■ 倪學(xué)軍

近年來,，浙江財政聚焦共同富裕本質(zhì)要求，積極探索以政府采購帶動生產(chǎn)力發(fā)展,，驅(qū)動生產(chǎn)要素科學(xué)流動和循環(huán),，助力生產(chǎn)關(guān)系變革，通過“制度+技術(shù)”集成創(chuàng)新,，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”支持共同富裕示范區(qū)建設(shè),，加快形成富有新時代活力和創(chuàng)新力的“共富型采購”模式，重點(diǎn)破解中小微企業(yè)降本增效,、普惠金融,、區(qū)域產(chǎn)品市場拓展、鄉(xiāng)村就業(yè),、綠色生態(tài)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題,，助力推進(jìn)“兩個先行”實(shí)踐，成效顯著,。目前,，依托政府采購云服務(wù)平臺（以下簡稱政采云），“共富型采購”模式已淬煉成型,，政采云已推廣至全國18省共1400余個行政區(qū)劃,。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+機(jī)制變革”，打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境

浙江省大力發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力,，在推動政府采購高水平供需動態(tài)平衡的過程中,，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效能,。創(chuàng)新打造全國領(lǐng)先,、面向全國的政府采購電子賣場交易模式，加快統(tǒng)一大市場建設(shè),，破除供應(yīng)商規(guī)模,、行業(yè)、地域等門檻,，幫助更多中小微企業(yè)上網(wǎng)觸“云”,，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的供應(yīng)商“一地注冊、全網(wǎng)通用”,，項(xiàng)目采購“一次不跑,、片紙不交”。累計超過110萬家供應(yīng)商入駐政采云,，其中90%是中小微企業(yè),。中小微企業(yè)在平臺獲得的合同份額超過政府采購總規(guī)模的80%,。線上采購每年可為供應(yīng)商節(jié)約報名費(fèi)、標(biāo)書工本費(fèi),、交通費(fèi),、住宿費(fèi)等10億元以上。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+融資暢通”,，加快暢通市場資金循環(huán)

融合政府采購與供應(yīng)鏈金融,，創(chuàng)新政府采購金融服務(wù)，利用數(shù)字化平臺優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,。一是推廣“政采貸”普惠金融產(chǎn)品。實(shí)施政府采購支持融資暢通工程,，依托政采云實(shí)現(xiàn)“政采貸”線上轉(zhuǎn)型升級,。“政采貸”利率低于一般水平,，掛鉤供應(yīng)商平臺交易信用,，無需抵押擔(dān)保，有效緩解中小微企業(yè)融資難,、貴,、慢等問題?！罢少J”已服務(wù)供應(yīng)商超2萬家,，授信金額80億元,，累計放款8萬余筆,，放款金額53億元。二是創(chuàng)新預(yù)付款等金融服務(wù),。取消投標(biāo)保證金,，實(shí)施政府采購預(yù)付款制度，首推預(yù)付款保函,、履約保函,，防范采購單位履約風(fēng)險。通過取消投標(biāo)保證金,，每年減少中小微企業(yè)供應(yīng)商資金占用260億元以上,，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+消費(fèi)幫扶”,，貫通鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)揮政府采購政策功能，拿好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”,。一是搭建鄉(xiāng)村振興館,。發(fā)動省內(nèi)各級預(yù)算單位預(yù)留工會及后勤采購資金份額,，定向采購浙江省山區(qū)26縣及海島縣的農(nóng)副產(chǎn)品，并向四川,、吉林,、新疆等協(xié)作省區(qū)輸出模式和經(jīng)驗(yàn)。目前,，政采云鄉(xiāng)村振興館已累計交易4萬單,，成交金額6.4億元，其中,，省內(nèi)山區(qū)26縣和海島縣農(nóng)副產(chǎn)品累計交易金額超1億元,，直接帶動超1萬戶農(nóng)民增收。二是鏈接山區(qū)供應(yīng)商,。政采云吸納1.8萬家來自省內(nèi)山區(qū)26縣及海島縣的供應(yīng)商,，已累計實(shí)現(xiàn)交易額244億元，有效激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+綠色產(chǎn)品”,，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

聚焦“雙碳”目標(biāo)，推廣綠色采購理念,，探索綠色產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑,，引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一是倡導(dǎo)優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品,。引導(dǎo)采購單位優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，與中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心等合作,，加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購管理,。政采云已上架節(jié)能商品數(shù)和環(huán)保商品數(shù)分別達(dá)到248.8萬件和277.8萬件。平臺網(wǎng)上超市采購節(jié)能商品和環(huán)保商品的訂單金額占比達(dá)80%以上,。二是支持綠色發(fā)展改革試點(diǎn),。創(chuàng)新打造綠色產(chǎn)品館和綠色建材館，支持開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證改革試點(diǎn)城市建設(shè),，推進(jìn)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工程,，實(shí)現(xiàn)推動區(qū)域綠色發(fā)展。如湖州師范附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目依托政采云“不見面開評標(biāo)”系統(tǒng)采購,，成為財政部綠色建材試點(diǎn)工作全國首個完成招標(biāo)的項(xiàng)目,，為各地推進(jìn)綠色建材試點(diǎn)工作提供改革經(jīng)驗(yàn)。

下一步,，浙江省將不斷迭代“共富型采購”創(chuàng)新做法,，打造具有浙江辨識度和全國影響力的改革實(shí)踐成果，為推進(jìn)“兩個先行”貢獻(xiàn)更多力量。

一是活躍行業(yè)采購交易,，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動行業(yè)采購館建設(shè),，打造具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的教育、科研,、醫(yī)療,、疫苗、警用裝備,、汽車,、體育等線上行業(yè)采購市場。例如,，加強(qiáng)制造精品館建設(shè),，在制造精品館集中展示和銷售企業(yè)生產(chǎn)的首臺套、品字標(biāo)等制造精品,，鼓勵和引導(dǎo)采購單位優(yōu)先采購,，并進(jìn)一步促進(jìn)制造精品館與地方產(chǎn)業(yè)融合，打通“未來工廠”“智能工廠”的產(chǎn)供銷鏈路,，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

二是打造政府采購領(lǐng)域培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的平臺和生態(tài)，支持行業(yè)人才培養(yǎng)和充分就業(yè),。激發(fā)人才要素活力,，依托政采云加強(qiáng)校企合作，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，形成產(chǎn)教融合,、校企合作、工學(xué)結(jié)合,、知行合一的共同育人機(jī)制,，并通過打造示范性產(chǎn)教融合項(xiàng)目，提升校企合作的影響力,。實(shí)施政府采購人才定向培養(yǎng)計劃，建設(shè)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型隊(duì)伍。建設(shè)智能化和交互式在線學(xué)習(xí)平臺,，完善線上內(nèi)容與課程體系,，多渠道增加用戶觸達(dá)，擴(kuò)大在線培訓(xùn)覆蓋面。

三是建立政府采購生態(tài)圈回報社會的公益渠道,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+公益”新模式,，通過聯(lián)合具有專業(yè)資質(zhì)的第三方社會組織，結(jié)合“買家采購,、賣家捐款,、項(xiàng)目公開、資金公示”方式,，引導(dǎo)政府采購的采供雙方開展公益采購,，幫扶弱勢群體。持續(xù)推進(jìn)“采云公益”計劃,，圍繞社區(qū)服務(wù),、防災(zāi)救災(zāi)等公益主題，實(shí)施或參與公益項(xiàng)目,。通過“政采云心能量基金”,，助力全社會扶殘助殘，傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的愛心正能量,。

（作者系浙江省財政廳黨組成員,、副廳長）