各種“區(qū)”有何不同,?
經(jīng)濟特區(qū) 為了穩(wěn)妥推進改革,,中國一直采取先局部試點、再推廣經(jīng)驗的漸進式改革策略,。改革開放早期,,曾設(shè)立深圳、珠海等幾個經(jīng)濟特區(qū),,區(qū)內(nèi)實行特殊的政策。綜合改革試驗區(qū)與特區(qū)在性質(zhì)上比較接近,,但“試驗”內(nèi)容更明確,。比如,有的針對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,,有的針對資源環(huán)境問題等 開發(fā)區(qū)(國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)) 是指一個國家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素,、促進自身發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。 開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵主要有兩層:一是新開墾的土地資源區(qū)域,;二是挖掘,、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟潛力的地區(qū)。一般是指尚未發(fā)揮資源和經(jīng)濟優(yōu)勢需要人為開發(fā)的新區(qū)域,,以達到社會有限資源通過合理配置產(chǎn)生出最大的社會效益,。 開發(fā)區(qū)資源包括三類:第一類是自然資源,包括土地資源,、水資源,、礦產(chǎn)資源、生物資源等,;第二類是人力資源,,包括勞動力資源、管理技術(shù)資源,,體現(xiàn)在人的體力和智力等方面,;第三類是資本資源,包括有形資本資源(基礎(chǔ)設(shè)施,、廠房,、設(shè)備等)、貨幣資本資源和信息資本資源,。 新區(qū)(國家級新區(qū)和省級新區(qū)) 國家級新區(qū),,由中央政府批準設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策,。新區(qū)的地理范圍比較小,通常是一個市內(nèi)的某一個區(qū)域,?!皣壹壭聟^(qū)”的布局更多的會考慮怎么樣通過新區(qū)的建設(shè)帶動區(qū)域的發(fā)展,成為一個區(qū)域的增長極,,改變整個區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢,,有輻射效應(yīng)。 省級新區(qū),,各省為了適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展,、社會發(fā)展等的需求,在特定地區(qū)設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),,它們將在政策,、稅收、發(fā)展平臺等方面獲得特別照顧,。新區(qū)的設(shè)置,,對發(fā)展開放型經(jīng)濟,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,推進自主創(chuàng)新,,加強資源社會事業(yè),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用,。 自貿(mào)區(qū)
也稱自由貿(mào)易區(qū),,在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的,以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段,,以貿(mào)易自由化便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū),,采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。 經(jīng)濟特區(qū) 我國共有7個經(jīng)濟特區(qū),。誕生于70年代末,,80年代初,成長于90年代,。經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)置標志中國改革開放進一步發(fā)展,。
序號 | 名稱 | 所在地 | 批準時間 | 1 | 深圳經(jīng)濟特區(qū) | 廣東 | 1980年8月 | 2 | 珠海經(jīng)濟特區(qū) | 廣東 | 1980年8月 | 3 | 廈門經(jīng)濟特區(qū) | 福建 | 1980年10月 | 4 | 汕頭經(jīng)濟特區(qū) | 廣東 | 1981年10月 | 5 | 海南經(jīng)濟特區(qū) | 海南 | 1988年4月 | 6 | 喀什經(jīng)濟特區(qū) | 新疆 | 2010年5月 | 7 | 霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū) | 新疆 | 2014年6月 |
保稅區(qū)、出口加工區(qū),、跨境工業(yè)區(qū),、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū) 屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。保稅區(qū)的歷史最悠久,、功能最單一。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是我國融入世界經(jīng)濟的進程不斷加快,,落后的保稅區(qū)模式已不再適應(yīng),,于是功能更加健全、政策更加靈活開放的保稅港區(qū),、綜合保稅區(qū)相繼誕生,。 綜合保稅區(qū) 屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。是2006年底才新創(chuàng)設(shè)的一個開發(fā)區(qū),,是由出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū),、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū),。
自貿(mào)區(qū) 也稱自由貿(mào)易區(qū),是我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域目前最高級的形態(tài),。2013年誕生的自由貿(mào)易區(qū)則是綜合保稅區(qū)進一步的升級版,,她在空間范圍上已經(jīng)是超越開發(fā)區(qū)的概念了。
