人文薈萃,，文脈深遠(yuǎn),。江蘇的發(fā)展因獨(dú)特的文化品格而內(nèi)力綿綿。江蘇始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力同步提升擺在突出位置,。近年來,，為了讓文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，江蘇結(jié)合實(shí)際,，持續(xù)深化文化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，不斷實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā),，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力得到顯著提升,。

記者日前從省財(cái)政廳獲悉，今年上半年,，7家省屬文化（體育）企業(yè)（新華報(bào)業(yè),、廣電集團(tuán)、鳳凰集團(tuán),、江蘇有線,、演藝集團(tuán)、文投集團(tuán),、體產(chǎn)集團(tuán),，不含2020年底新設(shè)立的電影集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)凈利潤28.07億元,，同比增長63.42%，與2019年同期基本持平,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入157.72億元,，同比增長6.52%，逐步恢復(fù)至疫情前水平,，后續(xù)保持增長潛力較大,。

“兩效統(tǒng)一”理念深入企“心”

如何以科學(xué)的方法加以監(jiān)管和引導(dǎo)，既不影響文化企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)和發(fā)展活力,，又能保證正確的價(jià)值導(dǎo)向,，使之真正成為“文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者”？僅僅依靠文化企業(yè)的行業(yè)自律和文化創(chuàng)作者的個(gè)體道德自律,，顯然不足以形成長效機(jī)制,。不進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)，所謂“社會(huì)效益優(yōu)先”就會(huì)淪為一紙空文,。

記者采訪獲悉,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一是江蘇持續(xù)深化文化企業(yè)改革遵循的工作主線,。按照精準(zhǔn)性,、科學(xué)性、引領(lǐng)性要求,，我省在正確處理“建立與完善”“共性與個(gè)性”“激勵(lì)與導(dǎo)向”三對(duì)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，制定印發(fā)《2021年度江蘇省省屬文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核實(shí)施方案》，明確社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)的權(quán)重比為60%∶40%,，充分體現(xiàn)社會(huì)效益優(yōu)先,、“兩效統(tǒng)一”的目標(biāo)導(dǎo)向。省屬文化企業(yè)從2021年起納入省考核辦牽頭的年度綜合考核,。

“國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量。在全面深化改革的大背景下,，國有文化企業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,。”省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處處長兼省級(jí)文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任臧玉淼告訴記者,，改革中,，我省始終支持企業(yè)立足市場需求,，做強(qiáng)做精主業(yè),，“兩效統(tǒng)一”適度多元發(fā)展，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)深度融合,，實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略等,。通過發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,，促進(jìn)“兩效統(tǒng)一”理念深入企“心”，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)把內(nèi)容創(chuàng)新擺在突出位置,，著力提升產(chǎn)品的創(chuàng)意,、內(nèi)涵和質(zhì)量。

部分文企呈“加速跑”態(tài)勢

上半年數(shù)據(jù)顯示,，7家省屬文化（體育）企業(yè)資產(chǎn)總額,、凈資產(chǎn)分別為1535.45億元、936.71億元,，同比增長9.09%,、3.60%，較2019年同期增長16.76%,、9.94%,，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)負(fù)債率處于合理水平,。喜人的是部分企業(yè)呈“加速跑”態(tài)勢,，主要經(jīng)營指標(biāo)增長強(qiáng)勁。其中,，新華報(bào)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤1.96億元,，同比增長99.87%，較2019年同期增長99.92%,；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.08億元,，同比增長11.97%，較2019年同期增長4.21%,。文投集團(tuán)上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤0.46億元,，同比增長34.02%，較2019年同期增長71.34%,；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.16億元,，同比增長41.18%，較2019年同期增長76.49%,。

為了加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),，深化國有文化企業(yè)改革提質(zhì)效，進(jìn)一步激發(fā)市場活力,，我省推進(jìn)江蘇有線國有股權(quán)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。“為徹底解決江蘇有線股權(quán)結(jié)構(gòu)分散,、無實(shí)際控制人等問題,，我們支持江蘇有線參與'全國一網(wǎng)’整合，采取'兩個(gè)步驟,、三個(gè)不變’方案,，即'兩次無償劃轉(zhuǎn)’'股東權(quán)利不變,、股份收益不變、股權(quán)流動(dòng)性不變’,?！标坝耥到榻B說，組建國金網(wǎng)絡(luò)持股平臺(tái)集中管理江蘇有線55個(gè)國有股東合計(jì)56.94%的股份,，省政府成為江蘇有線實(shí)際控制人,。該案例為新證券法出臺(tái)后國有資本并購重組案例中的首例，徹底解決了江蘇有線股權(quán)結(jié)構(gòu)分散,、決策效率低等歷史遺留問題,，且資本市場對(duì)江蘇有線股權(quán)集中管理反映良好，實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值,。

與此同時(shí),，為加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，繁榮電影精品創(chuàng)作生產(chǎn),，我省推動(dòng)籌建江蘇省電影集團(tuán)有限公司,，主要定位開展電影制作發(fā)行、院線建設(shè)管理,、城鄉(xiāng)電影放映,、電影項(xiàng)目投資、版權(quán)開發(fā),、電影延伸產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù),。集團(tuán)已于2020年底掛牌成立，注冊資金10億元,，省財(cái)政廳通過省國金集團(tuán)出資3億元,，省屬相關(guān)文化企業(yè)出資5億元。

堅(jiān)守“陣地意識(shí)”履行社會(huì)責(zé)任

由于文化企業(yè)的特殊屬性,，過分注重經(jīng)濟(jì)利益遵從逐利本能帶來的資產(chǎn)膨脹,，以及片面強(qiáng)調(diào)政治屬性而忽視其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，都是不可取的,，也是不可持續(xù)的,。“國有文化企業(yè)堅(jiān)持文化屬性第一位,、經(jīng)濟(jì)屬性第二位,。遵循文化例外原則，當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí),，經(jīng)濟(jì)效益服從,、服務(wù)于社會(huì)效益。”臧玉淼說,。

根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略定位,、功能作用,、改革發(fā)展階段,、主營業(yè)務(wù)范圍等，江蘇將省屬文化企業(yè)劃分為新聞信息服務(wù)類,、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)類,、傳播渠道類、投資運(yùn)營類等,，區(qū)別對(duì)待,、因企施策、分類管理,。指導(dǎo)企業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃等,，省級(jí)國有文化資產(chǎn)“大棋”當(dāng)前已基本形成導(dǎo)向鮮明、布局合理,、改革賦能,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的發(fā)展格局。

隨著改革不斷深化,，江蘇省屬文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任,，宣傳文化主陣地作用突出。例如,，新華日?qǐng)?bào)和交匯點(diǎn)推出“跟著總書記學(xué)黨史——星火傳奇 初心如炬”專欄,，年初以來推出報(bào)道20余篇，多篇稿件被人民日?qǐng)?bào)等央媒移動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā),，點(diǎn)擊量超7500萬,。鳳凰集團(tuán)獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)及資助圖書種類達(dá)140種，原創(chuàng)圖書占總出版圖書比例63%,，重印,、再版書占總出版圖書比例55%。體產(chǎn)集團(tuán)接待免費(fèi),、低收費(fèi)健身人群約40萬人次,，日均時(shí)長5小時(shí)以上。廣電集團(tuán),、演藝集團(tuán)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)精品不斷,，江蘇有線安全播出保障有力，文投集團(tuán)文化投資規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大,。

江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 朱夢笛