近日,，司法部在河北省石家莊市召開全面推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）工作推進會,。

記者從會上獲悉,，會議要求構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系，在國家層面抓緊研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例,全面實現(xiàn)行政執(zhí)法的制度化,、規(guī)范化,、程序化,。

11月26日至27日，司法部召開全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作推進會,。李光印 攝

一年來行政違法行為大大減少

2018年12月,，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對“三項制度”工作有關(guān)事項提出明確要求,。

司法部副部長劉振宇在會上介紹,，《指導意見》印發(fā)后，司法部舉辦了規(guī)范行政執(zhí)法培訓班,對各地各部門160余名同志進行培訓,；督促各地各部門制定配套制度,出臺本地區(qū),、本部門全面推行“三項制度”的細化實施方案；加強調(diào)研指導,，開展實地調(diào)研,及時了解地方和部門推進過程中存在的問題,推動“三項制度”工作落實,；做好全國行政執(zhí)法綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)開發(fā)建設和推廣應用工作,以信息化促進“三項制度”落實；統(tǒng)籌研究制定全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式標準,會同財政部研究設計統(tǒng)一的執(zhí)法服裝式樣,、研究制定五大綜合執(zhí)法隊伍服裝配備管理辦法,。

一年來，各地成立了由省級政府領(lǐng)導擔任組長的推進“三項制度工作”領(lǐng)導小組,并會同編制管理,、公務員管理,、發(fā)展改革等有關(guān)部門建立了工作協(xié)調(diào)小組。各地各部門結(jié)合各自實際,制定了本地本部門的實施方案,，有針對性地細化實施方案,強化分類指導,、樹立典型示范，為行政執(zhí)法工作的開展提供了制度保障和有效指引,，助推“三項制度”落實工作,。

劉振宇說，一年來,，領(lǐng)導干部法治意識進一步提高,依法行政的行動自覺進一步增強,；行政執(zhí)法公示制度深入推行,社會監(jiān)督更加有力,群眾辦事更加方便；行政執(zhí)法全過程記錄制度有效實施,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提高,；重大執(zhí)法決定法制審核機制普遍建立,行政違法行為大大減少,；人民群眾獲得感普遍增強,公眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅提升；營商環(huán)境進一步優(yōu)化,促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,。

構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系

對于下一步“三項制度”的推進工作,，會議要求，強化領(lǐng)導責任,，地方各級人民政府和各部門的主要負責人作為全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實發(fā)揮領(lǐng)導作用,科學決策,、靠前指揮,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,真正解決存在的實際困難和問題。要把落實“三項制度”工作任務分解到部門,、落實到崗位,、量化到人頭,以責任制抓工作,、促落實、保成效,形成人人有責,、層層落實的工作局面,。要加大問責力度,實行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制,。對因落實不力,、工作失職造成重大違規(guī)事件的,要嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導責任。同時,還要建立相應的獎勵制度,激勵行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。

會議提出，要構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系,完善行政執(zhí)法程序,確保行政機關(guān)作出的行政決定符合法定程序,。推動地方和部門研究制定行政執(zhí)法人員資格,、執(zhí)法裁量權(quán)基準、執(zhí)法考核與監(jiān)督等方面的制度,逐步形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的執(zhí)法制度體系。在完善各項制度基礎(chǔ)上,要在國家層面抓緊研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例,，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法的制度化,、規(guī)范化、程序化,。

要推動建立權(quán)責統(tǒng)一,、權(quán)威高效的執(zhí)法體制機制,下大氣力解決執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。積極協(xié)調(diào)推進跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革,全面構(gòu)建行政執(zhí)法力量配備與事權(quán)劃分相匹配的組織體系,形成分工合理,、職責清晰,、協(xié)同高效的執(zhí)法工作體系。同時,要研究完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,建立“兩法”銜接信息共享平臺,。

會議同時要求,，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,積極推進跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息共享,最大限度地用好用活執(zhí)法資源,著力形成執(zhí)法合力,。推動司法行政部門執(zhí)法信息化建設,推進網(wǎng)上行政服務,大力推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公,。國務院有關(guān)部門要積極推動本系統(tǒng)的執(zhí)法信息公示平臺與地方統(tǒng)一平臺的互聯(lián)互通,，希望各地抓緊對接,報送有關(guān)數(shù)據(jù),促進信息互通。

在隊伍建設方面,，會議要求,，要加強執(zhí)法隊伍建設,切實嚴加管理,、嚴格考核、嚴肅紀律,、從嚴治政,。要研究制定行政執(zhí)法人員培訓大綱,嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和崗位培訓制度,使廣大執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法流程,。