序號 | 名稱 | 所在地 | 時間 | 1 | 中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 上海 | 2013年9月 | 2 | 中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 廣東 | 2015年4月 | 3 | 中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 天津 | 2015年4月 | 4 | 中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 福建 | 2015年4月 | 5 | 中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 河南 | 2017年4月1日掛牌 | 6 | 中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 湖北 | 2017年4月1日掛牌 | 7 | 中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 遼寧 | 2017年4月1日掛牌 | 8 | 中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 四川 | 2017年4月1日掛牌 | 9 | 中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 重慶 | 2017年4月1日掛牌 | 10 | 中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 浙江 | 2017年4月1日掛牌 | 11 | 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū) | 陜西 | 2017年4月1日掛牌 |
綜合配套改革試驗區(qū) 目前我國有12個,,其設(shè)立的目的是為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展而推出的新舉措為了區(qū)別于1980年代的經(jīng)濟特區(qū),,“綜合配套改革試驗區(qū)”常被稱為“新特區(qū)”。
序號 | 名稱 | 所在地 | 批準時間 | 性質(zhì) | 1 | 上海市浦東新區(qū) | 上海 | 2005年6月 | 綜合配套改革試驗區(qū) | 2 | 天津市濱海新區(qū) | 天津 | 2006年5月 | 綜合配套改革試驗區(qū) | 3 | 重慶市 | 重慶 | 2007年6月 | 全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 | 4 | 四川省成都市 | 成都 | 2007年6月 | 全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 | 5 | 武漢城市圈 | 武漢城市圈 | 2007年12月 | 兩型社會綜合配套改革 | 6 | 長株潭城市群 | 長襪潭 | 2007年12月 | 兩型社會綜合配套改革 | 7 | 廣東省深圳市 | 深圳 | 2009年5月 | 綜合配套改革 | 8 | 遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū) | 沈陽 | 2010年4月 | 新型工業(yè)化綜合配套改革 | 9 | 山西省 | 山西 | 2010年12月 | 國家資源型經(jīng)濟綜合配套改革 | 10 | 浙江省義烏市 | 義烏 | 2011年3月 | 國際貿(mào)易綜合改革 | 11 | 福建省廈門市 | 廈門 | 2011年12月 | 深化兩岸交流合作綜合配套改革 | 12 | 黑龍江兩大平原 | 黑龍江 | 2013年6月 | 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革 |
金融綜合改革試驗區(qū) 區(qū)別于“綜合配套改革試驗區(qū)”的試驗區(qū)
序號 | 名稱 | 所在地 | 批準時間 | 試驗主題 | 1 | 溫州金改區(qū) | 溫州 | 2012年3月 | 地方金融,、民間資本、金融風險 | 2 | 珠三角金改區(qū) | 珠三角 | 2012年7月 | 城市金融,、農(nóng)村金融,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 | 3 | 泉州金改區(qū) | 泉州 | 2012年12月 | 金融服務(wù)實體經(jīng)濟 | 4 | 滇桂沿邊金改區(qū) | 云南 廣西 | 2013年11月 | 跨境金融 | 5 | 青島金改區(qū) | 青島 | 2014年2月 | 財富管理 |
華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū) 汕頭華僑試驗區(qū)位于汕頭市龍湖區(qū)和濠江區(qū),包括東海岸新城,,珠港新城和南濱濱海新城三個部分,,總面積36平方公里,圍繞汕頭內(nèi)海灣出???,是汕頭未來城市發(fā)展的主要方向和強大依托。其中,,東海岸新城的24平方公里填海工程已經(jīng)全部完成,,正在進行道路和橋梁等市政建設(shè);蘇埃海底隧道作為南濱濱海新城的重要配套,,將于2014年年底正式開工,。中國汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)是中國目前唯一面向海外華僑華人的試驗區(qū)。在原有經(jīng)濟特區(qū)的基礎(chǔ)上,,華僑試驗區(qū)必將給汕頭帶來一股新的活力,,為地方的經(jīng)濟發(fā)展,國家的華僑回歸作出不可忽視的貢獻,。
陸海試驗區(qū) 江蘇南通(2013.6)策應(yīng)江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略,,市委,、市政府決策建立南通濱海園區(qū),開發(fā)建設(shè)通州灣,。規(guī)劃建設(shè)5~30萬噸級大中小泊位相互配套,、能力超10億噸的國家綜合性現(xiàn)代化大型深水港口群。通過5~10年努力,,建成江蘇沿海大型深水海港群和大規(guī)模臨港產(chǎn)業(yè)基地,,成為江蘇發(fā)展外向型經(jīng)濟重要的出海通道。
