產(chǎn)品說明書等作為證明材料。一是給每項技術(shù)參數(shù)均賦予相同的分值,，每負偏離一項則扣減相應(yīng)分值,；二是對技術(shù)參數(shù)進行分類（如內(nèi)窺鏡系統(tǒng)可劃分為主機系統(tǒng)、內(nèi)窺鏡,、冷光源,、顯示器、氣腹機,、臺車等）,，并且給每個類別賦予相應(yīng)的分值，如該類別中存在負偏離則扣減其分值,；三是為普通技術(shù)參數(shù)及重點技術(shù)參數(shù)的每項技術(shù)參數(shù)均賦予分值,，每負偏離一項則扣減相應(yīng)分值，且重點技術(shù)參數(shù)的評審權(quán)重大于普通技術(shù)參數(shù)；四是設(shè)置偏離項數(shù)的區(qū)間得分規(guī)則,，即存在A—B項負偏離得C分,、存在D—E項負偏離得F分……存在G項及以上負偏離不得分。報價評審及評審得分應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)公式進行計算,，其中,，投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×100（滿足采購文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分）,，評標(biāo)總得分＝商務(wù)評審得分×商務(wù)評審權(quán)重+技術(shù)評審得分×技術(shù)評審權(quán)重+報價評審得分×報價評審權(quán)重,。

三案例分析

案例一：資格要求不符合政府采購政策采購人A委托采購代理機構(gòu)B組織“醫(yī)療設(shè)備C采購項目”的公開招標(biāo)，項目預(yù)算為450萬元,。經(jīng)開標(biāo),、評標(biāo)，評標(biāo)委員會推薦D公司作為第一中標(biāo)候選人,、推薦E公司作為第二中標(biāo)候選人,，并經(jīng)采購人確認(rèn)后發(fā)布D公司為中標(biāo)人的中標(biāo)公告。中標(biāo)公告后的7個工作日期間,，參與本項目投標(biāo)但未通過資格審查的F公司向采購人所屬區(qū)域的財政部門G進行投訴,，投訴內(nèi)容為“'供應(yīng)商資質(zhì)要求’規(guī)定了供應(yīng)商'自20XX年至今，須具有1個（含）以上合同金額在100萬元（含）以上的同類貨物業(yè)績’的內(nèi)容,，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的情形”,。
根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定，“不得以企業(yè)注冊資本,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、從業(yè)人員,、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。根據(jù)政府采購法第二十二條規(guī)定,，“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”,。根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定,，“設(shè)定的資格、技術(shù),、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”,。財政部門G根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十一條第（二）項的規(guī)定，決定中標(biāo)無效，責(zé)令采購人A重新開展采購活動,；根據(jù)政府采購法第七十一條的規(guī)定,，責(zé)令采購人A和采購代理機構(gòu)B就以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為限期改正，并對采購人A和采購代理機構(gòu)B作出警告的行政處罰,。
本案例是典型的特定資格條件設(shè)置錯誤,，由于合同金額與營業(yè)收入具有直接的關(guān)聯(lián)性，招標(biāo)文件中將供應(yīng)商具有特定金額的合同業(yè)績作為資格條件,，實質(zhì)上屬于以營業(yè)收入排除或限制中小企業(yè)進入政府采購市場,，構(gòu)成“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
案例二：用戶需求書的重點技術(shù)參數(shù)選擇不合理采購人A委托采購代理機構(gòu)B組織“醫(yī)療設(shè)備C采購項目”的競爭性磋商,，項目預(yù)算130萬元,。采購代理機構(gòu)發(fā)布競爭性磋商公告后的7個工作日期間，購得競爭性磋商文件的D公司向采購人所屬區(qū)域的財政部門E進行投訴,，投訴內(nèi)容為“競爭性磋商文件要求帶'★’和'▲’條款需提供CMA或CNAS認(rèn)證的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告,，但部分'★’和'▲’條款技術(shù)指標(biāo)并非國標(biāo)檢測項，只有個別制造商對此作了專項檢測,，且國內(nèi)大多數(shù)制造商準(zhǔn)備上述檢測報告時間不足,，屬于'以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇’的情形”。本案例是典型的醫(yī)療設(shè)備主管職能部門未能根據(jù)市場調(diào)查情況合理選取重點技術(shù)參數(shù),，以及對產(chǎn)品生產(chǎn)/質(zhì)控《檢驗報告》的要求不屬于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)而引發(fā)的投訴,，實質(zhì)上屬于將非強制性標(biāo)準(zhǔn)作為實質(zhì)性條件或評審因素,，且未給供應(yīng)商進行檢測和提供檢測報告預(yù)留必要時間，構(gòu)成政府采購法和《政府采購法實施條例》所規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形,。
案例三：評審方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理采購人A委托采購代理機構(gòu)B組織“醫(yī)療設(shè)備C采購項目”的公開招標(biāo),，項目預(yù)算500萬元，其中預(yù)算150萬元的子包D的醫(yī)療設(shè)備E的規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一,，技術(shù)參數(shù)較為簡單。采購代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告后的7個工作日期間,，購得招標(biāo)文件的F公司向采購人所屬區(qū)域的財政部門G進行投訴,，投訴內(nèi)容為“技術(shù)評審因素的'供貨服務(wù)’'交貨、安裝及驗收’'售后服務(wù)’均采用各供應(yīng)商橫向比較,，同時沒有給出比較的項目及可量化指標(biāo),，評標(biāo)委員會無法客觀量化打分”。
根據(jù)《政府采購法實施條例》第六十八條規(guī)定,，“采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的依照政府采購法第七十一條,、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任”,，財政部門G根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十一條第（一）項的規(guī)定，決定終止本次政府采購活動,，責(zé)令采購人A重新開展采購活動,；根據(jù)政府采購法第七十一條的規(guī)定，責(zé)令采購人A和采購代理機構(gòu)B就招標(biāo)文件技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題限期整改,。
本案例不僅是典型的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理,，同時也是采購方式選擇不合理。針對醫(yī)療設(shè)備E的采購,，由于規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，技術(shù)參數(shù)較為簡單,，如果采購人和采購代理機構(gòu)難以設(shè)計出客觀,、量化的評審辦法，建議研究能否通過在綜合對比多個品牌的《醫(yī)療器械注冊證》及其附件頁,、產(chǎn)品注冊或生產(chǎn)/質(zhì)控的《檢驗報告》,、產(chǎn)品說明書的基礎(chǔ)上，重新整理技術(shù)要求后采用詢價或競爭性談判的采購方式,。

四結(jié)語

采購文件的編制直接影響著醫(yī)療設(shè)備政府采購工作的成敗,。醫(yī)療設(shè)備采購從業(yè)人員要做好該項工作，除了須認(rèn)真學(xué)習(xí)及密切關(guān)注政府采購法,、《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)條款及更新情況外,，還必須持續(xù)加強對醫(yī)療設(shè)備專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，了解醫(yī)療設(shè)備技術(shù)迭代動態(tài)及核心技術(shù)參數(shù)升級情況,，對接臨床科室掌握在用各類品牌型號的實際使用情況及評價,，并且在實踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗,，和采購代理機構(gòu)緊密合作以共同提高采購文件的編制水平,，從而做到既能嚴(yán)格遵照政府采購有關(guān)法律法規(guī)，最大限度地保證采購過程公平公正,，也使采購結(jié)果能充分滿足臨床科室的使用需求,，還能使政府采購工作提高預(yù)算資金使用效益及采購效率，從而充分保障公立醫(yī)院的權(quán)益,。