一,、武帝晚年政策轉(zhuǎn)變與“昭宣中興”

1.統(tǒng)治后期社會危機

長期用兵和統(tǒng)治階級奢侈揮霍,，百姓困乏，人口減半,，社會危機嚴重

2.巫蠱之禍與輪臺罪己詔

以太子劉據(jù)為核心形成主張“守文”勢力,，不少官員擁護武帝開邊、興利既定國策

兩派力量沖突,，結(jié)果在征和二年（前91）爆發(fā)“巫蠱之獄”

謠傳宮中用“巫蠱”手段詛咒武帝,，武帝親信江充奉命窮治其案,，連及太子

太子不得辯白，矯詔發(fā)兵殺江充,，自縊而死

對武帝打擊很大,，經(jīng)過深刻反思，征和四年武帝否決在輪臺屯田的建議,，下詔罪己

將丞相田千秋封為富民侯,，表明改弦易轍，實行“富民”政策

拜趙過為搜粟都尉,，推廣先進的耕作技術(shù)“代田法”,，使糧食產(chǎn)量有很大提高

武帝晚年政策轉(zhuǎn)變，使尖銳的社會矛盾趨于緩和,，“有亡秦之失而免亡秦之禍”

3.昭宣中興

武帝死后,，霍光輔佐昭帝，繼續(xù)實行武帝晚年“與民休息”政策,，西漢統(tǒng)治相對穩(wěn)定

昭帝卒,，霍光迎立武帝之孫昌邑王賀

劉賀即位后荒淫不理朝政，霍光將其廢黜,，擁立武帝曾孫（太子據(jù)之孫）詢,，是為宣帝

宣帝親政后招撫流亡，發(fā)展生產(chǎn),，谷價降低至每石五錢,，整頓吏治，平理刑獄

時匈奴內(nèi)亂,，五單于爭立,，呼韓邪單于降漢，親至長安入朝

漢朝在西域獲得優(yōu)勢,，置西域都護于烏壘,，總領(lǐng)諸國，邊疆局勢比武帝時更為穩(wěn)定

二,、元,、成、哀時期社會危機加劇

1.外戚專政,，官吏斂財：外戚王氏,、丞相張禹、幸臣董賢

2.商人勢力膨脹：大商人與地主,、官僚勾結(jié)在一起

3.自耕農(nóng)破產(chǎn)：七死,、七亡

4.農(nóng)民、鐵官徒起兵：

陽朔三年（前22）鐵官徒申屠圣,、蘇令起義

給西漢地方官吏以沉重打擊,，有力地震撼了西漢王朝的統(tǒng)治

5.限田,、限奴婢之議：

哀帝時師丹提出限田限奴主張，試圖緩和土地兼并和農(nóng)民大批淪為奴隸的境況

三,、王莽改制

1.上臺背景

（1）讖緯盛行：

“讖”是用詭秘之語暗示“天命”的一種預言,，附有圖稱圖讖

“緯”與經(jīng)相對，專指假托孔子之名用詭秘語言解釋經(jīng)書的著作

（2）易代思潮盛行：

成帝時甘忠可作《天官歷包元太平經(jīng)》十二卷,，稱“漢家逢天地之大終,，當更受命于天”,，提出再受天命的觀點,，傳給夏賀亮等

哀帝建平二年（前5）更帝號陳圣劉太平皇帝，改元太初元將,，重新接受上天任命

（3）復古思潮盛行：恢復上古禮議制度

2.王莽篡位

（1）家庭背景

王莽是元帝皇后王政君的侄子,，叔伯先后在元、成時擔任大司馬大將軍,，輪流執(zhí)政

王家勢力顯赫,，朝中官吏、地方刺史多出于王氏門下,，為王莽代漢奠定了政治基礎(chǔ)

（2）個人條件

王莽父親早死,，平日謙恭簡樸、博學博覽,，獲得統(tǒng)治階級不少好感和信任

綏和元年（前8）王莽繼任大司馬大將軍,，輔政一年有余

一方面窮治呂寬之獄，大肆排除異己

另一方面恢復漢宗室和功臣后裔封爵,，致仕官吏享受三倍俸祿享受

擴充太學,，增加博士、太學生名額,，在郡縣鄉(xiāng)聚設(shè)立學校,，安排講師

網(wǎng)絡(luò)數(shù)千各家各派士人，進一步爭取到官僚貴族,、地主及知識分子的擁護

（3）篡位過程：

平帝元始元年（1）封安漢公

元始五年平帝死,，立孺子嬰為帝，自稱“假皇帝”,、“攝皇帝”