沿邊試驗區(qū) 廣西東興,、云南瑞麗,、內(nèi)蒙古滿洲里(2012.8)為提升西部地區(qū)沿邊開放水平,國務(wù)院近日正式批準了廣西東興,、云南瑞麗,、內(nèi)蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案。方案提出,,試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)過10年左右的努力,,在體制機制創(chuàng)新、對外經(jīng)貿(mào)合作,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、保障改善民生,、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大成效,新體制,、新機制基本形成,,試驗示范效應(yīng)充分體現(xiàn)。17日,,國家發(fā)改委在廣西東興召開“重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作會議”,,這標志著重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)進入了實質(zhì)性的實施階段。
工業(yè)園區(qū),、臺商投資區(qū),、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、互市貿(mào)易區(qū),、國家旅游度假區(qū) 地方各級政府或部門,為了吸引外資,、發(fā)展工業(yè),、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,全國各地出現(xiàn)“開發(fā)區(qū)熱”,批準設(shè)立了名目繁多的各類開發(fā)區(qū),。 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 簡稱經(jīng)開區(qū),,主要解決中國大陸長期存在的審批手續(xù)繁雜、機構(gòu)疊床架屋等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制問題,。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是由國務(wù)院批準成立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),,在我國現(xiàn)存經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中居于最高地位。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 簡稱高新區(qū),,是在一些知識與技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。1988年國務(wù)院開始批準建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1998年8月中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃—火炬計劃開始實施,,創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計劃的重要內(nèi)容,。
國家級新區(qū) 是由國務(wù)院批準設(shè)立,承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū),,在各地經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的風向標作用,。又簡稱“新區(qū)”,它與開發(fā)區(qū)一樣是承擔某種特殊的功能的區(qū)域,,但實質(zhì)上已經(jīng)超越了開發(fā)區(qū)的概念,,更接近于一個行政區(qū)。之所以說“接近”,,是因為新區(qū)的管理機構(gòu)也是管委會,,屬于省一級政府的派出機構(gòu),不具有行政主體資格,,但是省政府一般都會把新區(qū)所涵蓋的縣,、市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管給新區(qū)管委會,所以新區(qū)管委會名義上是省政府派出機構(gòu),,但實際已經(jīng)具備了地級行政區(qū)的功能。比如最近名聲正震的雄安新區(qū),,其管委會和黨工委都是河北省的派出機構(gòu),,并對雄縣、容城,、安新三縣及周邊區(qū)域?qū)嵭型泄?,成為實質(zhì)上的地級行政區(qū)。著名的上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū)也都是實質(zhì)上的市轄區(qū),。
序號 | 名稱 | 主體城市 | 批獲時間 | 面積(平方公里) | 1 | 浦東新區(qū) | 上海 | 1992年10月 | 1210.41 | 2 | 濱海新區(qū) | 天津 | 2005年10月 | 2270 | 3 | 兩江新區(qū) | 重慶 | 2010年6月 | 1200 | 4 | 舟山群島新區(qū) | 舟山 | 2011年6月 | 陸地1440 海域20800 | 5 | 蘭州新區(qū) | 蘭州 | 2012年8月 | 1700 | 6 | 南沙新區(qū) | 廣州 | 2012年9月 | 803 | 7 | 西咸新區(qū) | 西安、咸陽 | 2014年1月 | 882 | 8 | 貴安新區(qū) | 貴陽,、安順 | 2014年1月 | 2451 | 9 | 西海岸新區(qū) | 青島 | 2014年6月 | 陸地2096 海域5000 | 10 | 金普新區(qū) | 大連 | 2014年6月 | 2299 | 11 | 天府新區(qū) | 成都,、眉山,、資陽 | 2014年10月 | 1578 | 12 | 湘江新區(qū) | 長沙 | 2015年4月 | 490 | 13 | 江北新區(qū) | 南京 | 2015年6月 | 2451 | 14 | 福州新區(qū) | 福州 | 2015年9月 | 1892 | 15 | 滇中新區(qū) | 昆明 | 2015年9月 | 482 | 16 | 哈爾濱新區(qū) | 哈爾濱 | 2015年12月 | 493 | 17 | 長春新區(qū) | 長春 | 2016年2月 | 499 | 18 | 贛江新區(qū) | 江西 | 2016年6月 | 465 | 19 | 雄安新區(qū) | 河北 | 2017年4月 | 起步區(qū)100 |
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