1,、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制 （1）行業(yè)劃分 按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布的《國民經(jīng)濟 行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）,，財政信息化行業(yè)為―I65 軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的―I6513應用軟件開發(fā),。 根據(jù)中國證監(jiān)會2012年發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類 指引》，財政信息化行業(yè)屬于―信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)中的―I65軟件和信息技術(shù)服務業(yè),。 （2）行業(yè)主管部門 財政信息化行業(yè)行政主管部門為工信部，其主要職能為擬訂實施行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和標準,；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行；推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新,；管理通信業(yè),；指導推進信息化建設；協(xié)調(diào)維護國家信息安全等,。 （3）行業(yè)自律組織 據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國財政信息化行業(yè)分析報告-行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》顯示,，財政信息化行業(yè)屬于軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，自律規(guī)范與管理職能由中國軟件行業(yè)協(xié)會,、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會和中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、信息技術(shù)應用創(chuàng)新工作委員會承擔，相關(guān)單位職能如下： 1）中國軟件行業(yè)協(xié)會 積極學習,、宣傳,、貫徹國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的政策、舉辦中國國際軟件博覽會,、產(chǎn)業(yè)及市場研究,、咨詢評估,、對會員企業(yè)的公共服務、行業(yè)自律管理,、知識產(chǎn)權(quán) 保護,、軟件服務業(yè)企業(yè)信用評價工作、做好軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年報,、培育優(yōu)秀軟件品 牌,、舉辦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨企業(yè)創(chuàng)新高峰會等。 2）中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會 制定計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件,、對企業(yè)綜合能力進行評價和促進電子信息行業(yè)自律,、協(xié)助和支持政府開展行業(yè)管理工作、開展國際交流與 合作,、促進電子信息行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、協(xié)助和支撐政府開展行業(yè)管理工作、維 護行業(yè)利益等,。 3）中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 負責共同促進電子信息科學技術(shù)人才的成長和提高,，維護電子信息科技工作者的合法利益。為中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公司提供學術(shù)交流,、技術(shù)咨詢,、技 術(shù)培訓等。 4）信息技術(shù)應用創(chuàng)新工作委員會 開展我國技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略及策略研究,，支撐形成軟硬件發(fā)展的頂層設計,；開展關(guān)鍵技術(shù)、標準制定,、發(fā)展路線等相關(guān)研究,；組織開展領(lǐng)域的人才培育、 認證等相關(guān)工作,；組織建立領(lǐng)域的聯(lián)合實驗室,，開展技術(shù)、產(chǎn)品,、方案和安全等 方面的技術(shù)研究工作,，推進產(chǎn)品適配驗證，系統(tǒng)優(yōu)化改進,；組織協(xié)調(diào)領(lǐng)域的產(chǎn)學 研用共同營造健康的生態(tài)環(huán)境等,。 2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策 （1）軟件和信息技術(shù)服務業(yè)主要法規(guī)及政策 軟件和信息技術(shù)服務業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導性產(chǎn)業(yè)，是國家產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，國家有關(guān)部門出臺了一系列政策，主要法規(guī)政策如下： 發(fā)布時間 | 法規(guī),、政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 2020 年 | 《新時期促進集成電路產(chǎn) 業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號） | 指出集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。進 一步提出財稅政策,、投融資政策,、研究開發(fā)政策、 進出口政策,、人才政策,、知識產(chǎn)權(quán)政策、市場應用 政策,、國際合作政策等多方面鼓勵政策,。 | 2019 年 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》 | 指明其中“二十八/23、軟件開發(fā)生產(chǎn)（含民族語言信息化標準研究與推廣應用）”屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè),。 | 2018 年 | 工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《擴大和升級信息消費三 年行動計劃(2018
— 2020年)》的通知（工信部聯(lián)信 軟[2018]140號） | 提出以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快提升 產(chǎn)業(yè)供給能力為重點,，以優(yōu)化信息消費環(huán)境為保障,， 深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應用，打造信息消費升級版,， 不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求,，促進經(jīng)濟 社會更高質(zhì)量、更可持續(xù)的健康發(fā)展,。 | 2016 年 | 《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱 要》 | 要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進程始終,，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,，加 快建設網(wǎng)絡強國,。 | 2016 年 | 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《軟件和信息技術(shù)服務業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 （2016－2020年）》 的通知（ 工信部[2016]425號） | 到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大,，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完備,，產(chǎn)業(yè)有效供給能力大幅提升，融合支撐效 益進一步突顯,，培育壯大一批國際影響力大,、競爭 力強的龍頭企業(yè)，基本形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè) 生態(tài)體系,。 | 2015 年 | 《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通 知》（國發(fā)[2015]50號) | 貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，全面推進我國 大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國,。 | 2011 年 | 《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策 的 通 知 》 （ 財 稅[2011]100號） | 繼續(xù)實施對增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，按17%的法定稅率收繳增值稅后，對其 增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策,。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國財政信息化行業(yè)分析報告-行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》 （2）財政信息化,、國庫集中支付等相關(guān)法規(guī)及政策 財政信息化、國庫集中支付領(lǐng)域相關(guān)的主要行政法規(guī)及政策如下： 發(fā)布時間 | 法規(guī),、政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 2021年 | 國務院關(guān)于進 一步深化預算 管理制度改革 的意見（國發(fā)〔2021〕5號） | 就進一步深化預算管理制度改革提出意見,，包括總體要求；加 大預算收入統(tǒng)籌力度,，增強財政 保障能力,；規(guī)范預算支出管理， 推進財政支出標準化,；嚴格預算 編制管理,，增強財政預算完整 性；強化預算執(zhí)行和績效管理,， 增強預算約束力,；加強風險防 控，增強財政可持續(xù)性,；增強財 政透明度,，提高預算管理信息化 水平等七個方面內(nèi)容。 | 2020年 | 關(guān)于印發(fā)《預 算管理一體化 規(guī)范（試行）》 的通知（財辦〔2020〕13號 | 要求進一步提高對預算管理一 體化建設的認識,，參照《規(guī)范》 要求開展預算管理一體化建設,， 扎實推進試點實施工作。其中,， 財政部將確定5-6個試點省份于）2020年依據(jù)《規(guī)范》開展預算管 理一體化系統(tǒng)建設,。 | 2020年 | 《預算管理一 體化系統(tǒng)技術(shù) 標準V1.0》 | 對預算管理一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 描述、接口標準,、邏輯庫表,、系 統(tǒng)軟件質(zhì)量標準等技術(shù)規(guī)范做 出了規(guī)定。 | 2019年 | 《財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng) 實施方案》 | 財政部就財政業(yè)務系統(tǒng)建設工 作,，提出由省級財政統(tǒng)建統(tǒng)管的 財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設,。2019年7月財政部召開財政核 心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設現(xiàn)場會 暨全國財政信息化工作會議，提 出了推進財政核心業(yè)務一體化 系統(tǒng)建設的總體目標：運用信息化手段全面深化預算制度改革,，加快建立現(xiàn)代財政制度,。新的財 政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)符合十 九大提出的加快建立現(xiàn)代財政 制度的要求，建立全面規(guī)范透 明,、標準科學,、約束有力的預算 制度,，全面實施績效管理，用軟 件系統(tǒng)固化預算管理流程,，嚴格 落實預算法,。 | 2019年 | 《財政信息化三年重點規(guī) 劃》 | 2019年 | 《關(guān)于推進財政大數(shù)據(jù)應用 的實施意見》 | 2019年 | 《財政信息系 統(tǒng)集中化推進 工作方案》 | 2017年 | 財政部關(guān)于印 發(fā)《政府會計 制度——行政 事業(yè)單位會計 科目和報表》 的通知（財會[2017]25號） | 為了適應權(quán)責發(fā)生制政府綜合 財務報告制度改革需要，規(guī)范行 政事業(yè)單位會計核算,，提高會計 信息質(zhì)量,，根據(jù)法律、行政法規(guī) 和規(guī)章,，制定了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和 報表》，自2019年1月1日起施 行,。 | 2017年 | 《財政部中國 人民銀行關(guān)于 加快推進地方 國庫集中支付 電子化管理工 作的通知》（財 庫[2017]138號） | 明確國庫集中支付電子化管理 是建立現(xiàn)代國庫管理制度的一 項重要基礎(chǔ)性工作,。并就加快推 進國庫集中支付電子化管理工 作提出準確把握總體思路、加強 省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合理安排工作計 劃,、有效控制建設和運行成本的 具體工作要求。 | 2016 年 | 《財政部關(guān)于 地方財政信息 化建設的指導 意見》（財信辦[2016]7號） | 利用2-3年時間,，以統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)規(guī)范,、統(tǒng)一財政業(yè)務數(shù)據(jù)標準 存儲、統(tǒng)一應用支撐平臺總賬結(jié) 構(gòu),、統(tǒng)一縱向?qū)蛹壗粨Q機制,、統(tǒng) 一信息安全體系五大核心要素 為重心，持續(xù)深化信息系統(tǒng)一體 化建設和整合,，著力推進核心系 統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管和集中部署,，積極開 展財政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，形成橫 向一體化,、縱向集中化,、全國系 統(tǒng)化的財政信息化發(fā)展格局。 | 2015 年 | 《財政部中國 人民銀行關(guān)于 進一步加強和 規(guī)范國庫集中 支付電子化管 理工作的通 知》（財庫[2015]121號） | 進一步加強支付電子化管理統(tǒng) 籌工作,；建立健全支付電子化管 理安全機制,；積極推動支付電子 化管理業(yè)務創(chuàng)新，加快自助柜面 系統(tǒng)推進步伐,，推動電子化管理 與財政業(yè)務深度融合,。 | 2013 年 | 財政部、中國 人民銀行關(guān)于 印發(fā)《國庫集 中支付業(yè)務電 子化管理暫行 辦法》的通知（財庫[2013]173號） | 為規(guī)范國庫集中支付業(yè)務電子 化管理,，保障財政資金安全,，提 高業(yè)務辦理效率而制定，對業(yè)務 開展過程中的關(guān)鍵點進行了明 確,，對財政部門,、人民銀行,、代 理銀行等參與各方的職責進行 了明確。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國財政信息化行業(yè)分析報告-行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》 (YYJ) |