初始元年（8）,，代漢稱帝，改國號為“新”,，改元始建國

3.王莽改制

（1）“王田”,、“私屬”制：

始建國元年（9）發(fā)布實行王田詔書，歷數(shù)兼并之弊

實質(zhì)是凍結(jié)土地,、奴婢買賣,，以緩和土地兼并和農(nóng)民奴隸化的過程

不顧社會變化和歷史發(fā)展趨勢,，簡單照搬古制而脫離現(xiàn)實，缺乏切實可行的操作方案

迫于巨大壓力,，王莽于始建國四年取消前令,，對買賣者不再追究

（2）“五均、賒貸與六筦”政策：

五均全稱五均賒貸,，在長安,、洛陽、邯鄲,、臨淄,、宛、成都設(shè)五均官管理,，評定物價

如商品市場價格超出平價,，五均官即將自己控制的商品平價出售，促使市場價格回落

市場價格低于平價,，則聽任自由買賣

五谷布帛等重要民用商品如有滯銷,，五均官則平價收買，使經(jīng)營者不致虧損

經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù),，百姓因祭祀喪葬等事急需用錢,，可無息借貸，稱“賒”

如系經(jīng)營工商業(yè)缺乏本錢,，則予低息借貸,，稱“貸”

這項措施是武帝時平準法的發(fā)展

六筦指朝廷對六種經(jīng)濟事業(yè)管制措施，即鹽,、鐵,、酒專賣，政府鑄錢,，山澤土產(chǎn)收稅和五均賒貸,，至此統(tǒng)加整理頒行

試圖以此節(jié)制商人對農(nóng)民的過度盤剝，制止高利貸者的猖獗活動,，使國家獲得經(jīng)濟利益

上述政策源自漢武帝,，執(zhí)行效果頗有差別

武帝時國家機器得力，運行效率高,，故財經(jīng)政策雖不無弊端,，終究為國家獲利不少

王莽國家機構(gòu)承自西漢后期，腐朽程度相當嚴重,，弊遠大于利

主管者與豪強富商多方盤剝百姓,，且條法苛細，處罰嚴酷,，引起巨大騷動不安

（3）更改幣制：

先鑄錯刀,、契刀,、大錢、小錢等新幣,，頒行“寶貨”,，廢五銖錢

刻意模仿古制，人為使貨幣復雜化,，品種繁多,，換算比值不合理，造成市場秩序紊亂

貨幣不合理的變革,，引起了經(jīng)濟混亂,，加速了財政崩潰和人民破產(chǎn)

濫行連坐的盜鑄法，實際上恢復了殘酷的收孥相坐律,，加重了漢末的奴隸問題的嚴重性

（4）統(tǒng)一度量衡

始建國元年（9）統(tǒng)一度量衡,，頒行天下,，令萬國永遵

東漢以后各代,，多承襲莽制

（5）改官名、郡縣名：

標準或依古籍經(jīng)典,，或依符命祥瑞,，務(wù)求文辭之美，含義之吉,，不厭其煩

往往一名行用未久,，復更一名，除增加混亂外毫無實際作用

恢復五等爵,，濫加封賞

（6）在處理邊疆關(guān)系方面,，大肆更張

為轉(zhuǎn)移各階級對改制的不滿，挑起與四周各族的民族斗爭

強迫周邊民族政權(quán)更換漢朝封贈印綬,，貶其王號為侯

匈奴自宣帝以來臣服于漢,，元帝時以宮女王昭君與呼韓邪單于和親，長期相安無事

王莽將漢朝頒賜單于的“璽”更名為“章”,，苛求細事,，引起雙方關(guān)系惡化，北邊戰(zhàn)亂再起

西域各國不滿王莽歧視政策,，紛紛叛附匈奴,，脫離與中原聯(lián)系

東北高句麗一直為漢藩屬，王莽強征其兵,，引起高句麗反抗,，改其名為“下句麗”

西南夷句町王掀起反叛，王莽遣兵十余萬連年不克

邊疆形勢動蕩加重國內(nèi)人民負擔,，各族人民遭到極大的痛苦與災(zāi)難

4.改制失敗及評價

王莽改制沒有達到緩解社會危機的初衷,，反而使危機更加深化,，新莽政權(quán)面臨兇險局面

失敗原因:

舉措流于空想，具體執(zhí)行漏洞甚多,，不切實際

王莽精于政治權(quán)術(shù)和手腕,，盲目迷信古書，不講經(jīng)濟規(guī)律,，不察社會現(xiàn)實

性情躁動,，各種措施同時出臺，頭緒紛繁,，照顧不及,，急求近效，朝令夕改

為強制推行,，不惜濫用刑罰,，致使無辜百姓受害

國家機構(gòu)腐朽，執(zhí)行不得其人,，良好的設(shè)想在貫徹中變形為擾民之舉

導致最初以社會救星形象出現(xiàn)的王莽,，最后卻成為西漢后期以來統(tǒng)治危機的替罪羊

最終釀成了綠林赤眉大起義