行五均六筦之法

始建國二年（10）二月,， 王莽開始先后實(shí)行對鹽,、鐵、酒專賣,、政府鑄錢,、名山大澤產(chǎn)品收稅和五均賒貸,。此六種經(jīng)濟(jì)事業(yè)的管制措施,，稱為五均六筦。鹽,、鐵專賣和政府鑄錢,，是承襲武帝以來的舊制。酒的專賣在昭帝始元六年（前81）鹽鐵會議后廢除,，改收酒稅,。王莽時恢復(fù)酒專賣，規(guī)定賣酒毛利三分償付各種材料,、燃料,、工具消耗及人工費(fèi)用，七分作為純利入官,。對名山大澤產(chǎn)品的征課規(guī)定是,，凡開采金、銀,、銅,、錫和采捕作為貨幣原料的龜、貝的工商業(yè)者,，其產(chǎn)品不許在市場上自由出售,，都要向政府申報，錢府在一定時期予以收購,。凡從事魚鱉,、鳥獸等的捕撈獵取和從事畜牧的,，也同其他小工商業(yè)者及出售家庭副業(yè)產(chǎn)品者一樣，收其利潤的十分之一以為“貢”,，經(jīng)營者如不向政府申報和申報有隱瞞,，則沒收產(chǎn)品，并罰一年勞役,，五均賒貸是政府對城市工商業(yè)經(jīng)營和市場物價進(jìn)行統(tǒng)制和管理,，并舉辦官營的貸款業(yè)務(wù)。具體辦法是：在長安及 洛陽,、臨淄,、邯鄲、宛,、成都等五都設(shè)立五均官,，改市令（長）為五均同市，下置交易丞五人,，錢府丞五人,。其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)平準(zhǔn)物價。于四季之中月,，根據(jù)實(shí)際情況定出合理價格,，作為“市平”，即市場標(biāo)準(zhǔn)價格,。若市場價格超過市平,，政府則以平價拋售物資，若市場價格低于市平,，則聽民自相買賣,。同時還規(guī)定，眾商民買賣“五谷布帛絲錦之物”,，是百姓生計所系,，若有商民囤積拒售，五官考實(shí)其原收購價之后,，用其本價買取,，不令折本，然后以平價賣出,。五均官還負(fù)責(zé)征收工商稅,，并經(jīng)營向平民的賒貸。由于王莽政權(quán)的腐朽,，推行上述政策官員多出身大工商主,，他們與地方政權(quán)、豪富吏民狼狽為奸,，操縱物價,，強(qiáng)取百姓貨物,。賒貸過期不還，便要罰作刑徒,。官府收稅十分繁苛,，至使廣大中小工商業(yè)者乃至居民深受其害。五均六筦成了對百姓的暴政,。

貶匈奴單于為“降奴服于”

始建國二年（10）十二月,，王莽下令將 匈奴單于的名稱改作降奴服于，決定把匈奴的國土和人民分為十五國,，立呼韓邪單于的十五個子孫作單于,。派遣中郎將藺苞、戴級前往邊境召集應(yīng)賜封單于者,，又派立國將軍孫建等十二將統(tǒng)率士兵,、壯丁、犯人三十萬人,，分道出擊匈奴,。先期到達(dá)的部隊(duì)在邊郡駐扎，待各路人馬到齊后才同時出擊,。

作寶貨

始建國二年（10）十二月,，王莽再次改變幣制，更作金,、銀,、龜、貝,、錢、布之品,，名曰“寶貨”,。即金（一種，一斤值萬錢）,、銀（二種）,、龜甲（四種）、貝（五種）,、錢（六種）,、布（銅制十種），共二十八種貨幣,。故稱五物六名二十八品,。嚴(yán)禁私鑄錢幣，一家盜鑄,，五家連坐,。由于這些貨幣品類繁雜,，比值極不合理，并且把久已失掉貨幣性能的龜貝原始貨幣強(qiáng)令通行使用,，加以屢鑄屢廢,，變更頻繁，在人們心目失去信任,。所以,，民間私下仍流通五銖錢。因遭到法令禁止,，致使貨幣流通陷于停滯,。一年后被迫廢除，只留小錢值一,，大錢五十兩種繼續(xù)使用,。